蘇州市工程造價管理處

蘇工價〔2022〕12號

關(guān)于2022年度全市造價咨詢成果質(zhì)量

“雙隨機(jī)”抽查情況的通報

各縣級市（區(qū)）工程造價管理部門，各工程造價咨詢企業(yè)：

根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立全市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的通知》（蘇住建建〔2022〕40號）和《關(guān)于開展2022年度全市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查的通知》(蘇工價〔2022〕11號)要求，市造價處組織開展了全市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

按“雙隨機(jī)”檢查工作要求，在本地注冊企業(yè)名錄中抽取了60家造價咨詢企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。檢查組在“江蘇省造價管理信息系統(tǒng)”中抽取被查企業(yè)2021年1月1日至12月31日期間出具報告的咨詢成果119個。

檢查組主要檢查企業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量、檔案管理、造價工程師注冊、社保繳納、繼續(xù)教育、企業(yè)管理制度建設(shè)等方面，按照《蘇州市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機(jī)檢查評分表》（2022年版）進(jìn)行對照打分。

二、存在的主要問題

1．咨詢業(yè)務(wù)合同方面

工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)各類建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)簽訂書面的建設(shè)工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇現(xiàn)行的《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》。少數(shù)企業(yè)簽訂合同不規(guī)范，合同中工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、服務(wù)周期、項目負(fù)責(zé)人、合同簽訂時間等有缺失。還有極個別項目未簽定造價咨詢合同。

2．業(yè)務(wù)操作流程方面

質(zhì)量控制三級流程未落到實(shí)處，自校意見流于形式，復(fù)核意見過于籠統(tǒng)、沒有針對性。少數(shù)企業(yè)注冊人員專業(yè)配備不齊，不滿足三級復(fù)核流程。

3.企業(yè)及注冊造價師執(zhí)業(yè)行為

存在注冊造價師超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。專業(yè)咨詢員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格，二級注冊造價師在企業(yè)三級復(fù)核流程中，只能從事編制工作，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價師審核。

個別企業(yè)未能及時敦促注冊造價師當(dāng)年的繼續(xù)教育，對已離職的注冊人員辦理轉(zhuǎn)注手續(xù)不及時。

4.檔案及檔案管理情況

資料歸檔未嚴(yán)格參照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》中工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則的要求執(zhí)行，一是歸檔資料不完整，如缺少清單編制說明、招標(biāo)文件、材料設(shè)備詢價記錄、工程結(jié)算書的審核封面，部分項目結(jié)算歸檔資料缺工期說明、開竣工報告、計算底稿等；二是案卷的編目不規(guī)范或沒有，少數(shù)企業(yè)歸檔資料無頁碼、備考表填寫不完整；三是案卷裝訂不規(guī)范，個別企業(yè)檔案資料未裝訂，隨意存放在檔案盒中。

5.咨詢成果質(zhì)量方面

5.1工程量清單或最高投標(biāo)限價編制項目

①　一些項目的咨詢成果報告中無編制說明（清單編制說明、招標(biāo)控制價編制說明）、工程量計算底稿；咨詢依據(jù)文件中無招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、詢價記錄等必要依據(jù)資料。

②　工程類別及取費(fèi)不正確：如打、拔鋼板樁按制作兼打樁取費(fèi)；幕墻工程未按單獨(dú)裝飾工程取費(fèi)；智能化工程類別計取錯誤；拆除工程計入大型土石方等。

③　計價程序不準(zhǔn)確：安裝工程中未區(qū)分設(shè)備與材料而多計措施費(fèi)與規(guī)費(fèi)。

④　項目特征描述不全或者未描述：如土方中清單未描述深度及土質(zhì)等；土方外運(yùn)未描述運(yùn)距；腳手架項目特征描寫不詳實(shí)；水流指示器、過濾器、閥門等特征未描述連接方式等。

⑤　清單項目特征與組價不對應(yīng)或組價不準(zhǔn)確：如磚砌體特征描述M7.5專用砂漿而組價采用M5混合砂漿；單獨(dú)地下室套綜合腳手架定額；消火栓管道溝槽連接套用螺紋連接定額等。

⑥　措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)計取不準(zhǔn)確：如修繕工程漏計垂直運(yùn)輸費(fèi)；地下車庫未計取非夜間施工照明費(fèi)；綜合腳手架和電梯井腳手架重復(fù)計取；未按照招標(biāo)文件要求計取趕工措施費(fèi)、按質(zhì)論價費(fèi)、標(biāo)化工地增加費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

5.2結(jié)算審核咨詢項目

①　少數(shù)咨詢成果報告中，工程概況、審核范圍、審核依據(jù)描述不全；工期、質(zhì)量等獎罰情況及甲供材、水電費(fèi)的處理情況未作說明。

②　發(fā)承包合同約定不明確的，結(jié)算時未見相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議或重大問題會商會議記錄。

三、檢查結(jié)果

1.對能夠按照國家和省有關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求出具報告，質(zhì)量控制較好、歸檔資料齊全、制度完善的蘇州立誠建設(shè)管理咨詢有限公司、蘇州云天建設(shè)工程項目管理有限公司、昆山信衡土地房地產(chǎn)評估造價咨詢有限公司、蘇州正信工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司、蘇州安信造價咨詢有限公司、江蘇眾業(yè)工程管理咨詢有限公司6家企業(yè)予以表揚(yáng)。

2.對檢查評定不合格的江蘇釔創(chuàng)項目管理咨詢有限公司、蘇州金眾工程投資管理咨詢有限公司予以警示。

3.對檢查問題較多且較嚴(yán)重的江蘇釔創(chuàng)項目管理咨詢有限公司等6家企業(yè)的主要問題予以通報（詳見附件）。

各造價咨詢企業(yè)應(yīng)結(jié)合本次檢查，及時開展自查自糾，對檢查通報問題做到舉一反三，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理制度并落實(shí)，切實(shí)有效提高咨詢質(zhì)量水平。

四、下一步工作要求

一是推進(jìn)新版規(guī)程落實(shí)工作。各造價咨詢企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)對《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）的實(shí)施，組織學(xué)習(xí)對照新規(guī)定、新要求，開展對標(biāo)對表自查，完善咨詢成果文件的格式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及歸檔要求，有效提高企業(yè)造價咨詢服務(wù)水平。

二是企業(yè)要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)按業(yè)務(wù)發(fā)展需求合理配備專業(yè)注冊造價師，同時加強(qiáng)對本企業(yè)專職專業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和風(fēng)險教育，特別是對工程計量、計價相關(guān)法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關(guān)計價依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握，積極打造企業(yè)核心競爭力，謀求企業(yè)長久發(fā)展。

三是各級管理部門強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。對問題較為突出、技術(shù)力量較為薄弱的企業(yè)，各級造價管理部門要主動進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，提出切實(shí)有效的措施，幫助企業(yè)落實(shí)整改。為有需要的造價咨詢企業(yè)創(chuàng)造交流經(jīng)驗(yàn)、研討業(yè)務(wù)的平臺，從而提升整個地區(qū)的造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)水平。

附件： 2022年度蘇州市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查部分企業(yè)存在的主要問題

                                   蘇州市工程造價管理處

                                      2022年11 月7日