常州市建設(shè)局文件

常建〔2005〕114號(hào)

局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的指示精神，切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，為推進(jìn)我市"兩個(gè)率先"、富民強(qiáng)市進(jìn)程服務(wù)，局特制訂《常州市建設(shè)局創(chuàng)三優(yōu) 促三加"服務(wù)承諾》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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常州市建設(shè)局"創(chuàng)三優(yōu) 促三加"服務(wù)承諾

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)"三創(chuàng)"精神，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理與服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境，促?quot;三加"工程（加快利用外資，加大民資投入，加速園區(qū)建設(shè)），為推進(jìn)我市"兩個(gè)率先"、富民強(qiáng)市進(jìn)譚?，局君fㄒ鑰貢３止膊吃畢冉越逃疃躉?，进一怖U罨?quot;滿(mǎn)意在建設(shè)"活動(dòng)，建立并推行創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境社會(huì)服務(wù)承諾制度。
　　一、提高辦事效率，營(yíng)造高效的行業(yè)管理環(huán)境
　　1．緊密配合市行政服務(wù)中心，會(huì)同市相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批。進(jìn)一步完善建筑工程施工許可前置管理"一站式"服務(wù)。
　　2．對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。對(duì)園區(qū)招商引資及拆遷安置項(xiàng)目，實(shí)行建筑工程臨時(shí)施工許可制度。
　　3．取消工程監(jiān)理合同和勘察設(shè)計(jì)合同備案事項(xiàng)，取消工程竣工驗(yàn)收審批制度，取消省內(nèi)施工企業(yè)承接工程核驗(yàn)備案和項(xiàng)目經(jīng)理押證制度，取消　　二級(jí)及以上資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理符合規(guī)定承接第二個(gè)項(xiàng)目審批制度，取消建筑材料進(jìn)市登記使用證制度。
　　4.招標(biāo)人資格核準(zhǔn)、投標(biāo)人資格預(yù)審核準(zhǔn)、招標(biāo)文件核準(zhǔn)一般情況當(dāng)日完成，復(fù)雜情況3個(gè)工作日內(nèi)完成。監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)工程承發(fā)包合同按國(guó)家統(tǒng)一示范文本簽訂，一般情況2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。調(diào)解一般合同糾紛5個(gè)工作日內(nèi)、復(fù)雜糾紛15個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)解意見(jiàn)。對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)事件的舉報(bào)，接到舉報(bào)之日起一般在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理。
　　5.建設(shè)工程項(xiàng)目一經(jīng)注冊(cè)，7個(gè)工作日內(nèi)安排質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。接甲方通知后5個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行首次安全監(jiān)督檢查。對(duì)工程施工質(zhì)量和安全進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患，必須及時(shí)到位處理。受理本地區(qū)的工程質(zhì)量和施工安全投訴舉報(bào)，做到受理一件處理一件。
　　6.工程造價(jià)和定額方面的一般問(wèn)題和糾紛，由專(zhuān)業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；較復(fù)雜的問(wèn)題在調(diào)查、測(cè)算的基礎(chǔ)上5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。
　　7．施工圖審查市區(qū)項(xiàng)目承辦期限為10個(gè)工作日，新北區(qū)項(xiàng)目為10天。對(duì)大型項(xiàng)目，有條件的實(shí)行分階段審查。對(duì)招商引資和拆遷安置等應(yīng)急工程，審查工作提前介入，同其他工作并聯(lián)進(jìn)行。
　　8．及時(shí)做好拆遷許可證發(fā)放工作，辦結(jié)率100%，正確率100%。依法做好申請(qǐng)裁決案件的受理、審理、調(diào)解和裁決工作，做到當(dāng)事人主體資格、案件事實(shí)清楚，補(bǔ)償安置方案明確，辦案時(shí)間不超過(guò)法定期限。立案差錯(cuò)率低于5%，結(jié)案率不低于95%。
　　9．已進(jìn)網(wǎng)的排水戶(hù)進(jìn)行排水許可審批時(shí)，需提供的申請(qǐng)材料由8項(xiàng)減為2項(xiàng)，審批時(shí)限縮減為5個(gè)工作日。
　　二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，營(yíng)造優(yōu)良的公用服務(wù)環(huán)境
　　10．切實(shí)提高12319城建熱線服務(wù)中心服務(wù)水平，完善市政公用聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，努力追求辦事效率最大化，服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化。
　　11.新辟、調(diào)整公交運(yùn)營(yíng)線路，提前3天在線路起訖點(diǎn)予以公布，并在新聞媒體上公示報(bào)道。發(fā)現(xiàn)線路標(biāo)志、線路站牌缺損，站桿傾斜，3日內(nèi)修復(fù)、補(bǔ)齊。候車(chē)亭傾斜或損壞7日內(nèi)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)核定的票價(jià)規(guī)定，無(wú)人售票車(chē)標(biāo)明票價(jià)，有人售票車(chē)按規(guī)定在車(chē)內(nèi)張貼票價(jià)表。
　　12.受理用氣申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)勘察現(xiàn)場(chǎng)后答復(fù)用戶(hù)。符合設(shè)計(jì)條件的，20個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)計(jì)。具備施工條件的，用戶(hù)繳費(fèi)后15個(gè)工作日內(nèi)完成施工。施工結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)組織綜合驗(yàn)收并交付使用。定期公告燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，對(duì)違反政府核定價(jià)格范圍，隨意提價(jià)或者降價(jià)的行為，及時(shí)督促整改。管道泄漏等緊急搶修，在無(wú)路阻的情況下，接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。計(jì)劃暫?；蚪祲汗?，提前24小時(shí)在新聞媒體發(fā)布通告。
　　13．用戶(hù)符合接水規(guī)定，書(shū)面申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)，用戶(hù)辦理好路面開(kāi)挖等手續(xù)交款后7個(gè)工作日內(nèi)安排施工。每月公布水廠出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行采樣化驗(yàn)分析，確保出廠水水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.95%以上。發(fā)現(xiàn)管道爆裂或泄漏，搶修人員1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。管徑≤DN300mm在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；管徑＞DN300mm在36小時(shí)內(nèi)修復(fù)。計(jì)劃停水提前24小時(shí)通過(guò)新聞媒體發(fā)布通知，發(fā)生突發(fā)性停水及時(shí)在新聞媒體上公告或在停水區(qū)域內(nèi)張貼公告。
　　14.及時(shí)做好道路開(kāi)挖后的修復(fù)。對(duì)具備修復(fù)施工條件路段的零星挖掘，面積在100平方米以下的3天內(nèi)修復(fù)，100平方米以上的7天內(nèi)修復(fù)（遇雨順延）。如遇冰凍、連續(xù)陰雨，先按上述期限用三渣填平，待天氣好轉(zhuǎn)后及時(shí)修復(fù)。發(fā)現(xiàn)或接報(bào)主干道有坑塘、人行道板損壞，3天內(nèi)修復(fù)（遇雨順延）。工程施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置明顯安全標(biāo)志，夜間設(shè)置警示燈，提示行人和車(chē)輛安全通行。
　　15.定期進(jìn)行雨污水管道、窨井的疏浚、挖淤，確保雨污水管道、窨井暢通，防止污水外溢。發(fā)現(xiàn)或接報(bào)雨污水管道或窨井堵塞、污水外溢以及窨井蓋丟失等問(wèn)題，日間1小時(shí)內(nèi)、晚間2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)組織疏?；蚋鼡Q。發(fā)現(xiàn)雨污水設(shè)施損壞，2日內(nèi)修復(fù)。確保污水處理后尾水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　16.報(bào)修路燈24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；線路故障12小時(shí)內(nèi)修復(fù)（道路需開(kāi)挖除外）。
　　17.定期檢查公用企業(yè)的安全運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)運(yùn)行安全。
　　三、嚴(yán)格依法行政，營(yíng)造廉明的機(jī)關(guān)政務(wù)環(huán)境
　　18．規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量行為。對(duì)違規(guī)行為的查處，以教育為先，禁止以罰代管。情況嚴(yán)重、必須處罰的，首次處罰一般按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　19.實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法。建立和健全行政檢查、行政處罰告知制度。進(jìn)一步公開(kāi)辦案程序。對(duì)重大案件及時(shí)通報(bào)和曝光。實(shí)行掛牌上崗，亮證執(zhí)法，執(zhí)法人員主動(dòng)出示有效執(zhí)法證件。
　　20．進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，增加透明度。繼續(xù)豐富公開(kāi)形式，擴(kuò)展公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)已公開(kāi)的內(nèi)容，每三個(gè)月進(jìn)行一次集中檢查，及時(shí)更新、補(bǔ)充，提供便捷準(zhǔn)確的查詢(xún)服務(wù)。
　　21．堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為，降低有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目有上下幅度的按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。施工圖審查費(fèi)用按照省物價(jià)局和省財(cái)政廳制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。
　　22．實(shí)行重點(diǎn)檢查制度。除安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和案件調(diào)查外，局屬各部門(mén)的涉企檢查均集中進(jìn)行，原則上每年只進(jìn)行一次綜合檢查。
　　23．局機(jī)關(guān)與各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)徹底脫鉤。在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職的公務(wù)員辭去行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)，并于9月1日前按規(guī)定程序完成協(xié)會(huì)改選工作。
　　24．強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象，杜絕任何形式的吃、拿、卡、要行為，確保廉潔從政。
　　25．加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，暢通信息溝通渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)熱線電話(huà)、網(wǎng)上投訴、舉報(bào)信箱等監(jiān)督投訴渠道建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

 
 
2005-07-12