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【 信息發(fā)布時(shí)間：2009-11-27 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
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徐州召開會(huì)議強(qiáng)化造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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11月17日，徐州市建設(shè)局召集全市監(jiān)理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化管理、服務(wù)、責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)過程中出現(xiàn)的黑白合同判定、審計(jì)時(shí)限、遇到爭議的快速處理程序進(jìn)行了要求，并要求各單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，確保造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，有助于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以下是會(huì)議主要傳達(dá)內(nèi)容：
近年來，根據(jù)定額站日常處理的矛盾較為突出的結(jié)算爭議問題，總結(jié)起來造成工程竣工結(jié)算久拖不決主要有五個(gè)方面原因造成的：一是建設(shè)單位授意造價(jià)咨詢單位放慢審核速度，打持久戰(zhàn)，目的是想推遲結(jié)算，少付或不付工程結(jié)算尾款；二是施工期間甲方將承包合同范圍內(nèi)的部分項(xiàng)目強(qiáng)行剝離分包，或?qū)⒃梢夜┑牟牧细臑榧坠?，甲方從中賺取部分價(jià)差，造成承包方利潤流失，而雙方又沒有及時(shí)約定結(jié)算辦法，導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)扯皮糾纏不清；三是由于中標(biāo)單位因分包或轉(zhuǎn)包工程，致使工程施工進(jìn)度和質(zhì)量無法保證，在竣工結(jié)算時(shí)集中暴露出來，結(jié)果因責(zé)任無法分清，導(dǎo)致工程結(jié)算無法順利進(jìn)行，一拖就是幾年，有的還造成群眾集訪，危害社會(huì)秩序；四是有的造價(jià)咨詢單位和執(zhí)業(yè)人員，無時(shí)間觀念大局意識(shí)，當(dāng)老好人不愿得罪其中一方，沒有主見，把問題踢給甲乙雙方，等到問題出來了矛盾激化了，又推給我們處理，沒有發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。五是黑白合同普遍存在，如果沒有大的矛盾甲乙雙方心照不宣，等矛盾激化了其中一方又將黑合同拿到臺(tái)面上來，要求按備案的合同作為結(jié)算依據(jù)，此要求雖無可厚非，但給工程結(jié)算帶來影響，有的還需返工，耽誤結(jié)算時(shí)間。以上五個(gè)方面只是幾個(gè)較為典型的問題，但從中我們還是能夠看到兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是工程違法分包轉(zhuǎn)包，二是黑白合同，但審計(jì)單位也難推其咎，因?yàn)?，結(jié)算審核單位在承接結(jié)算審核業(yè)務(wù)時(shí)，必須做到嚴(yán)格依法審計(jì)，對(duì)于黑白合同等是非問題從一開始就應(yīng)搞清楚，要辨明是非，對(duì)于結(jié)算爭議要嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范處理，不能把矛盾踢給甲乙雙方，要有主見，不能聽之任之，更不能偏向某方。結(jié)算爭議是難免的，關(guān)鍵是要想辦法提早解決，解決不了的可以提請(qǐng)主管部門協(xié)助解決，總之不能久拖不決。
下面針對(duì)工程造價(jià)咨詢提出以下要求：
一、施工期間發(fā)承包單位如需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，內(nèi)容不得涉及合同價(jià)、工程質(zhì)量、工期等實(shí)質(zhì)性問題，并及時(shí)到建設(shè)主管部門備案，不備案的在結(jié)算爭議處理時(shí)一律不予認(rèn)可，最高人民法院和省高級(jí)人民法院的有關(guān)審理合同糾紛案件的司法解釋中均予以明確，對(duì)此沒有任何商量的余地。
二、造價(jià)咨詢單位在承接結(jié)算審核業(yè)務(wù)時(shí)，首先要搞清楚雙方的合同內(nèi)容，看是不是備案的合同，沒有備案且改變合同價(jià)款的補(bǔ)充合同一律不應(yīng)作為結(jié)算審核的依據(jù)，這一點(diǎn)要明確，這是審核的前提，拿不準(zhǔn)的可以及早到招標(biāo)辦或定額站咨詢，如果我們一旦發(fā)現(xiàn)造價(jià)咨詢單位采納了與備案合同有實(shí)質(zhì)性不一致的補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議，我們將嚴(yán)肅對(duì)待，對(duì)造價(jià)執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)肅處理，造成不良后果的提請(qǐng)上級(jí)主管部門吊銷執(zhí)業(yè)資格，同時(shí)也對(duì)造價(jià)咨詢單位作出停業(yè)整頓和行政處罰決定，并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄，直至提請(qǐng)上級(jí)主管部門注銷執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
三、要求各單位各從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)上述問題，市建設(shè)局于2008年還專門下發(fā)了徐建發(fā)〔2008〕125號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)管理的通知”，該文件非常詳細(xì)地對(duì)工程量清單、標(biāo)底編制依據(jù)、結(jié)算審核依據(jù)、結(jié)算審核時(shí)限、結(jié)算爭議處理等進(jìn)行了規(guī)定，有的造價(jià)咨詢單位就是不按文件辦事，遇到問題也不主動(dòng)說明，結(jié)果工程結(jié)算報(bào)告遲遲不能出具，致使工程價(jià)款遲遲不能結(jié)清，也是造成工人上訪和群眾集訪的主要誘因之一。
四、我局今年五月份剛發(fā)的徐建發(fā)〔2009〕67號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》的通知”，文件要求“凡編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止日10天前，將招標(biāo)控制價(jià)發(fā)給投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查”。文件還要求“工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，工程竣工結(jié)算辦理完畢30天內(nèi)，發(fā)包人或其委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)將審定的竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。造價(jià)咨詢?nèi)私邮芄こ淘靸r(jià)咨詢委托后，不能按照規(guī)定的結(jié)算審核期限出具工程造價(jià)咨詢報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)并說明原因?！?/FONT>
請(qǐng)問今天來參加會(huì)議的造價(jià)咨詢單位，有一家將招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算書備案了嗎？超過結(jié)算審核時(shí)限有單位告知我們了嗎？沒有。再次我們重申：不備案的所有責(zé)任你們自己承擔(dān)，一旦出現(xiàn)問題我們將從嚴(yán)處理。
下面，我再將徐建發(fā)〔2008〕125號(hào)問主要內(nèi)容重復(fù)一遍，該文件在《徐州工程造價(jià)信息》2008年第9期刊登，徐州工程造價(jià)信息網(wǎng)上也能下載，希望引起你們的高度重視。
文件第二條：各工程造價(jià)咨詢單位在進(jìn)行工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)時(shí)，如發(fā)承包單位對(duì)工程結(jié)算有爭議時(shí)，應(yīng)以經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的《建設(shè)工程施工合同》和經(jīng)備案的《補(bǔ)充合同》為準(zhǔn)，其它補(bǔ)充合同與經(jīng)備案的合同內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性抵觸的不應(yīng)作為審核依據(jù)。組成合同內(nèi)容的文件及先后解釋順序應(yīng)根據(jù)備案合同有關(guān)條款約定確定。
文件第四條：工程結(jié)算審核單位應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行結(jié)算審核并出具審核成果（咨詢合同有約定期限的，從其約定）。
工程造價(jià)咨詢單位從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起計(jì)算：500萬元以下20天；500萬元-2000萬元30天；2000萬元-5000萬元45天；5000萬元以上60天。因發(fā)承包單位對(duì)部分工程結(jié)算發(fā)生爭議影響工程結(jié)算審核進(jìn)度的，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理，雙方仍達(dá)不成一致意見的，可建議發(fā)承包單位共同向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)釋義或調(diào)解。（完）
附：
徐州市建設(shè)局文件
徐建發(fā)〔2008〕125號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)管理的通知
各縣（市）、賈汪區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好工程預(yù)算（或標(biāo)底）、工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)的管理，保證工程預(yù)算編制和結(jié)算審核成果的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)合理確定工程造價(jià)和按期完成工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)，維護(hù)工程建設(shè)各方主體的合法利益，現(xiàn)對(duì)工程預(yù)算編制和工程結(jié)算審核工作提出如下要求，請(qǐng)各工程造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真遵守：
一、各工程造價(jià)咨詢單位在接受建設(shè)單位委托編制工程量清單（或預(yù)算、標(biāo)底）時(shí)，要遵守國家法律法規(guī)和政策性文件，嚴(yán)格按照經(jīng)備案的招標(biāo)文件和經(jīng)審核的施工圖紙以及其它相關(guān)資料獨(dú)立編制并出具編制成果，不得故意少算漏算或高估冒算，編制人須對(duì)編制成果負(fù)責(zé)。建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位提供的招標(biāo)文件有關(guān)條款違反規(guī)定，或者因用詞不準(zhǔn)確可能在工程結(jié)算時(shí)滋生糾紛的，以及涉嫌侵害中標(biāo)人潛在利益的，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)及時(shí)提醒建設(shè)單位予以糾正。建設(shè)單位拒不糾正的，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)及時(shí)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反映，并將招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容實(shí)事求是寫入預(yù)算或標(biāo)底的編制說明。
二、各工程造價(jià)咨詢單位在進(jìn)行工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)時(shí)，如發(fā)承包單位對(duì)工程結(jié)算有爭議時(shí)，應(yīng)以經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的《建設(shè)工程施工合同》和經(jīng)備案的《補(bǔ)充合同》為準(zhǔn)，其它補(bǔ)充合同與經(jīng)備案的合同內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性抵觸的不應(yīng)作為審核依據(jù)。組成合同內(nèi)容的文件及先后解釋順序應(yīng)根據(jù)備案合同有關(guān)條款約定確定。
三、各工程造價(jià)咨詢單位對(duì)于招標(biāo)文件條款和施工合同條款理解與發(fā)承包單位不一致時(shí)，可征求招投標(biāo)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的意見，不得刻意偏向某一方。
四、工程結(jié)算審核單位應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行結(jié)算審核并出具審核成果（咨詢合同有約定期限的，從其約定）。
工程造價(jià)咨詢單位從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起計(jì)算：500萬元以下20天；500萬元-2000萬元30天；2000萬元-5000萬元45天；5000萬元以上60天。因發(fā)承包單位對(duì)部分工程結(jié)算發(fā)生爭議影響工程結(jié)算審核進(jìn)度的，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理，雙方仍達(dá)不成一致意見的，可建議發(fā)承包單位共同向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)釋義或調(diào)解。
五、建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢單位出具的咨詢成果有重大偏差時(shí)，在調(diào)查核實(shí)后，將根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》、《江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》、《江蘇省<全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)該工程造價(jià)咨詢企業(yè)和具體從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)執(zhí)業(yè)人員依法進(jìn)行行政處罰，并計(jì)入不良行為記錄。
希望各工程造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真遵守上述規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，恪守職業(yè)道德，認(rèn)真履行三級(jí)復(fù)核制度，嚴(yán)把質(zhì)量審核關(guān)。要求工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單中自校意見、復(fù)核意見、審核意見均須由本人簽署姓名和日期，并加蓋本人執(zhí)業(yè)資格印章以示負(fù)責(zé)。各工程造價(jià)咨詢單位印章要有專人保管，個(gè)人執(zhí)業(yè)印章應(yīng)由本人保管。禁止工程造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員外借印章或惡意壓低收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競爭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
二ＯＯ八年九月三日
附：
徐州市建設(shè)局文件
徐建發(fā)〔2009〕67號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》的通知 各縣（市）、賈汪區(qū)建設(shè)局，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建管處，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價(jià)（2009）40號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下要求，一并貫徹執(zhí)行。
一、全部使用國有投資或國有資金為主的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，合理反映擬建工程項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格水平。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，消耗量水平、人工工資單價(jià)、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按省建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)表（定額）和計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行；材料價(jià)格按《徐州工程造價(jià)信息》發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)取定（市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)沒有的參照市場(chǎng)信息價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)）；措施項(xiàng)目費(fèi)用考慮常用的施工技術(shù)和施工方案計(jì)取。要先按照上述計(jì)價(jià)方法計(jì)算出定額預(yù)算價(jià)，然后取定招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)，計(jì)算得出招標(biāo)控制價(jià)，公式如下：
招標(biāo)控制價(jià)=定額預(yù)算價(jià)×（1-招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)）。我市建筑、安裝、市政、裝飾工程招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)可暫在0～6%之間取定。單獨(dú)招標(biāo)的深基坑支護(hù)、施工降水、樁基工程、仿古建筑及園林綠化工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，招標(biāo)人可另行確定招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)。
在確定招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)時(shí)，應(yīng)綜合考慮暫列金額、暫估價(jià)、甲供材料占總造價(jià)的比例。暫列金額、暫估價(jià)、甲供材料價(jià)格以及安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。
二、招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及時(shí)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。
凡編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止日10天前，將招標(biāo)控制價(jià)發(fā)給投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。
發(fā)給投標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用匯總表、清單與計(jì)價(jià)表、材料價(jià)格表、相關(guān)說明以及招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)的取值，可以不提供“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”與“措施項(xiàng)目清單費(fèi)用分析表”。
報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)資料，應(yīng)包括招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)成果文件等完整資料（含電子文檔，電子文檔可通過造價(jià)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)上報(bào)）。
編制招標(biāo)控制價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（或自行編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價(jià)成果文件、計(jì)算書、圖紙等資料按有關(guān)規(guī)定歸檔備查。
三、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出異議的處理程序。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)7日前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)，在開標(biāo)5日前通知所有投標(biāo)人，并補(bǔ)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的核實(shí)結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)3日前依據(jù)有關(guān)規(guī)定向工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交書面投訴。由招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，責(zé)成招標(biāo)人修改。
招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在處理投訴時(shí)，如有必要，經(jīng)投訴人同意可委托造價(jià)咨詢企業(yè)會(huì)同原編制人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核只進(jìn)行一次。復(fù)核確認(rèn)定額預(yù)算價(jià)誤差范圍在±2%以內(nèi)（含±2%）的，原定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)有效，復(fù)核費(fèi)用由投訴人承擔(dān)；誤差范圍在±2%以外的，定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的為準(zhǔn)，復(fù)核費(fèi)用由編制單位承擔(dān)。
造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件、定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)編制行為的監(jiān)管，對(duì)查實(shí)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，作為不良行為予以記錄和公示。
四、工程竣工結(jié)算書的備案要求。
工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，工程竣工結(jié)算辦理完畢30天內(nèi)，發(fā)包人或其委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)將審定的竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。造價(jià)咨詢?nèi)私邮芄こ淘靸r(jià)咨詢委托后，不能按照規(guī)定的結(jié)算審核期限出具工程造價(jià)咨詢報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)并說明原因。工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)需要，要求發(fā)包人提供經(jīng)承包人或監(jiān)理單位確認(rèn)的已按合同支付工程款的有效證明，凡建設(shè)行政主管部門要求提供而發(fā)包人未能按要求提供有效證明的，建設(shè)行政主管部門可不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，但已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁判生效文書認(rèn)定的工程除外。
五、招標(biāo)文件和合同要明確具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍（幅度）。
我市依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在制定招標(biāo)文件和簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），同時(shí)約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，否則合同不予備案。
招標(biāo)文件和合同可以參照如下內(nèi)容具體約定風(fēng)險(xiǎn)范圍：
1、對(duì)于建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確主要建筑材料范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干幅度。主要建筑材料范圍可設(shè)定為鋼筋、型鋼、水泥、商品混凝土、電線電纜等，風(fēng)險(xiǎn)包干幅度可設(shè)定為+10～-5。具體可參照我局《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（徐建發(fā)〔2008〕70號(hào)）執(zhí)行。
2、對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)等發(fā)生變化的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、招標(biāo)人提供的工程量清單有無漏項(xiàng)、清單特征描述與圖紙是否相符、工程量數(shù)量和計(jì)量單位是否有誤等工程量清單風(fēng)險(xiǎn)一般應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。但工程發(fā)承包雙方另有約定的除外。
4、因非施工方原因?qū)е鹿こ萄悠陂_工、中間停工、停建、重大設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)與招標(biāo)人提供的勘查資料差異較大、特大自然災(zāi)害、瘟疫以及其它不可抗力等可能影響工程正常施工的，其相應(yīng)損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。
六、有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)：
1、工程排污費(fèi)：由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給出暫定費(fèi)用金額，投標(biāo)人按給定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計(jì)取。施工期間環(huán)保部門收取的工程排污費(fèi)由發(fā)包人墊付，竣工結(jié)算時(shí)發(fā)承包雙方據(jù)實(shí)結(jié)算。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)：按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)）×0.19%計(jì)取。
3、社會(huì)保障費(fèi)：按下表規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
備注：1、社會(huì)保障費(fèi)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
2、點(diǎn)工和包工不包料的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金已經(jīng)包含在人工工資單價(jià)中。
3、人工挖孔樁的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金率按2.8%和0.5%計(jì)取。
4、為確保施工企業(yè)職工社會(huì)保障權(quán)益落到實(shí)處，有關(guān)部門將對(duì)社會(huì)保障費(fèi)另行制定具體管理使用辦法。
4、住房公積金：按上表規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
5、稅金：包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。
納稅地點(diǎn)在市區(qū)的企業(yè)：按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）×3.4%計(jì)取。
納稅地點(diǎn)在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的企業(yè)：按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）×3.33%計(jì)取?？h、鎮(zhèn)、工礦區(qū)另有規(guī)定的按有權(quán)部門規(guī)定的稅率執(zhí)行。
四、執(zhí)行時(shí)間：我市從2009年6月1日起實(shí)施。凡2009年6月1日以后發(fā)布招標(biāo)文件的工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行。
附：省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價(jià)（2009）40號(hào)）
二ＯＯ九年五月四日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||