蘇州市工程造價管理處

蘇工價〔2021〕8號

關(guān)于2021年度全市工程造價咨詢

成果質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報

各市、吳江區(qū)工程造價管理部門，各工程造價咨詢企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于開展工程造價咨詢成果質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》（蘇工價〔2021〕6號）要求，我處組織開展了專項(xiàng)檢查工作，對全市于2021年1月1日前依法取得造價資質(zhì)（含已備案分支機(jī)構(gòu)）并出具了咨詢成果報告的120家造價咨詢企業(yè)進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

檢查組主要針對企業(yè)從業(yè)人員資格情況、質(zhì)量控制制度、咨詢流程控制、咨詢檔案管理和咨詢成果質(zhì)量等方面，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按照評分表進(jìn)行對照打分。

從檢查結(jié)果來看,各受檢企業(yè)在“蘇州市工程造價信用評價系統(tǒng)”申報信息內(nèi)容基本與實(shí)際相符。大多數(shù)企業(yè)能夠按照國家和省有關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求執(zhí)業(yè)，工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作程序規(guī)范；新開展造價業(yè)務(wù)的企業(yè)，咨詢流程控制和咨詢檔案管理存在疏漏，咨詢成果文件中存在成果文件表述、計價程序及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括規(guī)費(fèi)）等不準(zhǔn)確的情況。

二、主要存在問題

1. 質(zhì)量控制制度方面

咨詢企業(yè)都有業(yè)務(wù)操作流程制度和質(zhì)量考核辦法，少數(shù)未能按考核辦法實(shí)施，少數(shù)無考核實(shí)施記錄。未能按照規(guī)章制度進(jìn)行管理及考核，以應(yīng)付的態(tài)度來對待，規(guī)章制度流于形式，失去了制定制度的初衷，未能充分發(fā)揮其效能。

2. 咨詢流程控制方面

2.1咨詢成果文件上蓋章、簽字不全。咨詢成果扉頁的編制時間、復(fù)核時間未填寫或填寫不正確；編制人、復(fù)核人未簽字蓋章；個別項(xiàng)目流程單與扉頁上的編制、復(fù)核人員不一致。

2.2三級流程單、審定單、報告時間發(fā)現(xiàn)邏輯錯誤，如結(jié)算審定單時間在流程單時間之前，報告時間與流程單時間不對應(yīng)，個別項(xiàng)目合同無簽定日期或日期滯后。

2.3三級流程未落到實(shí)處，自校意見流于形式，復(fù)核意見過于籠統(tǒng)、沒有針對性。還有少數(shù)企業(yè)三級流程中人員出現(xiàn)重疊，不滿足三級復(fù)核流程。

3. 咨詢檔案管理方面

歸檔資料未能嚴(yán)格參照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》中工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則的要求執(zhí)行，一是歸檔資料不完整，如缺少清單編制說明、招標(biāo)文件、材料設(shè)備詢價記錄、工程結(jié)算書的審核封面，部分項(xiàng)目結(jié)算歸檔資料缺工期說明、開竣工報告等。二是案卷的編目不規(guī)范，少數(shù)企業(yè)歸檔資料無頁碼、備考表未填寫。三是案卷裝訂不規(guī)范，個別企業(yè)檔案資料未裝訂，隨意存放在檔案盒中。

4. 咨詢成果質(zhì)量方面

4.1咨詢成果文件不符合要求。一是編制說明表述不全，個別未按要求描述工程類別、定額工期、招標(biāo)工期以及甲供材等項(xiàng)目情況。二是成果文件填寫不完整，個別定案單上委托單位或施工單位未簽字及簽署時間。

4.2咨詢成果文件中，計算的工程量、套用的定額、基價、計價程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。（詳見附件）

4.3工程量清單編制說明未單獨(dú)編制。

咨詢成果文件中工程量清單編制說明未單獨(dú)編制，用招標(biāo)控制價編制說明代替工程量清單編制說明。

4.4咨詢成果費(fèi)用漏（多）計。

分部分項(xiàng)工程費(fèi)漏（多）計：主要在安裝工程中出現(xiàn)較多，如電氣、消防、智能化及通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)漏項(xiàng)，甚至有不按規(guī)定刻意漏項(xiàng)情況；電纜頭、閥門、導(dǎo)流葉片、擋煙垂壁、風(fēng)管和管道穿墻套管及各種防火封堵等清單子目漏計；直徑或長邊尺寸大于630mm的防火閥，未按規(guī)范單獨(dú)計取支架制作安裝費(fèi)等。

措施項(xiàng)目費(fèi)漏（多）計：模板、腳手架、高層建筑增加費(fèi)多計或者漏計；景觀工程不符合條件計取了非夜間施工照明費(fèi)；土建工程計取了管井降水又同時計取了基坑排水費(fèi)用；安裝室外工程中大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)與土建重復(fù)計取。

5. 其他問題

部分審核項(xiàng)目施工單位少送漏送的，未予以調(diào)整；造價人員執(zhí)業(yè)印章管理不規(guī)范，個別咨詢單位私刻原造價員執(zhí)業(yè)印章，延長有效期限的現(xiàn)象。

三、下一步工作要求

本次檢查企業(yè)基本覆蓋全市區(qū)域，檢查結(jié)果將被運(yùn)用于2021年蘇州市造價咨詢企業(yè)信用評價的質(zhì)量部分。各被檢企業(yè)應(yīng)對照檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。對發(fā)現(xiàn)問題較多、技術(shù)力量較弱的企業(yè)，我處將進(jìn)行針對性的差別化監(jiān)管，合理增加檢查頻次。為更好規(guī)范我市工程造價咨詢中介市場，就進(jìn)一步加強(qiáng)造價管理工作，做如下要求：

1.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。隨著造價資質(zhì)取消，各市（區(qū)）造價咨詢行業(yè)管理部門，需做好轄區(qū)內(nèi)從事工程造價咨詢活動的企業(yè)和專職專業(yè)人員的信息歸集，完善制度，依法管理，規(guī)范市場，建立公平合理的競爭機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場競爭秩序。

2.講服務(wù)重引導(dǎo)。各市（區(qū)）造價咨詢行業(yè)管理部門在檢查過程中，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，注重行業(yè)自律和職業(yè)道德的監(jiān)督，可以組織業(yè)務(wù)力量較弱的造價咨詢企業(yè)特別是新成立的企業(yè)，向做得比較好的、規(guī)范的企業(yè)學(xué)習(xí)，為有需要的造價咨詢企業(yè)創(chuàng)造交流經(jīng)驗(yàn)、研討業(yè)務(wù)的平臺，從而提升整個地區(qū)的造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)水平。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各工程造價咨詢企業(yè)，特別是新開展造價業(yè)務(wù)的，通過本次檢查要認(rèn)真查找自身問題，積極制定整改措施，加強(qiáng)對本企業(yè)專職專業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和風(fēng)險教育，特別是對工程計量、計價相關(guān)法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關(guān)計價依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握，有效提升咨詢成果質(zhì)量。以完善制度、規(guī)范執(zhí)業(yè)、注重質(zhì)量、提升信譽(yù)為宗旨，共同促進(jìn)我市造價咨詢市場的健康有序發(fā)展。

                                               蘇州市工程造價管理處

                                2021年10月20日

附件：

4.2咨詢成果文件中，計算的工程量、套用的定額、基價、計價程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括規(guī)費(fèi)）不準(zhǔn)確。

4.2.1工程量未按計算規(guī)則計算。

土建專業(yè)：鉆孔灌注樁鉆孔深度應(yīng)按鉆土（巖石）孔深度計算卻按樁身長度計算；綜合腳手架和滿堂澆搗腳手架計算規(guī)則不同，卻工程量相同；模板未按接觸面積計算。

安裝專業(yè)：項(xiàng)目完成后未對腳手架費(fèi)重新匯總計算,導(dǎo)致腳手架費(fèi)計取有誤；塑料排水管道清單工程量不應(yīng)扣除檢查井所占長度；接地母線未考慮附加長度；水滅火系統(tǒng)調(diào)試未按水流指示器數(shù)量以“點(diǎn)”為計量單位計算工程量；某審核項(xiàng)目中電線及配管工程量為千級整數(shù)（如2000m、3000m等）。

市政專業(yè)：污水管鋪設(shè)定額量未扣除檢查井長度；土方平衡時，未考慮壓實(shí)系數(shù)轉(zhuǎn)換。

存在個別工程量為估算的情況。

4.2.2定額套用與清單描述不符。

土建專業(yè)：清單為混凝土墻面粉刷，定額套磚墻面；衛(wèi)生間止水帶定額套用圈梁；清單挖土深度超4m，定額未考慮濕土和基坑排水。

安裝專業(yè)：清單項(xiàng)目特征描述過于簡單導(dǎo)致水滅火系統(tǒng)調(diào)試、水滅火控制裝置調(diào)試、防雷屋面接閃器、閥門定額套用與清單描述不符；消防管道清單項(xiàng)目特征為溝槽連接，而套用絲扣連接定額；管道支架制作、安裝清單，定額僅計取制作費(fèi)，未計取安裝費(fèi)；清單描述主材不計，定額組價時計取。

4.2.3定額套用準(zhǔn)確性問題。

土建專業(yè)：界面劑一道處理未扣除原素水泥漿；樓梯和雨篷未按照計價規(guī)則調(diào)整混凝土用量；現(xiàn)澆板板底不抹灰的，模板縫貼膠帶紙人工未增加；層高超過3.6米的鋼筋未按定額說明乘備注系數(shù)；混凝土等級換算不正確；預(yù)制構(gòu)件梁板之間、板和板之間未執(zhí)行“后澆板帶”定額；疊合板上部混凝土未執(zhí)行平板定額；盤扣腳手架系數(shù)未調(diào)整；措施項(xiàng)目費(fèi)中未計取超過20m的腳手架材料增加費(fèi)。

安裝專業(yè)：定額子目包含工作內(nèi)容不清楚：如風(fēng)機(jī)盤管吊裝定額中已包含支架、給排水冊管道安裝定額中含壓力試驗(yàn)、電氣冊支架制作安裝定額中包含防腐等工作內(nèi)容而又另行套用定額；YJV-5*25電力電纜套用控制電纜定額；暖通中風(fēng)機(jī)定額未按風(fēng)量大小區(qū)分套用定額；水表清單和定額套用的計量單位不一致；不銹鋼管及鋼管卡箍連接組價時漏計管件價格。

市政專業(yè)：鋼管樁圍堰未計相應(yīng)打拔機(jī)械費(fèi)及鋼管樁租賃費(fèi)。

4.2.4材料價格取定問題。

詢價記錄缺失，部分信息價以外的材料價格偏離市場價;同一項(xiàng)目不同單位工程中同種材料價格不一致，此類問題較多發(fā)生在機(jī)電安裝及裝飾工程中；審核項(xiàng)目合同外有信息價的材料未全部調(diào)整；機(jī)械用汽、柴油未調(diào)差；材料增值稅稅率不正確。

4.2.5計價程序方面主要存在的問題。

安裝專業(yè)材料與設(shè)備劃分有誤，將設(shè)備按照材料處理，多計取了措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)；水電費(fèi)未在稅前扣除。

4.2.6取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括規(guī)費(fèi)）方面主要存在的問題。

共性方面：拆除工程計入大型土石方；大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)多計管理費(fèi)、利潤；揚(yáng)塵污染防治增加費(fèi)漏計；多計工程排污費(fèi)。

土建專業(yè)：打鋼板樁未按打預(yù)制樁標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)；鋼結(jié)構(gòu)管理費(fèi)、利潤計取錯誤；裝配率低于30%的項(xiàng)目執(zhí)行了裝配式取費(fèi)。

安裝專業(yè)：工程類別判定錯誤，安裝工程以分項(xiàng)工程確定工程類別，在一個單位工程中有幾種不同類別組成，應(yīng)分別確定工程類別。消防、通風(fēng)、空調(diào)工程等應(yīng)分別按其判定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置類別。

市政專業(yè)：單位工程土方不滿足大型土石方標(biāo)準(zhǔn)，卻按大型土石方工程取費(fèi)；借用不同冊定額的管理費(fèi)、利潤未按各冊分別計取。