江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站
蘇建價(jià)站（2006）14號(hào)
關(guān)于對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量飛行檢查情況的通報(bào)
各市工程造價(jià)管理處（站）：
為提高我省工程造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢工作質(zhì)量，規(guī)范工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)省總站2006年工作計(jì)劃，我站于8月17—18日、9月4-7日組織對(duì)南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江七個(gè)城市的八家造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢成果質(zhì)量進(jìn)行了飛行檢查?，F(xiàn)將本次飛行檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查采取隨機(jī)抽取咨詢企業(yè)和隨機(jī)抽取咨詢項(xiàng)目的原則進(jìn)行，共抽查了八家造價(jià)咨詢企業(yè)的24個(gè)咨詢項(xiàng)目的成果質(zhì)量。依據(jù)《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（蘇建定函（2003）第49號(hào)），主要檢查了項(xiàng)目檔案的完整性、咨詢報(bào)告的規(guī)范性、質(zhì)量控制流程單的可操作性、計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性和工程造價(jià)確定的合理性等方面內(nèi)容。
從此次檢查的情況看，自去年工程造價(jià)咨詢成果專項(xiàng)檢查以來，各咨詢企業(yè)的咨詢質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，咨詢質(zhì)量管理水平不斷提高，主要表現(xiàn)在：一是在工程結(jié)算的審核方式、計(jì)價(jià)程序、定額套用、文件標(biāo)準(zhǔn)的采用等方面基本正確、合理，咨詢依據(jù)較為充分，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確無誤；二是咨詢報(bào)告的格式進(jìn)一步規(guī)范，報(bào)告內(nèi)容全面詳細(xì)、表述清晰，如無錫公證建設(shè)咨詢事務(wù)所有限公司、揚(yáng)州天平工程造價(jià)咨詢服務(wù)有限公司的咨詢報(bào)告對(duì)工程概況、審核依據(jù)、審核程序、審核責(zé)任、審核結(jié)論等方面都有較深入的描述；三是歸檔資料較為齊全，立卷較為及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)，如南通新江海建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司的一個(gè)咨詢項(xiàng)目立卷檔案達(dá)九冊(cè)，資料極為完備，裝訂整齊美觀；四是三級(jí)質(zhì)量控制程序（咨詢員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核）逐步建立，如揚(yáng)州天平工程造價(jià)咨詢服務(wù)有限公司的《質(zhì)量控制流程單》三級(jí)分別填寫詳細(xì)的審核意見；五是部分咨詢企業(yè)能自覺采取相關(guān)措施規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如常州安邦工程咨詢有限公司與相關(guān)單位辦理《審計(jì)文書送達(dá)回證》，江蘇恒正工程造價(jià)咨詢有限公司審核程序清晰，并要求被審核企業(yè)報(bào)工程量計(jì)算底稿。
二、存在的主要問題
本次檢查存在的主要共性問題是：（1）咨詢成果歸檔不夠及時(shí)，材料不夠完整，大部分缺少招投標(biāo)資料、簽證憑證和計(jì)算底稿；（2）咨詢報(bào)告的措詞和專業(yè)術(shù)語(yǔ)存在錯(cuò)用、混用，如審核與審計(jì)，結(jié)算與決算等；（3）三級(jí)質(zhì)量控制程序流于形式，流程單無自校、復(fù)核、審核意見，個(gè)別流程單簽出的日期晚于咨詢報(bào)告日期；（4）部分專業(yè)人員資格不符合規(guī)定：初級(jí)編審資格從事審核業(yè)務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是造價(jià)工程師；（5）成果文件上的簽章不規(guī)范，大量存在蓋章不簽字、簽字不注時(shí)間的現(xiàn)象；（6）重大咨詢項(xiàng)目未編制《咨詢單位作業(yè)計(jì)劃書》，個(gè)別項(xiàng)目甚至無《結(jié)算審定單》；（7）執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，如大部分咨詢企業(yè)未與委托單位辦理《送審資料清單》，《咨詢合同》內(nèi)容過粗、條款責(zé)任不清晰，《結(jié)算審定單》建設(shè)單位、施工單位只簽字不蓋公章等；（8）個(gè)別企業(yè)及項(xiàng)目中存在弄虛作假現(xiàn)象，如非企業(yè)專職人員承接業(yè)務(wù)并在成果文件上簽字蓋章，企業(yè)專職人員在非本人承接項(xiàng)目上簽字蓋章，《流程單》與《審定單》中審核人員不一致等等。
八家咨詢企業(yè)存在的主要問題詳見《被查咨詢企業(yè)存在主要問題一覽表》。
三、下一步工作意見
（一） 各被檢咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)照存在的問題，認(rèn)真查找原因，抓緊進(jìn)行整改，10月底各市造價(jià)處組織對(duì)被查企業(yè)的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)省站。
（二） 全省造價(jià)咨詢單位均應(yīng)以此為鑒，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況自查自糾，端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部管理制度，從根本上改進(jìn)和提高咨詢工作質(zhì)量和內(nèi)部管理水平。
（三） 認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹修訂后的《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書的格式與內(nèi)容》和《工程造價(jià)咨詢檔案立卷規(guī)則》，將質(zhì)量三級(jí)復(fù)核制度真正落到實(shí)處，各企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)一步重視咨詢成果質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)和崗位責(zé)任考核，建立并完善質(zhì)量保證責(zé)任制，切實(shí)提高造價(jià)咨詢成果質(zhì)量。
咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量飛行檢查是提高工程造價(jià)咨詢質(zhì)量和規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的重要舉措，各市、縣造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要高度重視此項(xiàng)工作，檢查中要認(rèn)真、嚴(yán)肅、客觀公正，要注意在實(shí)踐中不斷研究和探索飛行檢查行之有效的內(nèi)容和方式方法，使其成為咨詢市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有力手段。
二00六年九月二十三日