工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

    工程量清單報(bào)價(jià)在我國是一種全新的計(jì)價(jià)模式，與過去幾十年來一直沿用的定額加費(fèi)用計(jì)價(jià)辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。

    工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式。綜合單價(jià)中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。其中"工程直接費(fèi)"可以理解為定額中的直接費(fèi)。一言蔽之，就是大綜合，不像以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直接費(fèi)表，再有材料價(jià)差表，可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在毫無結(jié)果程序表中才知道造價(jià)。相比之下，工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標(biāo)。

    工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推選最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣，建設(shè)工程的控制桿，很大程度上應(yīng)是工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，如仍采用以往單一的定額計(jì)價(jià)模式，競(jìng)爭(zhēng)就不能體現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)也推動(dòng)了意義。

    工程量清單報(bào)價(jià)具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)，是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標(biāo)就會(huì)受到質(zhì)疑。

    工程量清單下造價(jià)控制的四個(gè)階段　

    工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種就繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

    工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素。

    招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程及至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。一個(gè)不全面的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，還是另外協(xié)商單價(jià)的爭(zhēng)議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。

    工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和和相應(yīng)的標(biāo)底。

    工程項(xiàng)目施工階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的民控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別要注意培養(yǎng)工程量的簽證工作。

    工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價(jià)控制的最后階段，核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。在這一階段里，可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的申請(qǐng)或索賠，這在工程量清單報(bào)價(jià)模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠行動(dòng)，這同樣也是很正常的。

    以往定額計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制是以第四階段為重點(diǎn)，而工程量清單報(bào)價(jià)下的造價(jià)控制卻是以第二階段為重點(diǎn)。

    推選工程量清單報(bào)價(jià)的方法，應(yīng)在繼承工程界前輩們測(cè)算出的合理的工、料、機(jī)消耗量定額、工程量計(jì)算規(guī)則及工程項(xiàng)目劃分的基礎(chǔ)上對(duì)報(bào)價(jià)的形式進(jìn)行改革。讓老樹發(fā)出新芽，汲取中外工程造價(jià)管理科學(xué)的數(shù)理化，建立一套既適合中國國情又與國際通用報(bào)價(jià)方式接軌的工程量清單報(bào)價(jià)方法。具體方法如下：

    建立"工程量清單報(bào)價(jià)表"，使"定額單位估價(jià)表"成為"工程量清單報(bào)價(jià)表"的一部分?？砂垂こ倘斯べM(fèi)的百分比測(cè)算制定出企業(yè)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定由定額估價(jià)表計(jì)算出的工程直接費(fèi)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和定額管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)中不許競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)。這樣可以對(duì)工程質(zhì)量起到保證作用，避免企業(yè)盲目壓標(biāo)壓價(jià)造成"豆腐渣"工程。將工程間接費(fèi)和計(jì)劃利潤放開，改革按工程類別取費(fèi)和按企業(yè)性質(zhì)劃分企業(yè)計(jì)劃利潤的辦法，由企業(yè)根據(jù)自身施工技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營善和市場(chǎng)供求關(guān)系自主報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ痰碾y易程度和技術(shù)會(huì)計(jì)師高低，不是幾個(gè)工程類別指標(biāo)可以準(zhǔn)確描述的，它與企業(yè)的施工技術(shù)和施工管理水平有關(guān)，人為地制定工程類別標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。由企業(yè)性質(zhì)決定計(jì)劃利潤標(biāo)準(zhǔn)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的產(chǎn)物，在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)中已經(jīng)無法報(bào)告。

    要實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)，必須使用現(xiàn)代化的工程造價(jià)管理手段。沒有及時(shí)掌握準(zhǔn)確而詳實(shí)的工程造價(jià)承發(fā)包價(jià)格信息，沒有及時(shí)掌握造價(jià)管理部門制定的有關(guān)政策和造價(jià)編制依據(jù)，沒有及時(shí)掌握工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息，即使確定了統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)方法，建設(shè)方、施工方和造價(jià)咨詢單位誰都無法確定出合理的工程造價(jià)。而目前發(fā)行的部、省、市三級(jí)的工程造價(jià)管理雜志或各市每季度發(fā)布的材料價(jià)格信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)傳遞。因此，工程造價(jià)管理工作要同國際接軌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。

    推行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的計(jì)價(jià)方法，首選必須依托計(jì)算機(jī)構(gòu)建現(xiàn)代化的工程造價(jià)管理信息網(wǎng)。用Excel2000編程的程序只要修改"人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格表"中的預(yù)算價(jià)格，便可以迅速生成材料配合比表、定額單位估價(jià)表和工程量清單報(bào)價(jià)表。我們可以根據(jù)各市按月或季度發(fā)布的材料預(yù)算價(jià)格，根據(jù)各市的職工醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用上述程序迅速編制出各市各個(gè)季度的材料配合比表、定額單位估價(jià)表和工程量清單報(bào)價(jià)表。此時(shí)的定額估價(jià)表和工程量清單報(bào)價(jià)表便反映了當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐墓こ讨苯淤M(fèi)及職工醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況，提高了定額估價(jià)表及工程量清單報(bào)價(jià)表的時(shí)效性、地區(qū)性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)表的動(dòng)態(tài)管理。這樣只要調(diào)整個(gè)別有變化的主要材料從頭，而無須逐項(xiàng)調(diào)整全部材料從頭。大大減輕了報(bào)價(jià)時(shí)人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格的調(diào)價(jià)差工作量，同時(shí)也避免了按系數(shù)調(diào)整材料價(jià)差所造成的誤差。簡(jiǎn)化了報(bào)價(jià)程序，提高了報(bào)價(jià)速度和準(zhǔn)確性。

    實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)表的動(dòng)態(tài)管理后，造價(jià)管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布Excel形式的各市工程量清單報(bào)價(jià)表。建設(shè)方、施工方、造價(jià)咨詢單位和國外相關(guān)單位的下載后可以借助于Excel2000強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和表格處理功能，摘取工程清單報(bào)價(jià)表上的相關(guān)數(shù)據(jù)后，未老先衰招標(biāo)文件上的工程數(shù)量和本企業(yè)自己報(bào)的工程間接費(fèi)及利潤，加上應(yīng)上交國家的稅金，迅速按工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。通過摘取"定額單位估價(jià)表"中的人工、材料、機(jī)械消耗量，并乘以相應(yīng)的工程數(shù)量，使用Excel2000的分類匯兌功能可以迅速編制出工程的人工、材料、機(jī)械分析表。

    實(shí)現(xiàn)了上述步驟，便可以構(gòu)建工程造價(jià)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)。

    在推行工程量清單招標(biāo)方式的具體操作上，要積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，不可急于求成。每向前走一步，有些配套條件滯后一些是正常的，可以適當(dāng)超前，但必須和所處的市場(chǎng)環(huán)境基本相適應(yīng)。工程量清單招標(biāo)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡時(shí)期，它不可能一步到位，應(yīng)當(dāng)有若干個(gè)過渡性的模式。

    隨著工程量清單報(bào)價(jià)的不斷推行，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題。作為工程造價(jià)管理來講，也將會(huì)隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而，培育一批既懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理的人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。