工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作

　　隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的推廣與應(yīng)用，我國工程計價模式由“定額計價”逐步向“工程量清單計價”轉(zhuǎn)變，這一計價方式的轉(zhuǎn)變也相應(yīng)改變了工程招投標(biāo)規(guī)則、評定標(biāo)規(guī)則、合同的操作模式和具體要求等。同時在這個轉(zhuǎn)變過程中也遇到了較多的問題，這里我們就其中較為重要、暴露問題較多的環(huán)節(jié)--工程清標(biāo)(對清單報價的審核)進(jìn)行一次分析與說明。
  清標(biāo)工作現(xiàn)狀
　　傳統(tǒng)的定額計價方式是我國工程造價人員較為熟悉的工程計價方式，操作簡單、過程明了，但工程量清單計價方式實行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價模式的總價合同，逐步向清單計價模式的單價合同與總價合同有機(jī)結(jié)合的合同方式轉(zhuǎn)變，評、定標(biāo)規(guī)則也由單獨(dú)使用綜合評估法向經(jīng)評審的最低價法和綜合評標(biāo)法結(jié)合使用轉(zhuǎn)變，為了有效控制造價和避免中標(biāo)后甲乙雙方的糾紛，有效杜絕“工程腐敗”和“暗箱操作”，除了政府機(jī)關(guān)和招投標(biāo)單位對招投標(biāo)活動的監(jiān)督外，制定科學(xué)、合理、有效的評標(biāo)規(guī)則和加強(qiáng)對評標(biāo)過程安全性、保密性、公平性的保障就顯得越來越重要。為了保證招投標(biāo)工作順利、高效的進(jìn)行，為了推動整個建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，除了積極響應(yīng)國家相關(guān)行政法規(guī)和評標(biāo)工作相關(guān)措施外，這里還得理清現(xiàn)今形勢下評定標(biāo)工作應(yīng)該包括的內(nèi)容和基本流程。
　　評標(biāo)工作一般分為開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)。清標(biāo)環(huán)節(jié)是整個評定標(biāo)工作的初始部分，它主要的目的是保證投標(biāo)文件能響應(yīng)招標(biāo)文件所要求的基本點(diǎn)以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，起到把關(guān)的作用，這一步如果做不好將會給評標(biāo)和中標(biāo)后的工作都帶來巨大的影響。下面筆者簡要敘述一下清標(biāo)環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)。
  工作內(nèi)容分解
  現(xiàn)階段，工程量清單計價模式下的清標(biāo)工作主要由評標(biāo)委員會及發(fā)包人委托的造價咨詢或監(jiān)理公司中的投資控制人員進(jìn)行，主要是把各投標(biāo)單位的清單報價進(jìn)行匯總分析，得出各項目的相對報價，依據(jù)工程量清單招標(biāo)文件、招標(biāo)方編制的標(biāo)底進(jìn)行對比審查，其重點(diǎn)內(nèi)容有以下幾項：一是偏差審查，對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。二是符合性審查，對投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。三是計算錯誤審查，對投標(biāo)文件的報價是否存在算術(shù)性錯誤進(jìn)行審查。四是合理價分析，對工程量大的單價和單價過高于或過低的項目進(jìn)行重點(diǎn)審查。五是對措施費(fèi)用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進(jìn)行審查。六是對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進(jìn)行分析、測算。七是對投標(biāo)人所采用的報價技巧，要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。
　　針對以上幾個要點(diǎn)，在清標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)問題，都應(yīng)在答辯會上提出，由投標(biāo)人做出解釋或在保證投標(biāo)報價不變的情況下，由投標(biāo)人對其不合理單價進(jìn)行變動。另外，在施工中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。
  實際操作中的問題及解決方向
　　從上述清標(biāo)工作的流程中我們可以看出，清標(biāo)工作是一個完整的招投標(biāo)工作的初步工作，用幾個招標(biāo)文件或業(yè)主的最基本的要求確定一個基本范圍，對所有的投標(biāo)文件一個個進(jìn)行對比審查，將連最基本要求都不符合的投標(biāo)文件剔除掉，這樣就縮小了范圍，減輕了評委在后續(xù)過程中的工作量，因此可以說，在當(dāng)今的國內(nèi)建筑招投標(biāo)過程中，評標(biāo)過程中的清標(biāo)環(huán)節(jié)必不可少，十分重要。
　　綜上所述，清標(biāo)環(huán)節(jié)在整個招投標(biāo)工作中非常重要。然而現(xiàn)在暴露的最大問題不是清標(biāo)流程不清、重要性不明的問題，而是清標(biāo)是否有效，是否高效的問題。從現(xiàn)在的行業(yè)發(fā)展趨勢來看，清標(biāo)中需要評審的項目越來越細(xì)，不僅要評審工程總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進(jìn)行檢查，僅僅依靠人力手工進(jìn)行審查工作，工作量巨大且繁瑣，而且一般評標(biāo)的時間又在一天左右，只有大型工程的評標(biāo)時間會稍長些，在這么短的時間內(nèi)完成這么巨大的清標(biāo)審查的工作量，幾乎難以實現(xiàn)。因此，如何保證清標(biāo)工作的有效性，在合理的時間、人力成本情況下能完成審查項目數(shù)據(jù)巨大的清標(biāo)工作成為業(yè)內(nèi)人士、專業(yè)技術(shù)人員都渴望解決的問題。
　　現(xiàn)在很多專家和一些專業(yè)行業(yè)信息化服務(wù)公司，都在積極尋找解決方案，重點(diǎn)集中在用軟件信息化技術(shù)解決，將招標(biāo)投標(biāo)納入統(tǒng)一管理，使流程上下通暢，將主要定量分析、對比的評定工作交由計算機(jī)自動完成，而將剩下少量的卻很重要的定性分析的工作交給評標(biāo)委員會，這樣他們就能集中時間和精力來解決關(guān)鍵性問題，避免了評標(biāo)專家在短時間內(nèi)應(yīng)付大量煩瑣枯燥的重復(fù)性操作，從而降低了可能出錯的概率，提高了效率，又保證了質(zhì)量。由此分析得出，招投標(biāo)信息化整體解決應(yīng)該是現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢和必然結(jié)果。  (摘自《建筑時報》)