福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標中經(jīng)評審的最低價中標法的指導意見 
 
 
　　　　                           　　　　               閩建筑[2004]78號        
 
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政公用局、園林局：
　　為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標中經(jīng)評審最低價中標的評標辦法，確保工程質(zhì)量與安全，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，提出如下意見，請各地結(jié)合實際認真實施。
　　一、采用經(jīng)評審最低價中標法進行施工招標的，招標人應(yīng)當提供工程量清單。
　　工程量清單作為招標文件的組成部分，應(yīng)當按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。招標人或其委托的中介機構(gòu)應(yīng)對工程量清單的準確性負責，投標人發(fā)現(xiàn)工程量清單存在差錯、漏項的，可以在截標前向招標人提出書面意見，招標人經(jīng)核實確有錯漏的應(yīng)予調(diào)整，并書面通知所有投標人。
　　招標文件應(yīng)明確主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。
　　二、招標工程預(yù)算造價應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行編制和審核，該預(yù)算造價即為招標最高控制價。
　　三、評標時實行資格文件、技術(shù)文件與報價文件分階段評審的方法。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，其中工程造價類評委應(yīng)占評委總?cè)藬?shù)的50%以上。資格文件與技術(shù)文件的評審只作合格或可行與否的結(jié)論，不進行評分。評標委員會應(yīng)在每一個階段評審結(jié)束并確定合格投標人后，方可進入下一階段評審。
　　四、評標委員會對報價文件進行評審，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當否決其投標：
　?。ㄒ唬┩稑丝倛髢r高于工程預(yù)算造價；
　　（二）未按招標文件提供的分部分項工程量清單逐項報價，減少或修改工程量清單項目與數(shù)量；
　?。ㄈ┩稑藞髢r中文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費低于最低標準，規(guī)費、稅金未按規(guī)定標準計取或未計取，預(yù)留金、招標人自行采購的材料購置費未按招標文件明確的金額報價；
　?。ㄋ模﹫髢r出現(xiàn)負數(shù)的；
　?。ㄎ澹┩稑巳艘灾苻D(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由大幅度減少消耗量或以機械閑置或機械已折舊完畢為由大幅度降低施工機械臺班單價的；
　?。┩稑巳舜嬖诒疽庖姷谖鍡l規(guī)定情形，投標報價被否決的；
　?。ㄆ撸┰u標委員會認為應(yīng)當否決投標的其他情形。
　　五、評標委員會對投標報價進行評審，對存在下列情形的，應(yīng)當向投標人質(zhì)詢：
　?。ㄒ唬┛倛髢r明顯低于工程預(yù)算造價或其他投標人報價的；
　?。ǘ┤斯ぁ⒉牧?、機械消耗量明顯低于我省現(xiàn)行相應(yīng)定額消耗量或其他投標人的；
　　（三）人工單價明顯低于現(xiàn)行人工預(yù)算單價或其他投標人的；
　?。ㄋ模┲饕牧稀⒃O(shè)備單價明顯低于市場價格或其他投標人的；
　?。ㄎ澹┦┕C械臺班單價明顯低于現(xiàn)行施工機械臺班預(yù)算單價或其他投標人的；
　?。┐胧┵M中與施工方案或施工組織設(shè)計有關(guān)的項目報價，與施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的；
　?。ㄆ撸┢髽I(yè)管理費及趕工措施費、優(yōu)良工程增加費等措施費明顯低于取費標準或其他投標人的；
　?。ò耍┌炊悇?wù)部門核定繳納所得稅的投標人，未將企業(yè)利潤計入投標報價。
　?。ň牛┰u標委員會認為有必要質(zhì)詢的其他問題。
　　對評標委員會的質(zhì)詢，投標人應(yīng)當進行說明并提供相應(yīng)證明材料。對存在以下情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標報價：
　　1、投標人拒絕說明；
　　2、不能合理說明理由；
　　3、末提供相應(yīng)證明材料；
　　4、所提供的證明材料不能說明其理由。
　　六、在評標過程中，評委對本意見第四、五條情形意見不一致時，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)編寫評標報告，對否決投標的情況做詳細說明。經(jīng)評審后的最低報價的投標人為第一中標候選人，依次分別為第二、第三中標候選人。
　　七、對實行經(jīng)評審最低價中標法的項目，建設(shè)行政主管部門及其招投標、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)督，對招投標各方及評標委員會有下列行為的，依法予以處理，并記入其不良行為檔案。
　?。ㄒ唬┱袠巳嘶蚱湮械闹薪闄C構(gòu)未按本意見第一條規(guī)定編制招標文件、工程量清單的；
　?。ǘ┩稑巳藢こ塘壳鍐翁岢霎愖h，招標人未予核實并據(jù)實調(diào)整的；
　　（三）招標人或其委托的中介機構(gòu)未按本意見第二條規(guī)定編制工程預(yù)算造價的；
　　（四）評標委員會未按本意見進行質(zhì)詢和評審的。
　　八、本意見自二○○五年二月一日起施行。

                          二○○四年十二月三十一日