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【 信息發(fā)布時間：2003-11-24 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 我國的建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn) |
| 黨的十三屆四中全會以來，我國的建筑市場逐漸發(fā)展壯大起來，但是在深化改革和向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中，建筑市場在繁榮發(fā)展中也存在著一些問題，這些問題嚴重損害了建筑業(yè)的進一步發(fā)展。整頓和規(guī)范建筑市場秩序一直是建設(shè)行政主管部門所肩負的一項重任，經(jīng)過多年的努力，目前建筑市場秩序已明顯好轉(zhuǎn)，趨于平穩(wěn)。 為規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)行政主管部門一直在堅持不懈地進行工作。 1994年，建設(shè)部針對當時建筑市場的狀況，提出“三治一求”即：建筑市場治亂、工程質(zhì)量治差、企業(yè)管理治散和工程造價求合理。 1996年，建設(shè)部會同監(jiān)察部、國家計委、國家工商局開展了建設(shè)工程項目聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，著重圍繞建設(shè)工程項目的立項、報建、招投標、工程質(zhì)量和竣工驗收，認真查處工程建設(shè)中存在的嚴重違法違紀和不正當競爭行為。通過執(zhí)法監(jiān)察，建筑市場秩序有了好轉(zhuǎn)，工程報建率、招標率都有了較大幅度的提高，查處了一大批違紀違法案件，有效地遏制了建設(shè)領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象。 1999年，為貫徹全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會議精神，落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場”的重要指示，針對建設(shè)市場存在的主要問題，建設(shè)部在全國開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場的工作。同年10月，建設(shè)部5位部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，會同監(jiān)察部對各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范建設(shè)市場的工作進行了抽查。 近年，為配合全國整頓市場經(jīng)濟秩序的工作，建設(shè)部對建筑市場進行了有力的整治并會同監(jiān)察部對除西藏以外的省、自治區(qū)、直轄市的整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進行了檢查。 在開展整頓和規(guī)范建筑市場工作的同時，建設(shè)部針對建筑市場存在的問題，及時制定了一系列的規(guī)章制度，建筑市場的發(fā)展逐步走向法制化的軌道。 推行并規(guī)范了建設(shè)工程招標投標制。目前，我國的建設(shè)工程招標投標制不斷完善，從單一的施工招標向工程總承包招標、勘察設(shè)計招標、裝飾工程招標、設(shè)備采購招標等多種招投標市場的方向發(fā)展。2001年，建設(shè)主管部門本著“屬地進入、共同管理”的原則，推動專業(yè)工程進入有形建筑市場進行招標投標。 建立和完善了有形建筑市場。多年來，我國的有形建筑市場從無到有、從小到大，使建筑產(chǎn)品的交易從隱蔽走向公開、從無序走向有序，創(chuàng)造了交易公開、競爭公平、監(jiān)督公正的市場條件，從而提高了投資效益和工程質(zhì)量，加快了工程建設(shè)速度，有形建筑市場在我國現(xiàn)代化建設(shè)中起到了良好的作用，促進了我國工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展。目前全國已經(jīng)有325個地（州、盟）以上城市建立了有形建筑市場。 實施建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是對建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策。2001年，建設(shè)部針對建筑業(yè)供求結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)能力過剩等問題，決定對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理進行改革，通過改革，達到調(diào)控建筑業(yè)規(guī)模，優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，并加快建立建筑市場準入和清出制度。目前，這項改革已基本完成。這在一定程度上為進一步整頓和規(guī)范建筑市場提供了條件。 建立了有關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度。1995年，國務(wù)院以第184號令，發(fā)布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》。這是建筑設(shè)計行業(yè)管理體制改革的一個重要組成部分。注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的實施，強化了執(zhí)業(yè)人員的法律地位、責任、權(quán)力，規(guī)范了市場經(jīng)濟條件下執(zhí)業(yè)人員的行為。這對規(guī)范市場管理，提高建筑設(shè)計質(zhì)量，提高設(shè)計人員隊伍素質(zhì)有著重要的意義和深遠的影響。隨后，建設(shè)部又推行了注冊結(jié)構(gòu)工程師和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度等，推動了建筑市場的規(guī)范進程。 經(jīng)過多年努力，整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作取得了很大成績，工程建設(shè)各方主體的法律意識有所增強，招標投標活動中的違法違規(guī)現(xiàn)象有所遏制，不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的局面有所改觀，違法設(shè)置建筑市場障礙的地區(qū)封鎖問題有所扭轉(zhuǎn)，各方質(zhì)量意識有所提高。 可以預(yù)見，經(jīng)過建設(shè)行政主管部門和相關(guān)各方的努力，我國的建筑市場將充滿“陽光”。 |