蘇州市工程造價管理處

蘇工價〔2020〕3號

關(guān)于招標控制價編制質(zhì)量專項檢查情況的通報

各市、吳江區(qū)工程造價管理部門，各工程造價咨詢企業(yè)：

為進一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計價行為，提高招標控制價的編制質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于開展我市招標控制價編制質(zhì)量專項檢查的通知》（蘇工價〔2019〕10號），我處組織開展了工程造價咨詢企業(yè)的招標控制價編制質(zhì)量專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次專項檢查分11個檢查小組，每個小組由造價管理部門1名成員和隨機抽取的2名造價專家?guī)斐蓡T組成，共檢查了99家在本地執(zhí)業(yè)的咨詢企業(yè)的200個編標項目，涉及土建、安裝、市政、裝飾、園林綠化等五個專業(yè)。

根據(jù)區(qū)域交叉的檢查原則，從“江蘇省工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”企業(yè)上報的項目中現(xiàn)場隨機抽取，按檢查表內(nèi)容進行具體評價。

受檢項目的招標控制價編制質(zhì)量總體良好，大部分企業(yè)按照清單規(guī)范、計價定額、費用定額和相關(guān)計價文件的規(guī)定進行了招標控制價的編制。

針對本次專項檢查，大多數(shù)咨詢單位比較重視。一方面能夠按時提供受檢資料，另一方面能委派專業(yè)技術(shù)骨干，按要求對其它單位的受檢項目進行審核，參加此次專項檢查的各位專家基本都能做到積極配合、認真對待、工作細心、不折不扣地按文件要求完成任務(wù)。

二、存在問題

從本次招標控制價編制質(zhì)量專項檢查情況看，大部分咨詢單位的執(zhí)業(yè)水平和內(nèi)部管理質(zhì)量，較往年均有所提高，但也有個別單位尚需改進，主要存在以下問題：

1、清單規(guī)范執(zhí)行方面

項目特征描述：棄土運距描述為自行考慮；未注明是否為商品砼；風(fēng)管型號規(guī)格描述不全面；保溫隔熱墻面清單特征描述不全面，“網(wǎng)格布、抹面砂漿”未描述；送樁深度未描述；成品衛(wèi)生間隔斷、閥門、風(fēng)口、擋煙垂壁材質(zhì)未描述；電氣配管配置形式（明配、暗配、吊頂內(nèi)敷設(shè)等形式）未描述；需描述金屬管道壁厚的未描述；清單項目特征描述中指定材料唯一品牌等。

隨意更改計量單位：垂直運輸費清單計量單位更改為“項”；管井降水更改計量單位為“套”；管井安拆與使用更改為“項”；不銹鋼通風(fēng)管道計量單位改為“m”。

未按規(guī)范要求列項：鋼筋鐵馬未按清單規(guī)定分列；管井降水與成井未按清單規(guī)范分開列清單；“水泥砂漿樓地面”清單項，包含過濾層、排水板等均合并在內(nèi)，未按清單規(guī)范規(guī)定分開列項；“屋面剛性層”清單中，找平層應(yīng)按清單規(guī)范另列項，不應(yīng)含在屋面剛性層清單中；樓（地）面涂膜防水，清單規(guī)范中應(yīng)不含找平層，而清單中描述包含；塔吊基礎(chǔ)計入垂直運輸清單，但清單特征未描述；電纜頭、閥門保溫、管道支架刷油刷漆等未按規(guī)范另列清單。

清單項目特征描述與組價內(nèi)容不一致：項目特征描述為螺紋連接，定額套用熱熔連接；穿樓板套管中描述含堵漏材料，定額中未套??；水箱清單中描述含底座基礎(chǔ)，定額未套取；電氣配管項目特征描述為明配，實際套用暗配定額；項目特征描述為法蘭閥門實際套用螺紋閥門等。

另外還存在未嚴格按招標圖來編制招標控制價，造成清單缺項漏項較多，清單工程量與定額工程量不符等問題。

2、計價定額執(zhí)行方面

組價時套用子目錯誤，如屋面無分隔縫找平層未執(zhí)行地面找平層定額；地下室外墻50厚XPS板保護層定額套用11-39有誤；鐵馬定額未按定額計價規(guī)定計?。唤M價時套用子目未按規(guī)定調(diào)整，如砂漿標號、砼強度等級取定與項目特征描述不符；靜力壓樁中電焊接樁樁長超過12m的機械及人工已包含在打樁機械中，未扣除；電焊接樁采用螺栓接樁，未扣除定額中的電焊機、型鋼等；未扣除灰土定額子目中的土源費；鋼板樁按租賃使用計算未扣除攤銷量；垂直運輸費，使用泵送商品砼，臺班數(shù)量未換算；銅芯電纜頭、消火栓箱帶自救卷盤定額未按計價規(guī)定乘以換算系數(shù)；生活給水管沖洗消毒未計取等類似問題。

3、價格取定方面

招標控制價中未指定品牌的材料未按指導(dǎo)價計入；信息價中沒有的材料，個別定價偏高；一些項目的詢價資料未歸入咨詢檔案；有些次要價格未按編標時價格進行調(diào)整，如水、電、燃油、機械用人工等；指導(dǎo)價采用的月份與出具報告期的時間不一致；招標控制價采用的材料價格與詢價單不一致；各單位工程材料價格未統(tǒng)一等問題。

4、費用定額執(zhí)行方面

塔吊進退場費中管理費、利潤多計；地上建筑多計非夜間施工照明費；打拔鋼板樁按建筑工程或制作兼打樁取費；土方超過5000m3未按大型土石方計?。桓邔咏ㄖ黾淤M漏計；措施費費率未按規(guī)定計??；工程類別判定錯誤；安裝專業(yè)中總價措施項目費和規(guī)費未按照規(guī)定扣除除稅設(shè)備費取費。

三、落實整改

文溪花苑小區(qū)改造工程、蘇地2017-WG-16號地塊建設(shè)住宿餐飲（賓館）用房項目-非人防給排水工程、書香公園建設(shè)工程一標段工程、昆山花橋強村大廈安裝工程招標控制價編制存在較大誤差。

昆山國際學(xué)校改擴建-3#、4#宿舍樓、食堂、門衛(wèi)及土建變工程，京東方光科技有限公司（DK20120070地塊）（B2、C1、C2、C3、C4）工程施工總承包工程，昆山新昆生物能源熱電有限公司發(fā)電機組節(jié)能減排技改項目，恒源紫蕓四期13#、15#~17#樓及地下室（含地下人防）工程，化驗大樓建設(shè)工程，相城實驗中學(xué)二期工程，周市鎮(zhèn)茂源路、惠安路改造工程，太倉市城廂鎮(zhèn)南郊安置房二期綜合項目智能化工程，蘇地2017-WG-23號地塊變電工程、電纜線路工程，周莊鎮(zhèn)淀南路（西涇溇橋—淀南橋段）改造工程，蘇州市吳中區(qū)長橋人民醫(yī)院工程，以上工程招標控制價編制誤差率雖不大，但存在較多問題。

針對以上招標控制價編制存在偏差較大和問題較多的企業(yè)，我處將另行發(fā)出整改單，整改企業(yè)應(yīng)對照存在的問題，逐項排查，落實整改措施。所涉企業(yè)應(yīng)及時上報整改報告，我處將對整改情況開展專項核查。對于不及時整改或整改不到位的，將予以點名通報，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。

四、下一步工作要求

1、提高業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)行規(guī)范。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本次通報所列出的問題，認真對照、分析、查找自身存在的問題，落實整改措施，切實避免類似問題發(fā)生。各單位在編制工程量清單時，應(yīng)嚴格按照工程量清單計價規(guī)范、計算規(guī)范及國家、省、市及行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)執(zhí)行，保證工程量清單的準確性和完整性，切實做好招標控制價的編制與復(fù)核工作。

2、強化內(nèi)部管理，規(guī)范咨詢行為。各咨詢單位的質(zhì)量控制不能依賴管理部門的專項檢查，要完善質(zhì)量保證體系，將三級復(fù)核制度落到實處；建立崗位責(zé)任考核制，將咨詢質(zhì)量與分配制度掛鉤，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識；加強咨詢檔案管理，歸檔要及時，資料須有效完整。

今后，我處將進一步加強專項質(zhì)量檢查，各造價咨詢單位應(yīng)高度重視、認真對待。每次檢查情況除進行通報外，還將作為咨詢單位年度綜合考評、今后選優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在問題較多的咨詢單位及從業(yè)人員，將列為重點監(jiān)管對象。

蘇州市工程造價管理處

2020-1-21