香港的測量師主要從事建設管理、工程估價、房地產(chǎn)評估與開發(fā),物業(yè)管理、土地測量等工作。香港的有關法律條例賦予測量師在行業(yè)中扮演至關重要的角色,其中的建筑測量師(Building Surveyor)是現(xiàn)時香港專業(yè)測量師五個組別之一。本文將通過介紹建筑測量專業(yè)的有關情況,對比分析內(nèi)地的運作方式,借鑒香港建筑測量師制度的成功經(jīng)驗,提出內(nèi)地建筑測量相關業(yè)務發(fā)展的方向。

    1、建筑測量的發(fā)展歷史和專業(yè)地位

    從歷史的角度看,建筑測量專業(yè)起源于英國,也是隨著建筑及房地產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工越來越細而逐漸形成的。在香港l970年代中后期,由于建筑和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建筑師人才緊缺,政府屋宇署審核建筑圖的人手不夠,于是從英國聘請了一批建筑測量師到屋宇署工作,同建筑師一起審查建筑圈。1980年代初,隨著香港建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一大批專業(yè)人員加入建筑測量師隊伍,并進入各房地產(chǎn)開發(fā)公司、測量事務所及其它政府機構,與此同時,香港的大專院校也根據(jù)市場的需要,紛紛開設建筑測量專業(yè)高級文憑課程,并逐步升格為學位課程。另一方面,八十年代初香港建筑署所管轄的政府物業(yè)檢驗、測量、維修和改造也需要專業(yè)人員,建筑測量師也擔當了這方面的任務。另外,還逐步招展了項目規(guī)劃和設計、項目管理、設施管理、建筑物安全及消防安全檢驗和糾紛調(diào)解等業(yè)務。

    香港建筑測量師主要服務于屋宇署、房屋署、建筑署、醫(yī)院管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等政府部門及半官方機構(占總人數(shù)的30—40%),也受聘于房地產(chǎn)發(fā)展商、大學、醫(yī)院等機構,還獲當?shù)丶皣H的測量師公司、項目管理公司、建筑公司、設計公司等各類顧問公司的聘用。

    2、建筑測量師的專業(yè)資格

    專業(yè)建筑測量師必須獲得大學相關專業(yè)的學位或高級文憑,經(jīng)過規(guī)定時間的工作實踐,通過考試獲得其專業(yè)資格,并且還須達到香港測量師學會訂立的嚴格的專業(yè)標準。該專業(yè)標準要求測量師提供高水準及有效率的專業(yè)服務,并遵守一套嚴格的專業(yè)操作守則。

    專業(yè)的建筑測量師一般在獲得香港測量師學會的專業(yè)會員資格之后一年,可以申請注冊成為香港注冊專業(yè)測量師(REGISTER  PROFESSIONAL  SURVEROR)香港測量師注冊條例對注冊機構(職能、權力、工程程序等)、注冊資格、注冊申請程序、注冊資格證書、紀律制裁、上訴、吊銷資格、重新申請登記等作出了嚴密的規(guī)定。

    3、建筑測量師的專業(yè)特長專業(yè)建筑測量師所具備的專長及代表政府客戶承擔的工作,可以分為下列兒個方面:

    (1)私人及公共樓字的維修和保養(yǎng)管理。當樓宇逐漸老化、電線受損等多方面的問題發(fā)生時,業(yè)主就會聘請建筑測量師對樓宇進行全面的勘察和測試。建筑測量師會建議可行的維修方案、施工細節(jié)、成本預算,制定標書、章程、圖紙和其它投標文件,詳細定出物料、工程和服務的標準,并組織招標工作、施工期間質(zhì)量、進度、成本及工程驗收管理。

    (2)擔任“樓宇醫(yī)生”,診斷建筑物的的各種缺陷。新建城市公共設施及樓宇的施工,會對周圍現(xiàn)有建筑物的內(nèi)部結構、內(nèi)外裝修及設備產(chǎn)生一定程度的影響。建筑測量師受業(yè)主的委托,在工程開工前,借助于專業(yè)儀器設備,進行實地勘察和測量,并拍照取證、存檔,作為今后處理樓宇糾紛和施工索賠的依據(jù)。

    (3)建筑物安全檢查。建筑測量師根據(jù)“建筑物條例”受業(yè)主的委托檢驗的樓宇狀況,進行詳細記錄后,編制失修明細表:根據(jù)居民舉報,受政府委托,調(diào)查違法搭建建筑物:還根據(jù)“消防安全(商業(yè)處所)條件”,檢驗消防員升降機門廊、樓梯及消防門、公用走廊等耐火構件,評估有關安全狀況及建議補救辦法。

    (4)現(xiàn)有建筑物的改造及翻新。建筑測量師負責規(guī)劃、設計和主持現(xiàn)有建筑物的改造及翻新。對年久失修的建筑物進行更新和改造,提升建筑物各項醫(yī)務設施的等級,使它們符合目前法律上關于消防及建筑物規(guī)例方面的要求。

    (5)為客戶申請各種營業(yè)牌照。根據(jù)香港法例規(guī)定,任何個人或公司如有意經(jīng)營餐館、酒店、食品制造等行業(yè),必須在開業(yè)前向有關發(fā)牌當局提出牌照申請。建筑測量師根據(jù)業(yè)主要求和樓字的經(jīng)營用途,擬定樓宇的建議設計圖紙,統(tǒng)一考慮樓宇面積分配、建筑供水、供電、燃氣、衛(wèi)生、排污等設施、樓房結構耐火程度、防火設施、火警安全等要求,將設計圖、申請表格一起報送有關發(fā)牌當局,并參與有關當局的樓宇視察和查證。

    (6)樓房度量。新樓宇交付使用和舊樓宇出售前,建筑測量師可受業(yè)主委托,根據(jù)歸檔圖紙和現(xiàn)場實例,確定各單元的實際建筑面積。

    (7)設施管理。建筑測量師擔任物業(yè)管理工作,對樓宇設施進行維護、保養(yǎng)和日常管理。

    (8)專家證供和仲裁。建筑測量師可接受原告或被告律師的委托,就原被告雙方有關建筑物施工和使用過程中產(chǎn)生的糾紛,向法庭提供專家意見,參與調(diào)解和仲裁。

    4、建筑測量業(yè)務的比較分析我國內(nèi)地從七十年代末實施改革開放政策以來,建筑業(yè)開始朝著與國際接軌的方向發(fā)展,相繼引入了國外和香港建筑業(yè)的一些好的作法,然而,就建筑測量領域來說,還有一些差距,主要表現(xiàn)在如下兒個方面:

    (l)技術崗位專業(yè)化。我國內(nèi)地歷來比較注重專業(yè)技術人員的職稱,有一套完整的職稱評定制度。后來隨著改革的深入,內(nèi)地借鑒國際上的習慣做法,已建立了一些注冊制度例如建筑師、結構工程師等,但對建筑測量的作為一個專業(yè)還相對比較陌生。我國內(nèi)地從事相關建筑測量業(yè)務的技術人員數(shù)量眾多,分布在政府部門、業(yè)主單位、物業(yè)公司和各類咨詢公司,這些人可能具有經(jīng)過上級部門評定的建筑師、工程師、經(jīng)濟師的職稱,但沒有經(jīng)過相當大學建筑測量專業(yè)的系統(tǒng)課程教育和專業(yè)培訓,也沒有通過相關業(yè)務的執(zhí)業(yè)資格考核。

    為了提高內(nèi)地建筑測量領域工程技術人員的專業(yè)化程度,有必要逐步引入執(zhí)業(yè)建筑測量師專業(yè)資格系列崗位,慢慢淡化專業(yè)職稱系列崗位。

    (2)人才培養(yǎng)市場化。香港的大專院校能夠根據(jù)社會的發(fā)展和市場的需要,自主設立建筑測量專業(yè)或方向,并可保持自己的特色。

    我國內(nèi)地大學開設的專業(yè)和方向基本上是有國家教委統(tǒng)一制定的,很難兼顧各所大學的辦學特點和社會各方面的需求。香港建筑測最專業(yè)包括的內(nèi)容和內(nèi)地的工程管理專業(yè)最接近,但我們的工程管理專業(yè)還不能覆蓋其主要的范圍。因此,內(nèi)地大專院校的人才培養(yǎng)需市場化,即根據(jù)市場需要,大學自主設立專業(yè)和方面。

    (3)專業(yè)責任個性化。根據(jù)香港有關條例規(guī)定,建筑測量師在行業(yè)的運轉中應扮演相應的角色,而期中許多任務在內(nèi)地是由政府部門承擔的。我國內(nèi)地在建筑活動中一貫強調(diào)政府的主導作用?，F(xiàn)在實行的從業(yè)單位資質(zhì)認定和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊相結合的專業(yè)制度,還是比較注重從業(yè)單位的行政系統(tǒng)的權利和責任,沒有突出專業(yè)執(zhí)業(yè)人士的地位和作用。
為了提高專業(yè)工作的責任性和權威性。實現(xiàn)政府機構簡政放權,有關業(yè)務可借鑒香港建筑測量師制度,淡化政府行政審批職能,充分發(fā)揮專業(yè)執(zhí)業(yè)人士的作用。

    (4)專業(yè)分工的社會化。香港建筑咨詢服務業(yè)十分發(fā)達,建筑測量也是其中~個十分重要的業(yè)務。我國內(nèi)地建筑咨詢服務業(yè)還欠發(fā)達,這對建筑測量專業(yè)也是如此。業(yè)主、設計、施工、物業(yè)等單位一般習慣于自行處理問題,或者尋求政府部門的幫助,除了政府強制性規(guī)定的少數(shù)專業(yè)領域(如設計審圖、建筑測繪、審價等)以外,涉及的社會咨詢業(yè)務范罔還比較小,還有巨大的潛力可以挖掘。因此,應逐步發(fā)展建筑測量方面的咨詢業(yè)務。

    香港建筑測量師制度是在長期的建筑工程實踐中逐漸形成和發(fā)展起米的,也吸收了國際上的先進管理制度和方法。隨著我國加入百TO和建筑業(yè)改革開放的不斷深入,學習和供鑒香港建筑測量師的管理制度和成功經(jīng)驗,有助于提高我國內(nèi)地的專業(yè)水準,發(fā)揮專業(yè)學會和社會專業(yè)人士的作用,進一步完善建筑業(yè)政府管理職能,推動我國建設管理事業(yè)的發(fā)展。