徐政辦發(fā)[2009]2號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府,徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局(公司),市各直屬單位: 市審計(jì)局、財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)和完善聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)和完善聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與 政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的意見(jiàn) 市審計(jì)局 市財(cái)政局 (2008年12月)
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,加強(qiáng)質(zhì)量控制,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和完善聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督提出如下意見(jiàn): 一、通過(guò)政府采購(gòu)選擇中介機(jī)構(gòu) 審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)工作需要,綜合考慮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模、工作業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)、人員結(jié)構(gòu)等情況,遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信原則,通過(guò)政府采購(gòu)選擇中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和審計(jì)人員專家?guī)欤瑓⑴c審計(jì)項(xiàng)目的從機(jī)構(gòu)庫(kù)和人員庫(kù)中隨機(jī)抽取,保證審計(jì)質(zhì)量。 二、加強(qiáng)對(duì)中介組織和人員的指導(dǎo)和考核,規(guī)范審計(jì)行為 審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)人員,要進(jìn)行審前培訓(xùn),使其掌握審計(jì)、財(cái)政法規(guī)、規(guī)章,審計(jì)思路、取證方法以及操作規(guī)范等內(nèi)容,提高中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的水平和能力。中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員不能認(rèn)真履行政府采購(gòu)合同規(guī)定的審計(jì)職責(zé)的,中介機(jī)構(gòu)要在一周內(nèi)調(diào)換人員。 審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理,按照審計(jì)項(xiàng)目建立臺(tái)賬,動(dòng)態(tài)反映中介機(jī)構(gòu)及參審人員的履約意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)中介協(xié)審項(xiàng)目的的質(zhì)量考核,制訂考核制度,通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)排名,對(duì)動(dòng)態(tài)考核中不合格的,將中止合同,取消其參加下一輪中介機(jī)構(gòu)協(xié)審項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的資格,促使中介機(jī)構(gòu)提高審計(jì)的能力和水平,最大程度地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。對(duì)審計(jì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)誤差率較高的、無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)的、參審人員不遵守職業(yè)道德違反廉政規(guī)定等情況,審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)按合同約定取消審計(jì)委托,沒(méi)收履約保證金,不支付審計(jì)費(fèi)用,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議有關(guān)部門追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化質(zhì),控制、廉政建設(shè).防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政府建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制,要求中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照審計(jì)財(cái)政機(jī)關(guān)工作程序和作業(yè)規(guī)范對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì),并重視對(duì)項(xiàng)目管理及投資效益的審查,政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告要嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)復(fù)核制”,確保審計(jì)證據(jù)充分有力,審計(jì)報(bào)告真實(shí)可靠,審計(jì)意見(jiàn)恰當(dāng)可行,確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線,中介組織及參審人員必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”的規(guī)定,全面履行自身廉政承諾。審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及參審人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有可能影響公正執(zhí)法、隱瞞被審計(jì)單位違反國(guó)家法紀(jì)問(wèn)題或泄露被審計(jì)單位商業(yè)秘密的,造成審計(jì)結(jié)果重大錯(cuò)誤的,要按照合同追究違約責(zé)任,涉及違法違紀(jì)行為的移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。 四、按照“統(tǒng)一組織實(shí)施、嚴(yán)格審計(jì)考核、統(tǒng)一結(jié)算支付”的原則支付審計(jì)費(fèi)用 為保障審計(jì)工作順利進(jìn)行,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性,確保審計(jì)質(zhì)量,外聘中介機(jī)構(gòu)和人員的審計(jì)費(fèi)用按照“統(tǒng)一組織實(shí)施、嚴(yán)格審計(jì)考核、統(tǒng)一結(jié)算支付”的原則,由審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)按照政府采購(gòu)合同嚴(yán)格考核,根據(jù)考核結(jié)果最終確定中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)費(fèi)用由財(cái)政安排資金,直接支付。
2009年1月5日
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