工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)用淺析
【 信息發(fā)布時(shí)間：2003-12-05 閱讀次數(shù)：】
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工程量清單（Bill of Quantities，簡稱B.o.Q單)報(bào)價(jià)，是國際上普遍采用的工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，有著成熟的規(guī)章管理制度和上百年的應(yīng)用歷史。隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)和相關(guān)政策、規(guī)范的陸續(xù)出臺實(shí)施，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)已是勢在必行。
工程量清單在我國是指在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，在招標(biāo)文件中將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單。清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)的依照定額計(jì)價(jià)相比較具有以下優(yōu)點(diǎn)：
一是簡單明了，避免了各投標(biāo)單位統(tǒng)計(jì)工程量的重復(fù)勞動以及因此帶來的差異；
二是變現(xiàn)行以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動態(tài)計(jì)價(jià)模式；
三是采用工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了“量、價(jià)分離原則”有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、明確承發(fā)包雙方的責(zé)任；
四是采用工程量清單報(bào)價(jià)模式，發(fā)包人不需要編制標(biāo)底，淡化了標(biāo)底的作用，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建筑市場秩序；
筆者曾在國內(nèi)外參與過多個(gè)采用工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)的項(xiàng)目投標(biāo)工作，值此全國將要推廣工程量清單報(bào)價(jià)之際，將整個(gè)報(bào)價(jià)和決策過程的經(jīng)歷和感受總結(jié)出來供大家參考交流。
工程量清單報(bào)價(jià)過程通常分為以下幾個(gè)步驟:
組建合理的報(bào)價(jià)班子——經(jīng)驗(yàn)豐富的報(bào)價(jià)班子對于能否報(bào)出合理價(jià)格、提高中標(biāo)率來說至關(guān)重要。理想的報(bào)價(jià)班子通常由以下人員組成：1、有類似工程經(jīng)驗(yàn)并擬出任投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的人員；2、資深造價(jià)工程師；3、熟悉當(dāng)?shù)厥袌龅牟牧瞎こ處?、機(jī)電工程師：4、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。有條件的公司可組建兩套班子，分別進(jìn)行獨(dú)立報(bào)價(jià)，最后取平均值作為對外報(bào)價(jià)依據(jù)。筆者所在公司曾和韓國LG工程公司組建JV公司聯(lián)合投標(biāo)中東某國石油部辦公大樓項(xiàng)目即采用獨(dú)立報(bào)價(jià)綜合匯總的方法而最終中標(biāo)。
仔細(xì)分析報(bào)價(jià)說明、規(guī)范及清單，審核驗(yàn)算有疑問的工程量——報(bào)價(jià)說明、所采用的規(guī)范及清單注釋作為招標(biāo)文件的重要組成部分應(yīng)仔細(xì)閱讀，理解透徹。這樣報(bào)價(jià)的時(shí)候才能清楚清單所列工程量所包含的工作內(nèi)容，避免漏項(xiàng)或誤解。如上述石油部辦公大樓項(xiàng)目是將整個(gè)建筑分為8個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。第一標(biāo)段樁基礎(chǔ)由當(dāng)?shù)匾患夜局袠?biāo)完成。在我們投標(biāo)的主體結(jié)構(gòu)由業(yè)主提供的報(bào)價(jià)清單中沒有單列破樁頭和接樁子項(xiàng)，經(jīng)仔細(xì)閱讀標(biāo)書發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作包含在基礎(chǔ)底板混凝土施工內(nèi)容里，后我方在報(bào)價(jià)中適當(dāng)提高了該單項(xiàng)的單價(jià)，填補(bǔ)了破樁頭的費(fèi)用。當(dāng)清單所提供的工程量有大的錯(cuò)誤時(shí)，對于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理或造價(jià)工程師通?？梢园l(fā)現(xiàn)。這就需要對工程量進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的方法有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法、利用相關(guān)工程量之間關(guān)系復(fù)核法等，這里不一一贅述。
實(shí)地查看現(xiàn)場及答疑——對于招標(biāo)文件不清，或理解有偏差的地方應(yīng)主動去現(xiàn)場查看，或向招標(biāo)方提問，要求明確答復(fù)。還以上述項(xiàng)目為例，在我們中標(biāo)的第二標(biāo)段即主體結(jié)構(gòu)部分，清單上列出—項(xiàng)降水費(fèi)用，要求一筆固定價(jià)格包死。因?yàn)樵撡M(fèi)用牽涉到采用的降水措施，基礎(chǔ)施工工期及地下水流量等綜合因素，又因?yàn)樵擁斈康靥幒＿?，招?biāo)方也無法預(yù)計(jì)該費(fèi)用準(zhǔn)確數(shù)目。經(jīng)過多次現(xiàn)場查看和查閱大量資料，我方設(shè)計(jì)了合理的降水措施，準(zhǔn)確地報(bào)出了價(jià)格，為最后中標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。
拆分清單，對材料進(jìn)行多方尋價(jià)，讓專業(yè)分包商對專業(yè)項(xiàng)日進(jìn)行報(bào)價(jià)——材料價(jià)格及人工在總造價(jià)中占有重要比重。上述項(xiàng)目我們在投標(biāo)前將清單進(jìn)行了適當(dāng)拆分，讓材料供應(yīng)商、勞務(wù)公司、以及防水、油漆等各專業(yè)分包商分別進(jìn)行報(bào)價(jià)并草簽協(xié)議，匯總這些價(jià)格并綜合考慮管理費(fèi)用、利潤稅金等再計(jì)算出我們的報(bào)價(jià)。這樣做有以下兩點(diǎn)好處：一是可以找到信譽(yù)好的專業(yè)分包；二是分包價(jià)格合理。
注意報(bào)價(jià)策略和技巧——上述各項(xiàng)工作完成之后在確定每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)的時(shí)候通常采用一定的報(bào)價(jià)策略，既可以提高中標(biāo)的機(jī)率，又有利于中標(biāo)后項(xiàng)目的順利實(shí)施常用方法如下：
不平衡報(bào)價(jià)法：在一個(gè)工程的投標(biāo)總價(jià)確定后，在不影響中標(biāo)的前提下，可對內(nèi)部各項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作適當(dāng)?shù)蛘?，如：對屬于前期支付的動員費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等項(xiàng)目的單價(jià)可適當(dāng)定高，對后期的砌體、抹灰等項(xiàng)目的單價(jià)可適當(dāng)降低。這樣有利于資金提前回收和周轉(zhuǎn)；對于可凋整部分，估計(jì)到以后會增加工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)促高，而對工程量可能會減少的項(xiàng)目，單價(jià)可降低。筆者曾經(jīng)投過標(biāo)的某國別墅群住宅項(xiàng)目，標(biāo)書中就規(guī)定地下結(jié)構(gòu)部分工程量可以調(diào)整；經(jīng)現(xiàn)場查看地基較差，估計(jì)混凝土用量將增加，筆者適當(dāng)提高了基礎(chǔ)部分混凝土的單價(jià)，后竣工決算下來頗有收益；對于屬于一筆固定數(shù)目又一定會發(fā)生的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，這樣做既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后又可以及時(shí)收回，如上述項(xiàng)目中的降水費(fèi)用；對于暫定金額(或工程)，分析今后做的可能性大的，價(jià)格可適當(dāng)定高，估計(jì)不一定做的，價(jià)格可定低些；計(jì)時(shí)上一般可適當(dāng)放高，因它不列入總價(jià)，發(fā)生時(shí)按實(shí)計(jì)算。
最終審核報(bào)價(jià)——按照規(guī)定，清單報(bào)價(jià)必須用手工填寫在招標(biāo)方提供的報(bào)價(jià)清單上。對于一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，清單可能有數(shù)百頁甚至上千頁，完全用手工填寫和統(tǒng)計(jì)很容易出錯(cuò)，筆者的經(jīng)驗(yàn)是將清單摘要后輸入計(jì)算機(jī)，利用軟件進(jìn)行審核非常實(shí)用。
采用工程量清單報(bào)價(jià)，是工程造價(jià)管理改革的重要舉措，通過改革，變定額計(jì)價(jià)為市場有序競爭形成價(jià)格。價(jià)格水平是一個(gè)企業(yè)管理水平、科技水平、裝備水平的集中反映。通過市場化的有序競爭，不斷提高企業(yè)的綜合水平和競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而最終形成管理規(guī)范、競爭有序的社會主義建設(shè)市場秩序。