煤炭市場(chǎng)“供大于求” 政府調(diào)控煤炭外貿(mào) 
　

    中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管自8月1日始從原來的促進(jìn)出口，調(diào)整為宏觀調(diào)控進(jìn)出口。這表明，中國(guó)實(shí)行宏觀調(diào)控和能源政策中，正在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管力度。

    《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》共五章四十一條，涉及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項(xiàng)目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實(shí)施檢驗(yàn)，并提出出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理制度等。
    這項(xiàng)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出臺(tái)的《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D四種類別，明確指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出口煤炭報(bào)檢時(shí)提供《出境貨物換證憑單》。
    《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》指出，國(guó)家質(zhì)檢總局主管全國(guó)進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，按照職能分工對(duì)進(jìn)出口煤炭實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口煤炭實(shí)施口岸檢驗(yàn)監(jiān)管的方式，對(duì)出口煤炭實(shí)施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗(yàn)監(jiān)管相結(jié)合的方式。
    比較原《出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》，新《辦法》檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管已從原來的促進(jìn)出口，調(diào)整為宏觀調(diào)控進(jìn)出口，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管。據(jù)了解，按照新《辦法》，今后不再實(shí)行煤炭出口質(zhì)量許可制度，規(guī)定出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理制度。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請(qǐng)，對(duì)其質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D四種類別，實(shí)施不同條件要求的監(jiān)管方式。
    國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士稱，在新規(guī)定框架下，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)在每批出口煤炭裝車發(fā)貨前，憑出口合同或者其主管部門下達(dá)的出口計(jì)劃，以及企業(yè)自檢合格單，向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。并要求出口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出口煤炭到達(dá)口岸卸貨前，按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)檢。
    中國(guó)物流信息中心分析人士認(rèn)為，《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》的實(shí)施，意在控制煤炭出口，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面是配合中國(guó)正在進(jìn)行安全生產(chǎn)對(duì)小煤礦的限產(chǎn)整頓。
    中國(guó)在經(jīng)過了幾年煤炭供需緊張期后，隨著煤炭產(chǎn)能擴(kuò)大，運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，中國(guó)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的局面。據(jù)透露，權(quán)威部門認(rèn)為目前正是整頓煤炭市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)。