淮安市建設(shè)局文件
淮建辦[2008]48號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程量清單編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知
各縣(區(qū))建設(shè)局,各有關(guān)單位：
為更好地貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和江蘇省各專業(yè)“建設(shè)工程計(jì)價(jià)表”，維護(hù)承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)公平、公正的原則，著力解決目前工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)存在的如招標(biāo)人提供的工程量清單嚴(yán)重漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，招標(biāo)標(biāo)底出現(xiàn)較大失誤等問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程量清單編制質(zhì)量監(jiān)管工作通知如下：
一、工程量清單和標(biāo)底的編制要求、編制時(shí)間：為保證工程量清單和標(biāo)底編制的質(zhì)量，招標(biāo)標(biāo)底或工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。一般情況下編制工程量清單和標(biāo)底的參考時(shí)間見下表：
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序號(hào) |
工程規(guī)模 |
編制時(shí)間 |
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1 |
500萬(wàn)元以下 |
≥10天 |
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2 |
500萬(wàn)元——2000萬(wàn)元 |
≥15天 |
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3 |
2000萬(wàn)元——5000萬(wàn)元 |
≥20天 |
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4 |
5000萬(wàn)元——10000萬(wàn)元 |
≥25天 |
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5 |
10000萬(wàn)元以上 |
≥30天 |
（注：比較特殊、復(fù)雜的工程可適當(dāng)延長(zhǎng)編制時(shí)間）
二、工程量清單是體現(xiàn)招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目組成內(nèi)容以及相應(yīng)的工程數(shù)量，是投標(biāo)人進(jìn)行正確報(bào)價(jià)的依據(jù)，所以工程量清單的編制必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。項(xiàng)目特征的描述應(yīng)根據(jù)“計(jì)價(jià)規(guī)范”有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工設(shè)計(jì)圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格等予以詳細(xì)的表述和說(shuō)明，描述用語(yǔ)規(guī)范、易懂；工程量計(jì)算要準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)漏項(xiàng)和重大偏差；工程數(shù)量的有效位數(shù)、計(jì)量單位、項(xiàng)目編碼要嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)價(jià)規(guī)范”。
三、標(biāo)底的編制：應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法和省、市建設(shè)行政主管部門下發(fā)的“建設(shè)工程計(jì)價(jià)表”認(rèn)真編制。綜合單價(jià)組價(jià)要合理，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金執(zhí)行江蘇省各專業(yè)“建設(shè)工程計(jì)價(jià)表”和省、市建設(shè)行政管理部門下發(fā)的有關(guān)文件；材料價(jià)格依據(jù)同期《淮安工程造價(jià)管理》刊物上刊登的指導(dǎo)價(jià)計(jì)取；刊物上沒(méi)有的材料按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)取定。
四、工程量清單或標(biāo)底編制單位在出具的工程量清單或標(biāo)底報(bào)告書上必須同時(shí)加蓋單位印章，編、審人員執(zhí)業(yè)資格專用章。
五、為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，遵照《建設(shè)工程工程量
清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中“量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，“量”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)，招標(biāo)人不得以任何方式要求投標(biāo)人確認(rèn)清單工程量。投標(biāo)單位在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書前，應(yīng)認(rèn)真復(fù)核工程量清單，對(duì)項(xiàng)目特征描述有疑問(wèn)的、工程量出現(xiàn)漏項(xiàng)和存在偏差的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)以書面形式提請(qǐng)招標(biāo)人澄清或修正。單項(xiàng)清單工程量誤差±3％的，超出部分的工程量在工程竣工結(jié)算時(shí)要按實(shí)調(diào)整；漏項(xiàng)工程量按實(shí)調(diào)整。
六、編制單位及編、審人員編制的清單或標(biāo)底，有下列情況之一的，應(yīng)根據(jù)《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)給予記入不良行為記錄一次，并在淮安市工程造價(jià)信息網(wǎng)、招投標(biāo)網(wǎng)上通報(bào)；一年內(nèi)如發(fā)生兩次及以上，對(duì)編制單位停業(yè)一個(gè)月、直接責(zé)任人停業(yè)半年處理。
（一）違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的；
（二）違反省、市建設(shè)行政主管部門有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)定的；
（三）超出本身業(yè)務(wù)范圍的；
（四）綜合單價(jià)組價(jià)明顯不符合工程實(shí)際施工方法、技術(shù)措施的；
（五）清單出現(xiàn)重大偏差的：
①漏項(xiàng)且合價(jià)超過(guò)原中標(biāo)價(jià)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)的1％；
②單項(xiàng)工程量誤差超過(guò)±5％的。
七、外市進(jìn)入淮安市區(qū)開展業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)，必須先到市建設(shè)行政相關(guān)管理部門辦理備案手續(xù)后，方能承接相關(guān)業(yè)務(wù)。所編制的工程量清單和標(biāo)底也按上述條款規(guī)定執(zhí)行；出現(xiàn)編制質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)后除給予通報(bào)外，一年內(nèi)不得在淮辦理備案。
以上通知，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年三月十九日