常州市工程造價(jià)管理處
關(guān)于全市工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)和檔案管理質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通報(bào)
各轄市（區(qū)）工程造價(jià)管理處（站）、各工程造價(jià)咨詢單位：
為及時(shí)了解掌握咨詢行業(yè)專業(yè)檔案管理質(zhì)量及歷次檢查后的整改情況，維護(hù)和鞏固檢查成果，確保各項(xiàng)管理規(guī)定落實(shí)到位，督促咨詢單位重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，以進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)年度工作計(jì)劃安排，在今年5月份全市工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)和檔案管理質(zhì)量大檢查的基礎(chǔ)上，再次組織了相同內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況予以通報(bào)：
一、總體情況
本次檢查覆蓋了全市各咨詢單位2006年完成的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目，以5月份未受檢和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的單位為重點(diǎn)，隨機(jī)選定咨詢企業(yè)和項(xiàng)目全面對(duì)標(biāo)檢查。檢查的主要內(nèi)容是：咨詢檔案歸檔和整編質(zhì)量、工程類別取費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)核定、國(guó)有項(xiàng)目結(jié)算審核成果是否履行備案手續(xù)和業(yè)務(wù)手冊(cè)使用情況等。
本次檢查采取實(shí)地審閱檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)答疑相結(jié)合的方式進(jìn)行，共檢查了16家咨詢單位38個(gè)咨詢項(xiàng)目。從檢查情況看，各單位對(duì)檔案管理工作的重視程度有了比較大的提高，能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹管理部門出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)存在問(wèn)題積極整改，均配備了專（兼）職檔案管理人員，檔案保管場(chǎng)所整潔、檢索有序，咨詢報(bào)告和檔案內(nèi)容、格式基本能夠按照規(guī)定整理，業(yè)務(wù)手冊(cè)普遍開(kāi)始使用，部分單位逐步開(kāi)展造價(jià)電子文件的歸檔工作，專業(yè)檔案管理整體水平較上半年有了較大提升。常州常申會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、常州國(guó)聯(lián)佳信造價(jià)師事務(wù)所有限公司、常州東方建設(shè)監(jiān)理有限公司在本次檢查中態(tài)度認(rèn)真，管理情況及檔案質(zhì)量較好。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)溧陽(yáng)天目會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、常州峰潤(rùn)工程咨詢有限公司、常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司檔案管理觀念薄弱，具體工作不到位，檔案管理質(zhì)量亟需提高。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)對(duì)檢查情況梳理匯總，發(fā)現(xiàn)咨詢單位存在以下共性問(wèn)題，望此次受檢和未受檢單位繼續(xù)自查自糾，認(rèn)真整改。
1．檔案整理不及時(shí)。部分單位未建立定期歸檔制度，歸檔周期過(guò)長(zhǎng)，易造成原始資料遺漏，歸檔資料不全缺失，部分反映造價(jià)計(jì)價(jià)軌跡的材料存在后補(bǔ)、失真情況。
2．省業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程和市有關(guān)文件學(xué)習(xí)深度不夠，貫徹不到位。不少單位咨詢報(bào)告書(shū)未按照要求格式出具，報(bào)告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，作業(yè)計(jì)劃書(shū)、質(zhì)量控制流程單等草率敷衍、形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有作用。檔案管理人員責(zé)任心欠缺，不熟悉相關(guān)規(guī)定要求，資料歸檔隨意性較大，習(xí)慣性操作意識(shí)嚴(yán)重。
3．執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尚未引起足夠重視。主要反映在咨詢合同約定過(guò)粗、內(nèi)容不全、權(quán)責(zé)不明，技術(shù)文件、依據(jù)文件不充分、不規(guī)范，如計(jì)算書(shū)、換算明細(xì)不全，簽證的有效性、造價(jià)文件的簽字蓋章，工程類別和文明施工費(fèi)的核定手續(xù)等問(wèn)題。對(duì)潛在的責(zé)任認(rèn)識(shí)仍不到位。
4．國(guó)有項(xiàng)目結(jié)算審核備案工作仍然不理想，部分單位未按照常工價(jià)〔2006〕19號(hào)文的要求開(kāi)展此項(xiàng)工作。
三、下一步工作要求和打算
1．各咨詢單位要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好檔案管理工作。咨詢業(yè)務(wù)檔案是咨詢成果的集中體現(xiàn)，有其特定的重要價(jià)值，各單位應(yīng)不斷提高檔案管理的重視程度，針對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)整改，認(rèn)真總結(jié)，完善制度，查遺補(bǔ)漏，應(yīng)積極創(chuàng)造必要的軟硬件條件，結(jié)合管理部門規(guī)定與要求，實(shí)行雙向互動(dòng)，努力從根本上改進(jìn)和提高我市咨詢檔案管理工作水平。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省指導(dǎo)規(guī)程和市相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，熟練掌握并正確運(yùn)用。省指導(dǎo)規(guī)程內(nèi)容豐富且全面，是造價(jià)咨詢行業(yè)重要的技術(shù)規(guī)范，各單位檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)內(nèi)容，尤其是新修訂部分，完善內(nèi)部歸檔流程，明確職責(zé)。我處將于近期組織專題培訓(xùn)和業(yè)內(nèi)交流活動(dòng)，促進(jìn)各咨詢單位共同提高業(yè)務(wù)水平。
3．認(rèn)真開(kāi)展國(guó)有投資工程竣工結(jié)算成果備案工作。對(duì)仍未按要求開(kāi)展此項(xiàng)工作的單位，下一步將視情節(jié)進(jìn)行不良行為記錄。
4．關(guān)于清單和標(biāo)底編制的歸檔要求。受托代理全部招標(biāo)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，在按照招投標(biāo)管理部門有關(guān)要求歸檔的基礎(chǔ)上，應(yīng)將清單和標(biāo)底編制的詳細(xì)技術(shù)文件（工程量計(jì)算書(shū)、換算分析明細(xì)等）歸檔保管；僅受托編制清單和標(biāo)底的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照省業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程和市有關(guān)文件規(guī)定整編檔案。
5．各級(jí)造價(jià)管理部門今后將把檔案管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈，建立定期檢查和飛行檢查相結(jié)合的工作新機(jī)制，探索和改進(jìn)方式方法，加大曝光和處罰力度，不斷推動(dòng)咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的提高。
二○○六年九月三十日