重慶市建設(shè)委員會文件

渝建發(fā)[2005] 59 號

關(guān)于印發(fā)重慶市2005年建設(shè)工程造價管理工作要點的通知

各區(qū)縣(自治縣、市)建委，各有關(guān)單位：
為明確今年工作目標任務(wù)，強化工程造價監(jiān)督管理，重慶市建設(shè)委員會制定了《重慶市2005年建設(shè)工程造價管理工作要點》。 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，抓好貫徹落實。
重慶市2005年建設(shè)工程造價管理工作要點
2005年工程造價管理工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，樹立科學發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，以指導與服務(wù)為宗旨，以引導市場價格、規(guī)范計價行為為目標，與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快建立和完善宏觀調(diào)控下由市場形成價格的機制，全面提升工程造價管理水平，推動建筑市場健康發(fā)展。
一、逐步完善工程造價管理法規(guī)、規(guī)章
一是促使工程計價活動規(guī)范化、法制化，建立解決拖欠工程款的長效機制，轉(zhuǎn)發(fā)財政部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)(建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法>的通知》(財建【2004】369號)文件，并結(jié)合我市工程造價管理現(xiàn)狀，盡快制訂相應(yīng)補充措施。二是順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，貫徹《行政許可法》，進一步做好修訂《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(市政府第99號令)的相關(guān)工作，爭取早日出臺。
二、加快消耗量與概算定額編制工作
《市政工程消耗量定額一輕軌分冊》已通過專家初審，現(xiàn)正在進行工程造價水平的測算和定額調(diào)整，力爭近期內(nèi)發(fā)布實施。 對已完成項目設(shè)置的建筑、安裝、市政工程《概算定額》，抓緊定額消耗量測算工作，加快編制速度，按原計劃如期完成編制任務(wù)，爭取7月份發(fā)布實施。
三、完善工程量清單計價配套工作，全面推動工程量清單計價
針對我市推行工程量清單計價過程中存在的主要問題，要進一步完善計價依據(jù)，制定相應(yīng)的配套政策，擴大工程量清單計價的使用范圍，大力推進全市工程量清單計價的實施。
1、修訂和完善《工程量清單計價實施細則》。
2、頒布工程量清單計價的綜合解釋。
3、勘誤2003建設(shè)工程消耗量定額。
4、更新2003建設(shè)工程消耗量定額綜合單價。
5、指導企業(yè)建立企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫。要在消耗量定額基礎(chǔ)上，
指導和幫助企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況建立企業(yè)內(nèi)部成本數(shù)據(jù)庫，改變施工企業(yè)粗放管理方式，引導企業(yè)按成本、風險因素和合理利潤等綜合計價，提高企業(yè)報價決策水平和對合同執(zhí)行過程中的成本控制管理水平。
四、建立工程造價監(jiān)管的有效方式，加大監(jiān)管力度
積極探索和實踐工程造價管理的有效監(jiān)管方式，力爭對工程造價計價行為的監(jiān)督管理取得新的突破。
1、加強工程結(jié)算管理。工程造價監(jiān)督機構(gòu)要會同有關(guān)部門加強對工程價款結(jié)算等各環(huán)節(jié)計價行為的監(jiān)督、檢查和管理，督促及時辦理工程進度款結(jié)算和工程竣工結(jié)算工作，建立和完善工程價款結(jié)算的糾紛調(diào)解機制。
2、建立政府投資項目低價中標跟蹤制度。工程造價監(jiān)督機構(gòu)對低于企業(yè)成本報價的原因加以剖析，要建立對低價中標項目從施工到工程竣工結(jié)算的全過程計價行為跟蹤制度，規(guī)范計價行為，制止承發(fā)包雙方的暗箱操作。
3、建立工程造價宏觀調(diào)控機制。作好建筑市場經(jīng)濟分析及趨勢預測，運用工程造價信息網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)和平臺，通過采集、分析、測算、發(fā)布各類工程的社會平均價、合同價、中標價、結(jié)算價等多種技術(shù)經(jīng)濟指標，實現(xiàn)工程造價信息的預測、預報、預控與快速應(yīng)變能力，宏觀指導和調(diào)控工程造價，引導市場價格。
4、開展安全生產(chǎn)文明施工費用計取和使用專項檢查。對“關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程安全文明施工強制性標準有關(guān)費用計取和使用的通知”(渝建發(fā)【2004】265號文)的執(zhí)行情況進行檢查落實。
5、加強工程定額管理。做好新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等的調(diào)研和測算工作，及時編制補充定額，促進四新成果的推廣應(yīng)用。
6、組織對工程造價軟件評審。對工程造價軟件的數(shù)據(jù)進行測試，促進現(xiàn)代化信息技術(shù)在工程造價領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。
五、作好要素價格及指標指數(shù)發(fā)布工作，不斷提高工程造價信息管理和服務(wù)水平
為使要素價格信息和工程造價指標指數(shù)更加貼近于建筑市場實際，有效提高工程造價成果質(zhì)量，要著重做好以下幾個方面的工作。
1、加強要素價格信息發(fā)布工作。一是提高信息的全面性，擴大人工、材料、機械設(shè)備價格的種類和覆蓋面，人工價格除發(fā)布綜合價格外，分工種發(fā)布價格，同時擴大機械設(shè)備租賃價格的發(fā)布；二是提高信息的及時性，主要人工、材料、機械設(shè)備價格根據(jù)市場情況每月發(fā)布，次要的每季發(fā)布；三是提高信息的真實 性，對采集的各類信息認真加工，進行篩選、整理、分析、綜合， 提高信息質(zhì)量。
2、加強工程造價指標發(fā)布工作。擴大典型工程案例收集渠道，建立各類建、構(gòu)筑物指標庫，編制建筑、市政、安裝工程單方指標，以及人工、材料、機械設(shè)備平米消耗量指標等各種技術(shù)經(jīng)濟指標，每季發(fā)布，年終匯編成冊，印刷發(fā)行。
3、加強工程造價指數(shù)發(fā)布工作。加強人工價格指數(shù)、材料價格指數(shù)、招投標價格指數(shù)、結(jié)算價格指數(shù)等各種指數(shù)的發(fā)布工作，編制指數(shù)曲線及走勢圖。
4、加強信息員隊伍建設(shè)。清理整頓現(xiàn)有信息員隊伍，充實調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，對信息員進行培訓，提高信息員素質(zhì)。
5、加強與區(qū)縣和用戶聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)信息資源共享，提高信息使用效率。
六、加強行業(yè)自律機制建設(shè)，建立行業(yè)信用體系為切實提高咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和工程造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
及職業(yè)道德，在管理方式上從重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，立制度促規(guī)范，不斷提高企業(yè)信譽和服務(wù)質(zhì)量。
l、完善行業(yè)自律機制。認真貫徹國清辦(2002)6號文件，加強行業(yè)標準建設(shè)，制定《工程造價咨詢行業(yè)自律公約》和《實施細則》，加強日常監(jiān)管，以促進工程造價咨詢行業(yè)自身建設(shè)和推動行業(yè)發(fā)展。
2、建立工程造價咨詢行業(yè)社會信用體系。建立咨詢行業(yè)指標評價體系、咨詢單位風險責任制、工程咨詢單位及造價人員信譽檔案制度。
3、進一步開展和擴大對注冊造價工程師和造價員的網(wǎng)上繼續(xù)教育工作。編寫好繼續(xù)教育培訓教材，抓好培訓，組織學習和交流，充分發(fā)揮行業(yè)資源，全面提高工程造價專業(yè)人員素質(zhì)。
4、搞好造價人員的培訓考試工作。一是做好2005年度造價工程師的報名、培訓等工作，要加強師資力量，提高培訓水平，提高考試合格率；二是做好2005年度造價人員的培訓考試工作：
三是做好造價員向造價工程師過渡的有關(guān)工作。
七、加強對區(qū)縣造價管理工作的指導深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，解決工作中存在的問題，加強對區(qū)縣造價工作的業(yè)務(wù)指導，進一步提高區(qū)縣造價管理水平。
1、對區(qū)縣造價管理人員進行培訓，提高管理水平。
2、年初，召開全市造價管理工作會議；半年召開一次片區(qū)工作會議，研究工作、交流經(jīng)驗、指導解決實際問題。
八、充分發(fā)揮造價協(xié)會作用，探索造價改革前瞻性問題充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，在學術(shù)研討
等領(lǐng)域與協(xié)會共同探索造價改革的前瞻性問題，有效推動行業(yè)進步和建筑市場發(fā)展。
1、探索政府投資工程造價管理模式。加強調(diào)研工作，進行專題科研，確切掌握我市工程造價發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，研究政府投資項目和一般社會投資項目的不同管理模式，研究工程承發(fā)包計價管理和招投標計價方面的問題，探索建立適應(yīng)我國國情，符合國際慣例的政府投資工程造價管理模式。
2、進行“工程造價指數(shù)的信息采集、編制、發(fā)布及應(yīng)用”課題研究。利用工程造價指數(shù)，分析價格變動的趨勢及其原因；動態(tài)管理工程估算、概算、預算、結(jié)算工作；預測工程造價變化對宏觀經(jīng)濟的影響。建立科學、全面、完善的工程造價指數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、編制、發(fā)布的標準。
九、抓好黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)
要充分認識反腐斗爭的緊迫性和長期性，加強思想政治教育、增強法紀觀念、落實黨風廉政建設(shè)責任制、強化管理和監(jiān)督。
一是廣泛征求群眾意見，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高干部的行政能力。二是大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高全體黨員的思想認識，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是認真貫徹《行政許可法》，全面推行政務(wù)公開，堅持依法行政。