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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》的通知（草稿）

各縣（市）、賈汪區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價(jià)（2009）40號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下要求，一并貫徹執(zhí)行。

一、全部使用國(guó)有投資或國(guó)有資金為主的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，合理反映擬建工程項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格水平。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，消耗量水平、人工工資單價(jià)、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按省建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)表（定額）和計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行；材料價(jià)格按《徐州工程造價(jià)信息》發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)取定（市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)沒有的參照市場(chǎng)信息價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)）；措施項(xiàng)目費(fèi)用考慮工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計(jì)取。要先按照上述計(jì)價(jià)方法計(jì)算出定額預(yù)算價(jià)，然后取定招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)，計(jì)算得出招標(biāo)控制價(jià)，公式如下：

招標(biāo)控制價(jià)=定額預(yù)算價(jià)×（1-招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)）。我市建筑、安裝、市政、裝飾工程招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)可暫在0～6%之間取定。單獨(dú)招標(biāo)的深基坑支護(hù)、施工降水、樁基工程、仿古建筑及園林綠化工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等招標(biāo)人可另行確定招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)。

在確定招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)時(shí)，應(yīng)綜合考慮暫列金額、暫估價(jià)、甲供材料占總造價(jià)的比例。暫列金額、暫估價(jià)、甲供材料價(jià)格以及安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。

二、招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及時(shí)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

凡編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止日10天前，將招標(biāo)控制價(jià)發(fā)給投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，以備必要時(shí)查閱。

發(fā)給投標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用匯總表、清單與計(jì)價(jià)表、材料價(jià)格表、相關(guān)說明以及招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)的取值，可以不提供“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”與“措施項(xiàng)目清單費(fèi)用分析表”。

報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)資料，應(yīng)包括招標(biāo)文件中工程造價(jià)計(jì)價(jià)條款、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)成果文件等完整資料（含電子文檔）。

編制招標(biāo)控制價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（或自行編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價(jià)成果文件、計(jì)算書、圖紙等資料按有關(guān)規(guī)定歸檔備查。

三、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出異議的處理程序。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的定額預(yù)算價(jià)有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)7日前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)，在開標(biāo)5日前通知所有投標(biāo)人，并補(bǔ)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的核實(shí)結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)3日前依據(jù)有關(guān)規(guī)定向工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交書面投訴。由招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，責(zé)成招標(biāo)人修改。

招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在處理投訴時(shí)，如有必要，經(jīng)投訴人同意可委托造價(jià)咨詢企業(yè)會(huì)同定額預(yù)算價(jià)編制咨詢?nèi)藛T復(fù)核定額預(yù)算價(jià)，復(fù)核只進(jìn)行一次。復(fù)核確認(rèn)定額預(yù)算價(jià)誤差范圍在±2%以內(nèi)（含±2%）的，原定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)有效，復(fù)核費(fèi)用由投訴人承擔(dān)；誤差范圍在±2%以外的，定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的為準(zhǔn)，復(fù)核費(fèi)用由原定額預(yù)算價(jià)編制單位承擔(dān)。

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件、定額預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)編制行為的監(jiān)管，對(duì)查實(shí)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，作為不良行為予以記錄和公示。

四、工程竣工結(jié)算書的備案要求。

工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，工程竣工結(jié)算辦理完畢30天內(nèi)，發(fā)包人或其委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)將審定的竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。造價(jià)咨詢?nèi)私邮芄こ淘靸r(jià)咨詢委托后，不能按照規(guī)定的結(jié)算審核期限出具工程造價(jià)咨詢報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)并說明原因，以便造價(jià)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督促。工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)需要可要求建設(shè)單位提供由承包人出具的本工程已按合同付款的有效證明，也可要求建設(shè)單位提供經(jīng)本工程監(jiān)理單位確認(rèn)的已經(jīng)按合同支付工程款的有效證明文件和支付明細(xì)。凡建設(shè)行政主管部門要求提供而建設(shè)單位未能按要求提供有效資料的，建設(shè)行政主管部門可以不予竣工驗(yàn)收備案。

五、招標(biāo)文件和合同要具體明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍（幅度）。

我市依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用固定價(jià)格合同，并在合同中具體明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），同時(shí)約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，否則合同不予備案。

招標(biāo)文件和合同可以參照如下內(nèi)容具體約定風(fēng)險(xiǎn)范圍：

1、對(duì)于建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確主要建筑材料范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干幅度。主要建筑材料范圍可設(shè)定為鋼筋、型鋼、水泥、商品混凝土、電線電纜等，風(fēng)險(xiǎn)包干幅度可設(shè)定為+10～-5。具體可參照我局《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（徐建發(fā)〔2008〕70號(hào)）執(zhí)行。

2、對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)等發(fā)生變化的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、招標(biāo)人提供的工程量清單有無(wú)漏項(xiàng)、工程量數(shù)量和計(jì)量單位是否有誤等工程量清單風(fēng)險(xiǎn)一般應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。但工程發(fā)承包雙方另有約定的按約定執(zhí)行。

4、因非施工方原因?qū)е鹿こ萄悠陂_工、中間停工、停建、重大設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)與招標(biāo)人提供的勘查資料差異較大、特大自然災(zāi)害、瘟疫以及其它不可抗力等可能影響工程正常施工的，其相應(yīng)損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

    六、有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)：

1、工程排污費(fèi)：由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出暫定費(fèi)用金額，施工期間環(huán)保部門收取的工程排污費(fèi)從該項(xiàng)費(fèi)用中列支，承包人與發(fā)包人具實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)：按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)）×0.19%計(jì)取。

3、社會(huì)保障費(fèi)：按下表規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

注：1、社會(huì)保障費(fèi)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

2、點(diǎn)工和包工不包料的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金已經(jīng)包含在人工工資單價(jià)中。

4、住房公積金：按上表規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

5、稅金：包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。

納稅地點(diǎn)在市區(qū)的企業(yè)：按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）×3.4%計(jì)取。

納稅地點(diǎn)在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的企業(yè)：按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）×3.3%計(jì)取。

四、執(zhí)行時(shí)間：我市從2009年6月1日起實(shí)施。凡2009年6月1日以后發(fā)布招標(biāo)文件的工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行。

附：省建設(shè)廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價(jià)（2009）40號(hào)）

二ＯＯ九年四月二十二日