徐州市建設局文件

 

徐建發(fā)〔2008〕18號

 

---

關于貫徹施行《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法》（試行）的通知

 

各縣（市）、賈汪區(qū)建設局，各有關單位：

省建設廳近日下發(fā)了《關于印發(fā)<江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法>（試行）的通知》（蘇建價（2008）5號）（以下簡稱《辦法》），該辦法的出臺，對進一步規(guī)范工程造價咨詢市場秩序、提升工程造價咨詢單位企業(yè)管理水平、打造良好的企業(yè)形象、促進造價執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德建設和提高咨詢成果質量、建立良好的咨詢企業(yè)信用機制等將起到非常重要的作用。

各縣（市）、賈汪區(qū)建設局對《辦法》要給予高度重視，認真組織工程造價管理機構和轄區(qū)內工程造價咨詢單位學習，及時將轄區(qū)內咨詢企業(yè)的良好記錄和不良記錄通過網(wǎng)絡上傳，并將書面材料報送我局定額管理站；其它有關反映咨詢單位不良行為記錄的事件，有關單位和個人均可向當?shù)亟ㄔO行政主管部門舉報。局定額管理站對反映和舉報的情況要及時進行調查核實，并上報我局和省造價總站。我市對工程造價咨詢企業(yè)的信用評估結果將在“徐州工程造價信息網(wǎng)”等媒介上公布。

本辦法自二○○八年三月一日起施行。

 

附件：關于印發(fā)《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法》（試行）的通知（蘇建價（2008）5號）

 

 

二ＯＯ八年一月二十八日

江蘇省建設廳文件

蘇建價（2008）5號

關于印發(fā)《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法》（試行）的通知

 

各市建設局（建委）：

     為倡導工程造價咨詢企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為，促進工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，我們制定了《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請與江蘇省建設工程造價管理總站聯(lián)系。

 

 

二○○八年元月十一日

 

 

 

 

     附件：

江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法（試行）

 

      第一條  為倡導工程造價咨詢企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為，促進工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于在我省行政區(qū)域內從事造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)及其分支機構（以下簡稱“造價咨詢企業(yè)”）。

      第三條  本辦法所稱信用管理是指對造價咨詢企業(yè)基本情況和其從業(yè)活動中良好行為、不良行為以及其他反映造價咨詢企業(yè)誠信情況進行記錄、發(fā)布、信用考核等相關管理活動。

      第四條  省建設行政主管部門負責全省造價咨詢企業(yè)信用建設的監(jiān)督管理。江蘇省建設工程造價管理總站（以下簡稱省造價總站）具體實施全省造價咨詢企業(yè)信用建設的日常管理工作。

     縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內造價咨詢企業(yè)信用建設的監(jiān)督管理?？h級以上造價管理機構具體實施本行政區(qū)域內造價咨詢企業(yè)信用建設的日常管理工作。

       第五條  各級工程造價管理機構在實施信用管理工作中，主要承擔以下職責：

    （一）省造價總站

     1、貫徹落實國家有關信用管理的方針政策，制定本省造價咨詢企業(yè)信用管理辦法；

     2、指導全省造價咨詢行業(yè)開展信用建設與管理工作；

     3、建立全省造價咨詢企業(yè)信用管理平臺，維護信用檔案數(shù)據(jù)庫；

     4、負責全省造價咨詢企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布；

     5、指導行業(yè)協(xié)會開展造價咨詢企業(yè)信用評估活動；

     6、根據(jù)造價咨詢企業(yè)的信用狀況實行差別化管理。

    （二）市、縣造價管理機構

     1、負責收集、核實、上報本行政區(qū)域內造價咨詢企業(yè)的良好行為和不良行為記錄；

     2、指導轄區(qū)內行業(yè)協(xié)會開展對本轄區(qū)內造價咨詢企業(yè)的信用評估活動；

     3、根據(jù)造價咨詢企業(yè)的信用狀況實行差別化管理。

      第六條  造價咨詢企業(yè)的信用管理應遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則，其信用信息的建立和維護應完整、準確、及時、合法。

      第七條  造價咨詢企業(yè)信用信息是指用于識別企業(yè)身份，反映企業(yè)基本狀況、工作業(yè)績、商業(yè)信譽及行政主管部門、社會組織依法對企業(yè)經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生的與信用行為有關的數(shù)據(jù)、資料。主要包括以下幾方面內容：

    （一）基本情況：企業(yè)登記注冊基本狀況，造價咨詢資質條件狀況，企業(yè)經(jīng)營主項及增項資 質類別和等級，企業(yè)經(jīng)營狀況。

    （二）業(yè)績情況：項目名稱、建設規(guī)模、咨詢類型、咨詢標的額等。

    （三）與企業(yè)信用有關的良好行為：

     1、在造價咨詢活動中獲得市級人民政府、行政主管部門、協(xié)會的綜合表彰或獎勵；

     2、企業(yè)及專業(yè)技術人員在工程咨詢活動中取得的技術和成果獲省級以上科技進步獎或專利獎；

     3、企業(yè)及專業(yè)技術人員在市級以上行業(yè)主管部門組織的各類造價業(yè)務技能競賽中獲得的名次或獎勵；

     4、企業(yè)及專業(yè)技術人員在工程咨詢活動中取得的技術和成果獲得的省級以上創(chuàng)新獎或專項課題獎；

     5、其他有權部門認定的優(yōu)良行為。

    （四）與企業(yè)信用有關的不良行為：

     1、未取得造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動的；

     2、超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；

     3、涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；

     4、不及時辦理變更手續(xù)的；

     5、新設立分支機構，未按規(guī)定辦理備案的；

     6、跨地區(qū)經(jīng)營，未按規(guī)定辦理備案的；

     7、同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務的；

     8、以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的；

     9、轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務的；

     10、故意抬高、壓低工程造價或者提供虛假報告的；

     11、由于造價咨詢企業(yè)自身過錯給當事人造成重大經(jīng)濟損失的；

     12、故意泄露在咨詢服務活動中獲取的當事人商業(yè)秘密和技術秘密的；

     13、與當事人簽訂的工程造價咨詢業(yè)務合同存在欺騙性條款的；

     14、在市級以上建設行政主管部門組織的造價咨詢行業(yè)專項檢查中被通報批評并要求限期整改的；

     15、拒絕接受造價管理機構監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動情況真實材料的；

     16、企業(yè)及專業(yè)技術人員在其他工程咨詢活動中違法違規(guī)受到行政處罰的。

    （五）由省工程造價管理協(xié)會提供的對造價咨詢企業(yè)信用情況的評估結果。

      第八條  不良行為經(jīng)過下列法律文書或其他文件之一認定：

    （一）已生效的判決書或仲裁裁決書； 

　 （二）已生效的行政處罰決定書； 

　 （三）各級建設行政主管部門、相關行政主管部門及執(zhí)法部門簽發(fā)的責令整改通知書、通報批評等； 

 ?。ㄋ模┙?jīng)有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書。 

　　第九條  造價咨詢企業(yè)信用信息通過以下途徑獲?。?/SPAN>

    （一）基本情況及變更情況的獲?。河稍靸r咨詢企業(yè)及時更新、修改省工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫本企業(yè)的相關信息。

    （二）業(yè)績情況的獲取：由造價咨詢企業(yè)根據(jù)企業(yè)完成的咨詢業(yè)務項目情況按規(guī)定及時錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

    （三）良好行為記錄的獲取：由造價咨詢企業(yè)通過企業(yè)管理系統(tǒng)將企業(yè)的各類表彰、獎勵等良好行為信息上報所屬省轄市造價管理機構，市造價管理機構審核后并附上良好行為相關證明文件，上報省造價總站確認。

    （四）不良行為記錄的獲?。河筛骷壴靸r管理機構收集本行政區(qū)域內咨詢企業(yè)不良行為信息，附上不良行為證明文件，逐級上報省造價總站。

    （五）信用評估結果：經(jīng)認定的企業(yè)信用評估結果由省造價總站記入咨詢企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。

      第十條  “江蘇工程造價信息網(wǎng)”是全省造價咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺，有關造價咨詢企業(yè)的信用信息由省造價總站依法發(fā)布。任何單位和個人均可通過“江蘇工程造價信息網(wǎng)”查詢造價咨詢企業(yè)的相關信用信息。

      第十一條  造價咨詢企業(yè)信用信息中良好行為和不良行為記錄的公布期根據(jù)行為內容確定，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，不良行為公布期限一般為6個月至3年，不良行為信息公布時間為獲取行政處罰決定或第八條規(guī)定的文件、文書七日內。

      第十二條  對要求企業(yè)整改的不良行為記錄，企業(yè)根據(jù)主管部門要求對其不良行為進行認真整改，效果明顯的，可提出申請，經(jīng)省造價管理總站審查，可縮短其不良行為記錄公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢；對整改不力的單位，酌情延長其公布期限。

行政處罰決定及其他不良行為變更或撤銷，應及時變更或刪除不良記錄，并在“江蘇工程造價信息網(wǎng)”上予以公布。

      第十三條  企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效應的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改。

      第十四條  在信用管理工作中應當建立責任獎罰機制，對在誠信行為信息的收集、認定、記錄、發(fā)布等工作中，表現(xiàn)突出的相關人員和單位，應當給予獎勵；對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，應當依法給予行政處分或追究相關責任。

      第十五條  外省造價咨詢企業(yè)在本省從事工程造價咨詢活動的良好行為和不良行為記錄，省造價總站可以及時通知企業(yè)所在地的建設行政主管部門，并可以同時上報建設部。

      第十六條  根據(jù)信用信息記錄和省工程造價協(xié)會統(tǒng)一組織的信用評估情況，對工程造價咨詢企業(yè)實行差別化監(jiān)督管理。

    （一）對信用情況好的企業(yè)可以實施以下激勵措施：

     1、減少監(jiān)督檢查的頻率；

     2、在相關媒體上予以宣傳；

     3、在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

    （二）對信用信息記錄情況一般的企業(yè)采取幫扶與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

    （三）對信用較差的企業(yè)可以采取以下懲戒措施：

     1、實施重點監(jiān)管，增加檢查頻率；

     2、在辦理資質續(xù)期、企業(yè)升級、設立分支機構等事項中予以重點審查；

     3、對其法人代表、技術負責人、從業(yè)人員進行警示教育；

     4、根據(jù)違法失信行為，不定期向社會公示；

     5、限制其參加國有資金投資的工程項目的工程造價咨詢活動；

     6、其他方面的重點防范措施。

      第十七條  工程造價管理協(xié)會可以結合具體情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制訂造價咨詢企業(yè)信用評估的具體標準。

      第十八條  本辦法由江蘇省建設廳負責解釋。

      第十九條  本辦法自二○○八年三月一日起試行。