《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是工程造價(jià)改革的一個(gè)里程碑，它開(kāi)創(chuàng)了工程造價(jià)管理工作的新格局，必將推動(dòng)工程造價(jià)改革的深入和體制的創(chuàng)新。

    采用工程量清單計(jì)價(jià)，更適應(yīng)工程投標(biāo)競(jìng)價(jià)的要求，有利于施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，建立公開(kāi)公平的市場(chǎng)環(huán)境；有利于業(yè)主控制和降低工程造價(jià)，提高資金的使用效益；有利于施工促使企業(yè)加強(qiáng)管理和加快技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；有利于提高工程造價(jià)專業(yè)人員的自身素質(zhì)，使其具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂管理的復(fù)合型人才；有利于我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變；更能適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織，融入世界大市場(chǎng)的需要。

    工程量清單計(jì)價(jià)的作用是顯而易見(jiàn)的，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)施，筆者發(fā)現(xiàn)，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)還存在意識(shí)和觀念上的轉(zhuǎn)變以及清單推行的環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。

    1、建設(shè)單位、施工單位以及咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對(duì)清單計(jì)價(jià)的認(rèn)知程度尚不全面，或者說(shuō)尚未得到足夠的重視。部分從業(yè)人員還尚未使用清單計(jì)價(jià)方法編制過(guò)工程造價(jià)文件。此現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)的規(guī)模都不是太大，技術(shù)力量有限，參加公開(kāi)招投標(biāo)的機(jī)會(huì)不多，所以接觸工程量清單計(jì)價(jià)的機(jī)會(huì)也較少。但從意識(shí)上看，施工企業(yè)對(duì)建筑市場(chǎng)走向國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，眼光還只停留在狹隘的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有采取積極的策略，去主動(dòng)認(rèn)識(shí)和消化清單計(jì)價(jià)，而只是被動(dòng)地接受它。

    2、清單計(jì)價(jià)的相關(guān)配套制度尚不完善，由此造成清單計(jì)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)一些無(wú)法解決的實(shí)際問(wèn)題，也使得清單推行形成較大阻力。

3、其他因素。如設(shè)計(jì)圖紙，工程量清單計(jì)價(jià)比較適合于設(shè)計(jì)達(dá)到較高的深度、變更不太大的項(xiàng)目，而目前我們的設(shè)計(jì)深度普遍不夠，特別是裝飾、安裝等設(shè)計(jì)圖紙，造成清單計(jì)價(jià)的暫定子目太多，好像只是用清單計(jì)價(jià)這一形式來(lái)確定一中標(biāo)單位或施工單位，而對(duì)控制工程本身的造價(jià)，反而不重要了，太多的暫定子目，對(duì)將來(lái)的結(jié)算也帶來(lái)了麻煩，也增加了工程造價(jià)的不確定性，所以，清單計(jì)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢隽烁叩囊?。還有招標(biāo)文件的制訂、評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則、施工合同的具體條款約定，現(xiàn)在看來(lái)都還沒(méi)有真正做到完全適應(yīng)于清單計(jì)價(jià)模式。

    4、清單計(jì)價(jià)本身的特性因素。清單計(jì)價(jià)是一個(gè)全新的計(jì)價(jià)方式。從業(yè)人員需要從頭適應(yīng)，鑒于從業(yè)人員的習(xí)慣性操作以及文化、年齡等因素，使他們不太愿意接受新東西，從而認(rèn)為清單計(jì)價(jià)工作太復(fù)雜，產(chǎn)生抵觸情緒。再有，清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”，這一規(guī)定帶有強(qiáng)制性，但對(duì)其他投資形式的建設(shè)項(xiàng)目，則給了自由選擇計(jì)價(jià)方法的空間，對(duì)于仍習(xí)慣于原先的計(jì)價(jià)模式的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有理由去自覺(jué)選擇自己不甚熟悉且繁瑣復(fù)雜的計(jì)價(jià)方法了。

    全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，當(dāng)務(wù)之急是解決從業(yè)人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，要給他們創(chuàng)造良好的大環(huán)境。就工程造價(jià)管理部門(mén)而言，主要要做好以下一些工作：

    1、進(jìn)一步加大對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的宣貫力度，特別是對(duì)建設(shè)單位的宣傳以前應(yīng)該說(shuō)不夠重視。多組織些學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，提高從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)。

    2、幫助企業(yè)盡快建立自己的企業(yè)定額，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。

    3、完善配套規(guī)章制度的建設(shè)，特別是對(duì)違反計(jì)價(jià)規(guī)定的行為之處理，要明確并且有可操作性。包括新的計(jì)價(jià)管理辦法、清單計(jì)價(jià)模式下施工合同格式文本的修訂、評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則的修訂等。

    4、切實(shí)解決清單計(jì)價(jià)中出現(xiàn)的一些技術(shù)問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)一些有操作性的辦法。

    5、要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)，完善工程造價(jià)行業(yè)信息的發(fā)布內(nèi)容，補(bǔ)充發(fā)布一些諸如綜合單價(jià)信息、實(shí)體消耗指標(biāo)信息、措施消耗指標(biāo)信息等，供建設(shè)市場(chǎng)各方主體參考。

    6、加強(qiáng)對(duì)工程咨詢中介單位的管理與引導(dǎo)，嚴(yán)肅處理工程計(jì)價(jià)違規(guī)行為。

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、合同形式確定已成為工程計(jì)價(jià)的最基本特征，工程量清單計(jì)價(jià)是形勢(shì)發(fā)展的需要，就目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的計(jì)價(jià)，應(yīng)體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

    統(tǒng)一規(guī)則，控制消耗，放開(kāi)價(jià)格，有序競(jìng)爭(zhēng)，狠抓合同。