根據(jù)我國入時前承諾，被某些境外同行視為工程建設(shè)領(lǐng)域“甜度”最高的一塊蛋糕——工程咨詢服務(wù)——最終將無可遮掩地向外資開放。那么，作為這個行當(dāng)中與外資競爭的我方力量，我國造價咨詢業(yè)目前的狀況究竟如何？
自實(shí)施造價工程師執(zhí)業(yè)資格和工程造價咨詢單位資質(zhì)管理制度以來，一方面，我國工程造價咨詢行業(yè)已經(jīng)有很大發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前全國獲得造價工程師資格的從業(yè)人員有超過3萬名，從事工程造價咨詢服務(wù)的專業(yè)事務(wù)所、公司等機(jī)構(gòu)也達(dá)到了幾千家。有專家評價：正在向市場化發(fā)展中的工程造價咨詢行業(yè)已經(jīng)對我國建設(shè)市場產(chǎn)生重要影響；但另一方面，這個智力密集型的行業(yè)，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的要求：我國每年三萬多億固定資產(chǎn)投資所形成的巨大建設(shè)市場中直接轉(zhuǎn)化為建筑業(yè)產(chǎn)值的約為5-6成，而工程造價咨詢業(yè)務(wù)的年合同總額僅三、四十多億元。因此，也有專家認(rèn)為，從總體上看，豐富的市場資源被大量放空，實(shí)際上反映出整個造價咨詢行業(yè)一個非常突出的問題："能力不足"。而在這個問題的背后，凸顯的則是存在于這個行業(yè)的管理體制、市場意識、人才素質(zhì)等方面的諸多弊端和問題。
“關(guān)系競爭”甚于“實(shí)力競爭”
市場競爭的關(guān)鍵在于企業(yè)的實(shí)力，但目前的造價咨詢行業(yè)的基本現(xiàn)狀是，即使是甲級類中的那些業(yè)務(wù)能力相對強(qiáng)一些的企業(yè)，也沒有敢于把競爭中的"關(guān)系"因素，忽視到目前水平以下，而一些實(shí)力一般的企業(yè)更是有一種"唯關(guān)系為業(yè)務(wù)源泉"的傾向。還有甚者，筆者曾經(jīng)在某地的一個行業(yè)會議上，聽到一位造價咨詢公司負(fù)責(zé)人總結(jié)上年度工作經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是把公關(guān)工作放在了第一的位置。
造價咨詢行業(yè)經(jīng)過十多年的市場化努力，仍未真正實(shí)現(xiàn)"實(shí)力"競爭格局的原因是非常復(fù)雜的，從外部環(huán)境看，投資主體行為不規(guī)范，各地區(qū)、各部門仍存有強(qiáng)大的利益驅(qū)動是一個重要因素。從內(nèi)部看造價咨詢機(jī)構(gòu)的改革滯后也是一個重要因素。
怎么解決這個問題？一些業(yè)內(nèi)人士建議，政府要充分發(fā)揮政策調(diào)控作用，把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場?？梢耘c工程承發(fā)包一樣，對建立造價咨詢業(yè)務(wù)的有形市場，作一些必要的探索。通過市場來調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)流向。讓真正有實(shí)力的企業(yè)，在充分的競爭中獲得發(fā)展。
改革不充分帶來“苦樂不均”
前幾年，造價咨詢行業(yè)按照國務(wù)院的有關(guān)文件精神，已經(jīng)基本完成了脫離政府部門行政隸屬關(guān)系的“脫鉤、改制”工作。但對有些造價咨詢企業(yè)而言，這只是轟轟烈烈的表面文章，沒有從根本上解決"母子同體"問題，以及"條塊照顧"、"地方保護(hù)"等市場痼疾。
由于這種情況的存在，導(dǎo)致了已經(jīng)真正走進(jìn)市場和尚未完全脫離“母體”這兩類企業(yè)間存在的“苦樂不均”。
對前者而言，他必須自謀生路，自擔(dān)市場風(fēng)險，在惡性競爭非常普遍的造價咨詢市場上，對各種低價競爭必須慎之又慎，因?yàn)樗麄儾荒茏鎏澅举I賣，也虧不起。而對后者來講，不但可以各種形式接到來自“母體”的業(yè)務(wù)，而且即使面對惡性壓價，也可以從容不迫。比如，個別依附于銀行系統(tǒng)的造價咨詢企業(yè)，有財(cái)團(tuán)作為后盾就可以在競爭中不計(jì)后果，因?yàn)樗麄兛刹灰源粟A利，僅僅把它看作一塊銀行的"中間業(yè)務(wù)"。
這種非正常競爭格局的形成，雖然不是"脫鉤、改制"的政策預(yù)期，而只是改革不充分所帶來的“過程性”問題，但它在市場上形成的政策性反作用卻是不容忽視的。因此，加快推進(jìn)造價咨詢企業(yè)全面的、徹底的脫鉤改制迫在眉睫。
管理混亂現(xiàn)象俯拾皆是
與傳統(tǒng)的施工行業(yè)相比，造價咨詢在我國還算是一個新興行業(yè)，但是某些企業(yè)在經(jīng)營中的種種不軌行為也同樣另人擔(dān)憂，特別是在一些改革和脫鉤不充分的企業(yè)。據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士介紹，這種混亂現(xiàn)象突出表現(xiàn)在三個方面。
一是掛包。指的是在內(nèi)部承包名義下的掛靠。即一些低資質(zhì)的企業(yè)，手中有業(yè)務(wù)來源但承接業(yè)務(wù)的資質(zhì)或品牌不響亮，就掛靠在一些高資質(zhì)的企業(yè)里。而為了使其行為合法化，高資質(zhì)的企業(yè)在收取一定比例管理費(fèi)或承包費(fèi)后，讓他以內(nèi)部承包的名義對外承接業(yè)務(wù)。它與掛靠不同的是，形式上基本沒有違法違規(guī)的痕跡。二是轉(zhuǎn)包，比較多的出現(xiàn)在審價業(yè)務(wù)中，近年來甚至在一些司法委托審價業(yè)務(wù)中也屢有發(fā)生。比如上海就曾經(jīng)發(fā)生過某審價單位在接受法院委托的審價業(yè)務(wù)后轉(zhuǎn)包給他人，結(jié)果受到案件當(dāng)事人質(zhì)疑的情況。三是“皮包”。這類企業(yè)對專業(yè)人員管理極為松散，找到項(xiàng)目了就臨時湊幾個人，完成后各奔東西，甚至靠出賣資質(zhì)漁利。這類企業(yè)有時候還能為“黑箱操作”提供方便。此時它與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他“空殼”皮包公司不同的是，并不過問事主具體的審價結(jié)算，只是根據(jù)事主的要求，出具咨詢意見或結(jié)論，然后剝一層“皮”——收取費(fèi)用。
行業(yè)發(fā)展尚處于低級階段
有數(shù)據(jù)顯示，目前為建設(shè)工程提供全過程咨詢服務(wù)在全球已形成了一個年?duì)I業(yè)額達(dá)4000多億美元的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)產(chǎn)值占全球固定資本形成總額的比例達(dá)到6％以上。其中工程咨詢公司的市場份額占據(jù)一半。而我國造價咨詢業(yè)提出要為工程建設(shè)全過程提供服務(wù)的口號已經(jīng)有多年，但不要說項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價，可行性研究，造價數(shù)據(jù)分析等高端的咨詢服務(wù)領(lǐng)域，即使是對全過程的造價服務(wù)，現(xiàn)在真正能做到的也寥寥無幾。絕大多數(shù)造價咨詢企業(yè)還只是沉湎于周期短，見效快，程序簡單的服務(wù)，比如，依照業(yè)主提供的圖紙和政府部門發(fā)布的計(jì)價依據(jù)進(jìn)行標(biāo)底制作、預(yù)結(jié)算編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)等等。
為什么會出現(xiàn)這種狀況？一些專家分析認(rèn)為，一是我國造價咨詢企業(yè)的起步較晚，普遍實(shí)力薄弱，技術(shù)力量不強(qiáng)，客觀上不具備條件；二是長期以來造價咨詢的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且不分專業(yè)，制約了造價咨詢業(yè)發(fā)展；三是行業(yè)促進(jìn)和政策支持的力度不夠，導(dǎo)致有些企業(yè)滿足于目前的現(xiàn)狀，甚至經(jīng)營策略上實(shí)施短期行為。此外還有一個重要原因是，造價管理部門與其他有關(guān)部門在處理誰對全過程造價服務(wù)負(fù)責(zé)的問題上舉棋不定，一定程度上擱置了行業(yè)發(fā)展。
人才問題將成為潛在危機(jī)
與其他類型的經(jīng)濟(jì)體相比，一般造價咨詢企業(yè)并不需要具備雄厚的資本金和龐大的企業(yè)規(guī)模，但由于屬于智力密集型，對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求非常高。因此，從一定意義上講，人才問題是這類企業(yè)乃至整個造價咨詢行業(yè)發(fā)展的最為關(guān)鍵的資本。那么造價咨詢業(yè)目前的人才狀況究竟怎么樣呢？
經(jīng)過幾年的努力，全國經(jīng)過注冊的造價工程師已超過3萬人，加上各地的造價員或概預(yù)算人員，從數(shù)量上講，我們的造價咨詢專業(yè)隊(duì)伍不可謂不大。但現(xiàn)在業(yè)內(nèi)的一般看法是，其中高層次的、即懂造價又懂管理和法律的復(fù)合型造價工程師卻奇缺；從能力上看，由于相當(dāng)一部分造價師是近年才獲得注冊資格的，加上我國培養(yǎng)造價師的體制存在缺陷，因此他們的實(shí)際操作能力還有待提高；從管理上看存在的問題更多，比如，人才流失問題。已經(jīng)有跡象顯示，造價師跳槽待遇優(yōu)厚的外企、實(shí)力較強(qiáng)的建設(shè)單位和一些房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)象非常普遍。某地一家企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了管理和技術(shù)人員集體跳槽的情況。另外，造價專業(yè)人員的培養(yǎng)也是一個亟待完善的問題。
因此有些專家預(yù)言，隨著造價咨詢業(yè)對外開放步伐的加快，如果不采取有力措施正視這個問題，人才問題將成為整個行業(yè)發(fā)展中的最大危機(jī)。