各轄市、區(qū)建設(shè)局，各駐常辦事處，各有關(guān)單位：
　　為貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和"安全第一、預(yù)防為主"的方針，切實(shí)加強(qiáng)全市工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)建設(shè)部、省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，決定2005年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、主要內(nèi)容
　　施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程等專項(xiàng)治理。
　　二、重點(diǎn)目標(biāo)
　　杜絕三級(jí)以上（含三級(jí)）重特大安全事故，減少一般安全事故的發(fā)生，建筑行業(yè)事故發(fā)生數(shù)和傷亡人數(shù)控制在省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)以內(nèi)。
　　三、工作措施
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　1、專項(xiàng)治理活動(dòng)在市建設(shè)局安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)日常工作。
　　2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門將與所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各駐常辦事處將與所屬在常施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各施工企業(yè)應(yīng)與所屬部門、項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從而使各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系得到建立健全，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。
　　3、各級(jí)建設(shè)行政主管部門在加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)，將著重培育建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。
　?。ǘ?qiáng)化工程建設(shè)安全教育培訓(xùn)
　　1、結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放，各級(jí)建設(shè)行政主管部門繼續(xù)做好對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育和考核工作。做好安全生產(chǎn)許可證及三類人員上崗的管理工作。
　　2、施工單位年內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
　　3、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
　?。ㄈ┘哟髮?duì)施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的治理力度
　　1、施工坍塌：檢查專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案等是否依據(jù)了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，審批程序是否符合法定要求；搭設(shè)18米以上跨度、6米以上空間模架所使用的建筑施工用鋼管、扣件，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行抽樣檢測(cè)。腳手架搭設(shè)階段是否有責(zé)任人簽字負(fù)責(zé)；不準(zhǔn)無(wú)設(shè)計(jì)無(wú)方案違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止施工；高層建筑附著式升降腳手架應(yīng)明確總分包安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，方案的審批及升降交接手續(xù)必須完善。嚴(yán)禁違章作業(yè)；深基礎(chǔ)開(kāi)挖、支護(hù)，必須經(jīng)專家論證，并嚴(yán)格按論證方案實(shí)施。
　　2、塔吊倒塌：必須組織對(duì)目前正在使用的塔吊進(jìn)行排查，是否具備檢測(cè)合格證明，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的隊(duì)伍拆裝塔吊；塔吊司機(jī)、指揮人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證上崗；責(zé)任人是否落實(shí)，對(duì)于有安全隱患的要立即維護(hù)，徹底消除隱患后，方可使用。
　　3、高處墜落：排查"三寶"防護(hù)用品的使用情況，不準(zhǔn)使用偽劣產(chǎn)品，防護(hù)用品是否具備產(chǎn)品合格證、準(zhǔn)用證；"四口"及臨邊的防護(hù)措施，防護(hù)措施是否符合作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范；危險(xiǎn)區(qū)域是否有警示標(biāo)志；對(duì)于排查出的影響生產(chǎn)隱患，必須立即采用有效措施進(jìn)行整改，責(zé)任落實(shí)到人。
　　4、房屋拆除：加強(qiáng)對(duì)房屋拆除隊(duì)伍的資質(zhì)、資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定》，開(kāi)展房屋拆除專項(xiàng)檢查。查方案，查措施，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。
　　5、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理混亂、事故頻發(fā)的情況，與有關(guān)管理部門聯(lián)合，探索一套行之有效的管理方式，減少或杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中的各類死亡事故。
　　四、工作步驟
　　第一階段，5月-6月。市建設(shè)局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)具體布置專項(xiàng)治理活動(dòng)。各施工企業(yè)自查自糾，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工中存在的不安全生產(chǎn)因素，認(rèn)真整改，消除安全生產(chǎn)隱患。
　　第二階段，7月-8月。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、有關(guān)單位要組織對(duì)所屬范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，對(duì)重大隱患必須跟蹤檢查，使專項(xiàng)治理真正落實(shí)到實(shí)處。
　　第三階段，9月-11月。市建設(shè)局組織檢查組進(jìn)行抽查。抽查情況將與施工企業(yè)的各種評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)以及企業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)估和《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放掛鉤。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、安全生產(chǎn)狀況差、隱患多的工地進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

二○○五年四月四日