建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)徐惠琴在云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2003-11-28 閱讀次數(shù)：】
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各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們：大家好！
今天是一個(gè)值得慶賀的日子，經(jīng)過(guò)云南省近百位專(zhuān)家學(xué)者3年的努力工作，云南省2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)終于編制完成并發(fā)布實(shí)施了。我很高興受建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的委托，參加今天的新聞發(fā)布會(huì)并借此機(jī)會(huì)代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司及全國(guó)從事工程造價(jià)管理的同志們向你們表示熱烈的祝賀。同時(shí)，也向關(guān)心、支持、積極推動(dòng)和參與這項(xiàng)工作的云南省省人大、省政府、省政協(xié)及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及新聞界的朋友們表示衷心地感謝。
當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)事業(yè)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的清理整頓工作已初見(jiàn)成效。但是在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和矛盾，前不久全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了檢查建筑法實(shí)施情況的報(bào)告，并提出了部分政府投資工程拖欠款和工程招標(biāo)投標(biāo)中“黑白合同”等導(dǎo)致建筑市場(chǎng)秩序混亂的5個(gè)方面的問(wèn)題，因此，我們要針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合我們的工作，站在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和維護(hù)人民群眾利益的高度，認(rèn)真研究和開(kāi)展今后的工作。
建設(shè)工程造價(jià)管理是整個(gè)工程建設(shè)管理體制中的一個(gè)重要部分，它貫穿于建設(shè)管理的全過(guò)程。建設(shè)工程造價(jià)涉及投資和參與建設(shè)各方的利益，更涉及到國(guó)家的利益。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國(guó)家在投資體制、招標(biāo)投標(biāo)體制、工程項(xiàng)目管理體制、價(jià)格管理機(jī)制等方面的改革不斷深入，作為其中的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容的建設(shè)工程造價(jià)及管理體制的改革越來(lái)越成為社會(huì)有關(guān)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，建設(shè)部作為全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的行政主管部門(mén)，圍繞國(guó)務(wù)院確立的中心工作，按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，積極穩(wěn)步的推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理改革，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
一、改革傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方法，適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的需要。
工程預(yù)算定額加取費(fèi)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直作為建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方計(jì)價(jià)的主要辦法，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，使用這種辦法為工程計(jì)價(jià)，難免出現(xiàn)與市場(chǎng)的脫節(jié)，工程價(jià)格脫離價(jià)值，遏制了競(jìng)爭(zhēng)。
為了滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求，2003年2月建設(shè)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，以此推動(dòng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)工作。
二、貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)
推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法就是在工程招投標(biāo)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供科學(xué)合理的定價(jià)方式以及為投標(biāo)人提供公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。為了規(guī)范工程量清單的計(jì)價(jià)行為，《計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑、安裝等工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則做了統(tǒng)一規(guī)定，并提出了投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則和工程變更后工程量和價(jià)格的調(diào)整辦法。通過(guò)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，從技術(shù)上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款和支付結(jié)算都將起到積極的作用。
云南省建設(shè)廳在貫徹《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的過(guò)程中，在云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例的框架內(nèi)經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備和艱苦工作，組織編制了云南省2003版建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善工程造價(jià)管理體系奠定了基礎(chǔ)，是加強(qiáng)全省工程造價(jià)管理的重要工作，也是加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)管理的重要工作。同時(shí)，還創(chuàng)造性的提出了“清單細(xì)目”、“攔標(biāo)價(jià)”等一系列的新措施、新思路，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的具體實(shí)施進(jìn)行了有益的嘗試。另外，云南省建設(shè)廳目前正致力建設(shè)的工程造價(jià)管理體系，在法制、技術(shù)、規(guī)則、人才、信息5個(gè)平臺(tái)層面上努力打造完善適應(yīng)新形式的造價(jià)管理模式，是一種有效的復(fù)合型、全方位管理方法，必將對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方計(jì)價(jià)行為產(chǎn)生好的規(guī)范效果，希望云南省建設(shè)廳的同志們抓住這次計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布實(shí)施的大好機(jī)遇，積極宣傳這項(xiàng)工作的重大意義，認(rèn)真組織實(shí)施工作，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，把工程造價(jià)管理工作做好、做細(xì)、做扎實(shí)，為營(yíng)造云南良性投資大環(huán)境創(chuàng)造積極的條件。
云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例和2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著云南省建設(shè)工程造價(jià)管理工作已經(jīng)邁上了新的臺(tái)階。在此，我衷心的祝愿云南省的建設(shè)工程造價(jià)管理工作取得更大的成績(jī)，為云南省的建設(shè)事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！