徐 州 市 建 設(shè) 局 文 件
徐建發(fā)（2007）62號
徐州市2007年工程造價管理工作意見
各縣（市）、賈汪區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：
2007年是黨的十七大召開之年和我市第十次黨代會召開后的第一年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社會主義和諧社會建設(shè)的一年。全市工程造價管理工作要緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新徐州”的目標，深入貫徹黨的十七大、黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神，以狠抓工程造價法規(guī)規(guī)章及標準的貫徹落實為主線，加強調(diào)查研究，完善計價依據(jù)，強化市場監(jiān)管，提升信息化服務(wù)水平，全面提高工程造價管理工作質(zhì)量，為實現(xiàn)局黨組提出的“一年打基礎(chǔ)、兩年有突破、三年上臺階”的三年規(guī)劃，內(nèi)抓管理，外樹形象，深入開展機關(guān)效能和“廉潔徐州”創(chuàng)建活動，扎實做好基礎(chǔ)建設(shè)年的各項工作，為推動工程造價行業(yè)發(fā)展，打造“楚風(fēng)漢韻古彭城、青山綠水新徐州”的城市品牌和實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展發(fā)揮重要作用。
一、完善配套計價體系，全面提高工程量清單計價水平
（一）做好法律法規(guī)宣貫工作。根據(jù)省建設(shè)廳工作計劃，省長令《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》上半年可望出臺，我們要以此為契機，切實做好宣傳貫徹工作，推動我市造價管理工作的法制化和規(guī)范化。我局將根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》制定《徐州市建設(shè)工程造價管理實施細則》，全面推進我市工程量清單計價水平的提高。
（二）深入調(diào)研、測算，積極做好費用定額的調(diào)整編制工作。一是根據(jù)建設(shè)部“十一五”科技規(guī)劃有關(guān)推廣“四新”技術(shù)和建筑節(jié)能的目標，結(jié)合我市實際，深入開展調(diào)查研究，積極做好配套補充定額的測算編制工作，及時上報新材料、新工藝的消耗量定額資料，為建筑節(jié)能和“四新”技術(shù)應(yīng)用提供經(jīng)濟技術(shù)支持。二是配合省造價管理部門對現(xiàn)行建安費用定額進行調(diào)研、測算、梳理，為上級部門調(diào)整費用定額提供準確數(shù)據(jù)。三是積極做好《江蘇省仿古建筑及園林工程計價表》和《江蘇省補充定額》的發(fā)行和宣貫工作。
（三）繼續(xù)加強工程量清單計價的指導(dǎo)和研究。在貫徹工程量清單計價工作中，建立各類工程造價指標數(shù)據(jù)的收集、測算和發(fā)布體系，按照由發(fā)布建安工程價格信息向發(fā)布建設(shè)工程全費用價格信息拓展的思路，努力提高典型工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析、工程量清單計價實例、工程案例及工程造價指數(shù)發(fā)布質(zhì)量，為控制工程造價提供信息指導(dǎo)。
二、加強工程造價的計價管理與監(jiān)督，努力提高工程造價管理工作質(zhì)量
（一）進一步規(guī)范我市建設(shè)工程國有投資的計價行為。上半年，我局將開展對《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》執(zhí)行情況的綜合檢查，進一步學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實財政部、建設(shè)部（2004）369號文和建設(shè)部第107號令，把我市國有投資工程造價管理工作提高到一個新的水平。繼續(xù)抓好對國有投資項目審核結(jié)果的備案工作，努力提高備案率，認真收集項目的中標價、合同價、結(jié)算價和相關(guān)造價指標數(shù)據(jù)，對重點工程結(jié)算價格進行審核分析，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)單位和部門提出意見和建議。
（二）進一步規(guī)范結(jié)算審核工作。今年，我省將全面推行工程結(jié)算審核統(tǒng)一表式，市、縣（市）、賈汪區(qū)工程造價管理部門要通過宣講、檢查、指導(dǎo)等方式推動這項工作的實施，并在施行過程中不斷研究和改進，規(guī)范工程結(jié)算審核，簡化結(jié)算工作流程、提高結(jié)算審核質(zhì)量。
（三）著力提高工程量清單計價質(zhì)量。一是要認真貫徹落實2007年建設(shè)部修訂后的清單計價規(guī)范，總結(jié)清單計價的經(jīng)驗，梳理存在的問題，研究改進的方法。二是造價管理部門要會同招投標監(jiān)管機構(gòu)對工程量清單及標底的編制質(zhì)量進行一次專項調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定提高質(zhì)量的具體措施。三是加大清單招標行政監(jiān)管力度，保證國有投資工程清單計價達到98％以上，爭取非國有投資工程清單計價使用率達到80％以上。四是開展工程量清單計價成果質(zhì)量競賽和評比活動。積極組織工程造價咨詢單位和工程造價執(zhí)業(yè)人員參加省工程造價論文的申報和評選活動。我市造價咨詢單位和施工企業(yè)要積極參與競賽，對評選出的優(yōu)秀單位和獲得競賽優(yōu)勝單位予以表彰。
（四）認真做好安全文明施工措施費的考評、核定、管理工作。認真貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》（蘇建價［2005］349號）和《徐州市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理實施細則》(徐建發(fā)［2006］77號）兩個文件，及時了解實施過程中遇到的各種情況，并結(jié)合建設(shè)部及省造價管理部門的調(diào)整意見，不斷創(chuàng)新、完善建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理制度，規(guī)范測定資料的存檔，工程造價管理機構(gòu)要會同建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)等部門加大對安全文明施工措施費的考評力度，積極推動本地區(qū)現(xiàn)場安全文明施工水平的提高。
（五）切實做好定額解釋和工程造價爭議調(diào)解工作。認真貫徹落實《江蘇省建設(shè)工程計價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價〔2006］383號），規(guī)范和完善計價解釋與爭議調(diào)解制度，公布辦事程序，做好定額解釋和爭議調(diào)解的統(tǒng)計工作，對典型實例在造價信息網(wǎng)上發(fā)布。
三、加快咨詢市場信用體系建設(shè)，規(guī)范咨詢市場主體及其從業(yè)人員行為
（一）認真貫徹落實《江蘇省咨詢企業(yè)信用管理辦法》，實施對咨詢企業(yè)的信用管理。研究制定《徐州市工程造價咨詢企業(yè)考評辦法》，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則，合理確定咨詢企業(yè)信用評價的內(nèi)容和方法，建立全面、科學(xué)、客觀的信用評價指標體系。同時，建立以造價信息網(wǎng)為主體的信用平臺，將咨詢企業(yè)基本情況、造價工程師及造價員注冊及變更情況、承接業(yè)務(wù)及質(zhì)量評價情況等向社會公布，激勵咨詢企業(yè)加強誠信建設(shè)。
（二）加大咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管力度。一是全面貫徹執(zhí)行建設(shè)部149號令和《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)管理辦法實施細則》，利用咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)做好咨詢合同備案、咨詢業(yè)務(wù)量統(tǒng)計等工作，建立咨詢企業(yè)咨詢項目網(wǎng)上時報制度，提高咨詢市場日常管理質(zhì)量。二是認真施行《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，把提高咨詢成果質(zhì)量作為監(jiān)管的重要工作抓緊抓好。五月中旬，市造價管理部門要依據(jù)149號令和江蘇省實施細則對咨詢企業(yè)及分支機構(gòu)進行一次全面檢查，對質(zhì)量較好的咨詢企業(yè)予以通報表揚，并相應(yīng)減少檢查頻率，對質(zhì)量較差的咨詢企業(yè)除通報批評、信用扣分外，加大檢查頻率，力爭在我市造價系統(tǒng)內(nèi)形成“學(xué)先進、找差距、爭上游”的良好氛圍。三是組織咨詢企業(yè)開展業(yè)務(wù)交流?？蛇x擇部分有代表性的咨詢報告成果進行研討或?qū)⒀杏憰x擇在部分工作業(yè)績較為突出的咨詢企業(yè)召開，力爭達到研討工作和參觀交流的雙重效果。四是實施咨詢企業(yè)良好行為、不良行為的記錄和公示制度，認真受理群眾舉報和投訴，會同審計、招投標等監(jiān)管部門，切實加大對造價咨詢市場中弄虛作假、掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度。
（三）認真做好造價從業(yè)人員的繼續(xù)教育和管理工作。一是積極配合省造價管理部門做好全省造價員考試相關(guān)工作。今年上半年將組織全省兩年一度的造價員考試，這是《全國建設(shè)工程造價員管理暫行辦法》及我省實施細則出臺后的第一次考試，我們一定要高度重視、密切配合，認真做好教材修編、報名、培訓(xùn)、考試、數(shù)據(jù)庫建立等工作。二是組織好07年度造價工程師、造價員繼續(xù)教育工作，采取網(wǎng)絡(luò)教育、集中培訓(xùn)、自學(xué)考試、撰寫論文、研究課題相結(jié)合等方式進行。三是組織造價咨詢企業(yè)編制工程造價編審典型案例，并進行評選向上級推薦。四是按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令）及省建設(shè)廳出臺的《注冊造價工程師管理辦法》實施細則，做好注冊造價工程師的日常管理工作。
四、加強信息化建設(shè)，提高造價信息服務(wù)的質(zhì)量和水平
（一）啟用咨詢市場計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)造價監(jiān)管各項工作的規(guī)范化運作。今年5月份，省造價管理部門將全面啟用咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)和造價指數(shù)指標及典型工程造價分析系統(tǒng)，我市也擬開發(fā)造價管理系統(tǒng)，各地各部門要高度重視這項工作，健全本地區(qū)各類數(shù)據(jù)庫，熟練掌握三個系統(tǒng)的使用，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
（二）提高價格信息發(fā)布質(zhì)量。一是認真貫徹執(zhí)行《江蘇建設(shè)工程造價信息發(fā)布管理辦法》，建立和完善材料價格信息采集網(wǎng)絡(luò)，進一步拓寬信息采集渠道。積極發(fā)展咨詢企業(yè)、建筑企業(yè)、材料供應(yīng)商成為材料價格信息采集點。根據(jù)社會各界反饋信息及招投標數(shù)據(jù)分析，對采集的材料價格進行認真分析、篩選和處理，落實價格信息的收集、分析、發(fā)布責(zé)任制，及時發(fā)布主要材料價格走勢預(yù)警信息。二是從建設(shè)和諧社會、保障農(nóng)民工權(quán)益的大局出發(fā)，認真貫徹《關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》（蘇建價［2007］2號），做好數(shù)據(jù)的收集、分析和處理工作，確保每季度發(fā)布。
（四）繼續(xù)加強網(wǎng)站建設(shè)，提高信息刊物編印質(zhì)量。一是積極開展發(fā)展企業(yè)和個人網(wǎng)員的試點工作。借鑒外省、市的經(jīng)驗，研究制定徐州市造價信息會員管理辦法。逐步做到當(dāng)前以刊物為主、網(wǎng)站為輔過渡到以網(wǎng)站為主、刊物為輔的信息發(fā)布模式，二是建立信息暢通的保障機制，上半年將召開信息采編工作會議，向社會公開招聘信息員，完善材料價格信息的采集渠道和發(fā)布機制。三是圍繞增強《徐州工程造價信息》的政策性、指導(dǎo)性和實用性，增加欄目設(shè)置、充實刊物內(nèi)容、實行刊物與網(wǎng)站信息互通共享，提高刊物和網(wǎng)站信息的可讀性和整體質(zhì)量。
五、增強開拓創(chuàng)新意識，著力提高依法行政和業(yè)務(wù)水平
（一）抓好行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，提高全市工程造價管理工作質(zhì)量。今年將實行工作例會制度，每季度召開一次縣（市）、賈汪區(qū)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)人工作例會，傳達上級精神，學(xué)習(xí)工程造價管理相關(guān)政策法規(guī)，交流各縣市區(qū)工作情況和工作動態(tài)，研究部署下一階段工作重點，確保全市工程造價管理工作能夠按照省、市的統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟地開展。
（二）加強造價管理機構(gòu)隊伍自身建設(shè)，樹立為基層服務(wù)的良好形象。一是加強對造價管理人員的培養(yǎng)教育，堅持經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強對干部職工進行廉潔自律教育、作風(fēng)建設(shè)教育、服務(wù)意識教育，不斷提高道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是完善各項內(nèi)部規(guī)章制度，全面提高各項工作質(zhì)量，形成團結(jié)、高效、規(guī)范、務(wù)實的良好工作氛圍。三是市、縣造價管理機構(gòu)要分析薄弱環(huán)節(jié)，有針對性舉辦培訓(xùn)班，專題研討會，開展計價管理知識競賽，努力提高造價管理隊伍的業(yè)務(wù)水平。
（三）大力倡導(dǎo)“調(diào)查研究、改革創(chuàng)新”之風(fēng)，今年是我市工程造價管理工作調(diào)查研究年，貫徹落實年，基礎(chǔ)建設(shè)年。造價管理部門要帶頭沉下身子，深入施工現(xiàn)場，調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制。做好市與縣、縣與縣造價管理的學(xué)習(xí)和工作交流，形成善于調(diào)查、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。做到與時俱進、銳意進取，全面提高我市造價管理工作水平。
二00七年四月二十五日