在工程建設(shè)過程中，由于各種原因，工程變更的情況時(shí)有發(fā)生。按照目前政府工程有關(guān)工程變更后的價(jià)款確定辦法，工程變更后的合同價(jià)款按照下列原則進(jìn)行調(diào)整：

    一、合同中已有適用單價(jià)的，變更工程按已有單人調(diào)整合同價(jià)款。

    二、合同中已有類似單價(jià)的，變更工程按類似單價(jià)調(diào)整合同價(jià)款。

    合同中沒有適用或類似的單價(jià)的，由承包商提出變更價(jià)格，變更價(jià)格經(jīng)審計(jì)部門審定后，再按投標(biāo)時(shí)的下浮率下浮后作為變更結(jié)算價(jià)。

    但在實(shí)際工作中，特別是當(dāng)工程內(nèi)容由低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)變更，在按上述原則第三條進(jìn)行單價(jià)調(diào)整時(shí)，承包商往往不愿執(zhí)行或拒絕執(zhí)行這類變更，不愿執(zhí)行或拒絕掛靠的主要原因在于：承包商投標(biāo)時(shí)的每一個(gè)單價(jià)，是承包商根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營成本、記得水平和讓利的承受能力以及投標(biāo)策略而確定的，中標(biāo)后，所讓的那部分利（下浮部分）是承包商已經(jīng)預(yù)見而且也是固定的。當(dāng)變更的標(biāo)準(zhǔn)由低向高時(shí)，意味著承包商的讓利額將超出預(yù)告的估計(jì)，造成企業(yè)難以承受或出現(xiàn)虧損，而且變更越多、標(biāo)準(zhǔn)越高，承包商的虧損風(fēng)險(xiǎn)就越大。對(duì)業(yè)主而言，由于承包商的虧損，可能給工程帶來諸如質(zhì)量、工期等方面的風(fēng)險(xiǎn)，給工程管理增加了難度。舉個(gè)例子：

    某單價(jià)為50元，中標(biāo)單價(jià)40元，下浮率為20%，承包商讓利額為10元。由于工程變更，變更后審定的單價(jià)為100元，變更后的結(jié)算價(jià)為80元，承包商讓利額為20元。

    從上述例子可以看到，由于變更，承包商的讓利額從10元變?yōu)?0元，讓利額增加了10元。

    如何解決上述問題，使其不再成為工程建設(shè)過程中的制約因素，從根本上消除業(yè)主和承包商可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，本文將從有利雙方的角度提出新的單價(jià)調(diào)整原則。

    新的單價(jià)調(diào)整原則的總體思路是：當(dāng)投標(biāo)人中標(biāo)后，承包商為了中標(biāo)而下浮的那部分讓利額固定不變。以單價(jià)表示，即下浮前的單價(jià)與下浮后的單價(jià)之間的差不隨工程變更而變更，是固定不變的。按照這樣的，工程變更后，其新的結(jié)算單價(jià)按下式計(jì)算：

    Jx=Js-(J-Jy)

    上述表達(dá)式為：新的結(jié)算單價(jià)等于審定的單價(jià)減原始單價(jià)與原結(jié)算單價(jià)的差。括號(hào)內(nèi)的差即為投標(biāo)讓利。

    式中：Jx－新結(jié)算單價(jià)
          Js－經(jīng)審計(jì)部門審定的單價(jià)
          J－原始單價(jià)（下浮前）J=Jy/(1-p)
          Jy－原結(jié)算單價(jià)（下浮后中標(biāo)的單價(jià)）
          P－投標(biāo)時(shí)的下浮率

    例：原結(jié)算單價(jià)Jy=40元，投標(biāo)下浮率P=20%，未下浮的原始單價(jià)J=50元，J-Jy=10元。變更后審定的單價(jià)Js=100元。若審定后單價(jià)再按下浮率下浮后作為結(jié)算單價(jià)，則變更后的新結(jié)算單價(jià)為80元，若按上式計(jì)算，則變更后的新結(jié)算單價(jià)為90元。

    通過例子可以看到，承包商在工程變更前，該單價(jià)的讓利額為10元，變更后，按照新的單價(jià)調(diào)整原則，新的單價(jià)讓利額也是10元。而且，這種單價(jià)調(diào)整原則對(duì)變更標(biāo)準(zhǔn)由高到低也是適用的，這體現(xiàn)了承包商對(duì)讓利額的承諾不隨工程變更而變更的精神，也體現(xiàn)了公平。因此，目前政府工程關(guān)于工程變更后，合同中沒有適用或類似單價(jià)的，其合同價(jià)款的調(diào)整原則建議改為：合同中沒有適用或類似單價(jià)的，由承包商提出變更價(jià)格經(jīng)審計(jì)部門審定后，審定價(jià)減去該項(xiàng)目下浮前與下浮后的差作為變更結(jié)算價(jià)。