胡融冰

由定額計價向清單報價轉變，作為造價管理人員，尤其是施工單位的投標報價人員，首先要擺脫過去對定額的依賴性，積極收集與工程造價有關的基礎數據資料，建立自己企業(yè)的數據庫，按照企業(yè)自身水平進行投標報價。

一、正確、充分理解工程量清單計價的原則

1·政府宏觀調控——制定計價規(guī)則《建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500一2003》；

2·企業(yè)自主報價——遵循價值規(guī)律，體現(xiàn)企業(yè)自身水平。也就是說，按照計價規(guī)范，用清單報價的計價方式計算的工程造價，其計算過程和計算結果均不再適用“正確與?quot;，而適用“合理與否，，來對其進行評價；

3·市場競爭形成價格——企業(yè)充分參與市場競爭,合理低價中標。

二、擺脫對定額的依賴性

很多工程造價人員(企業(yè))在投標報價時，完全依賴造價管理部門發(fā)布的消耗量定額綜合單價，不收集與工程造價有關的基礎數據資料，建立自己企業(yè)的數據庫，把消耗量定額綜合單價當作過去的定額來用，直接將其放入工程量清單報價中，與投標企業(yè)的生產水平無任何聯(lián)系。這就需要我們造價人員明確政府造價管理部門發(fā)布消耗量定額綜合單價的主要目的并不是要求施工企業(yè)投標報價時去執(zhí)行它，而僅是一個參考的作用，只有“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型(3OOO萬元以上)建筑工程”編制招標標底時，須嚴格執(zhí)行消耗量定額綜合單價。

三、收集與工程造價有關的基礎數據資料，建立自己企業(yè)的數據庫

施工企業(yè)平時要收集、整理與工程造價有關的基礎數據資料，逐步建立、完善自己企業(yè)的數據庫，以供投標報價時隨時提取使用，具體有：

1·人工費——從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，即分部分項工程勞務發(fā)包工程費單價(包括模板、腳手架搭拆單價，以備計算措施項目中混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費時提取數據使用)?，F(xiàn)實工程施工活動中，除開機械操作工人，施工企業(yè)已基本不再使用自己的一線生產工人，而是實行對外勞務發(fā)包。如果仍然按照計劃經濟的模式向企業(yè)有關部門收集生產工人的基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費，則基本無法實現(xiàn)，即使得來數據，也不能真實的反映工程施工所支付的生產工人開支的各項費用。所以，只需要收集分部分項工程勞務發(fā)包工程費，就基本解決人工費這一問題，但數據需要整理、分析，有的工程是以建筑面積、有的工程是以不同的工種、有的工程是以分部分項發(fā)包的勞務，這就需要對數據進行分解、攤銷，然后進行歸類處理，使其形成統(tǒng)一的、按照規(guī)范要求進行劃分的分部分項人工費基礎數據資料。值得注意的是： ①有的勞務分包項目，其勞務分包價格中包含有一些施工機械使用費，如鋼筋制安中的電焊機、對焊機、斷鋼機、彎鋼機等，這就需要將這部分施工機械使用費按照“市場租賃價格×施工機械臺班消耗量”提出來歸到“施工機械使用費"中去。

②有的工地的勞保用品由勞務發(fā)包方發(fā)放，則該筆費用須收集計算出來增加到人工費中。

2．材料費——構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。這筆費用一般工程造價人員都會采集市場價格(現(xiàn)場供貨價)進入綜合單價，但仍需計列以下費用：

①增加采購及保管費，如為甲供材料，還需對采管費進行分解，一般三大主材2.5％、其他材料3％(其中下車費和倉管費占7O％、采購費占3O％)，設備1.5％(其中采購費占7O％、倉管費占3O％、如下車費涉及較大金額則另行計算)。上述費率供參考，如企業(yè)相關部門能提供該筆費用的相關數據，則以本企業(yè)數據為準(體現(xiàn)企業(yè)自身水平)；

②扣減包裝品回收值(不同產品、按實測算)；

③增加檢驗試驗費——收集企業(yè)已完工程所發(fā)生的檢驗、試驗費進行分解、攤銷。不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。

3．施工機械使用費：為簡化計算，采用量價分離的方式，公式如下：

市場租賃價格×施工機械臺班消耗量一施工機械使用費

市場租賃價格：可直接向企業(yè)機械(設備)管理部門和財務部門收集市場租賃價格(包括周轉材料，以備計算措施項目中混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費時提取數據使用)，該租賃價格已包含了折舊費、大修理費、經常修理費、操作工人人工費、安拆費及場外運費(大型、特大型機械，如塔吊、挖掘機、推土機、強夯機、壓路機、打樁機、砼攪拌站、施工電梯的安拆及場外運輸費在措施費中計列，本費用只針對中小型機械)、燃料動力費(施工現(xiàn)場提供電力并承擔費用的除外)、養(yǎng)路費及車船使用稅。

施工機械臺班消耗量：按工程的《施工組織設計》中的臺班消耗量執(zhí)行計算(充分體現(xiàn)企業(yè)自身水平)，如確有少量小型機械的臺班消耗量不明確，可參照《建筑工程消耗量定額》計算。

建立并掌握了以上基礎資料數據庫之后，在計算直接工程費時，即可以直接提取使用。

四、措施費

1．環(huán)境保護費：采集自身企業(yè)的本項費用年度平均支出額按建設部、財政部(建標[2003]2O6號)文上的計算方法進行攤銷(如有)，很多企業(yè)并未單獨列支該費用，如確未列支，不計此筆費用亦并無不可，說明該費用已經列支到其他費用中去了(體現(xiàn)企業(yè)自身水平)。

2．文明施工費、安全施工費：嚴格按渝建發(fā)[2004]265號文件執(zhí)行(包括費率，屬非競爭性費用)，合并為“安全文明施工專項費用”，不再計入措施費中，列入“單位工程費用總表”的“稅金”項前計入投標報價。

3．臨時設施費：

臨時設施費一一次性使用臨建費+周轉使用臨建費(市場租賃價格)+現(xiàn)場施工用臨時水電管線及燈具

一次性使用臨建費一搭建費用(市場價格)一拆除回收值(市場價格)

現(xiàn)場施工用臨時水電管線及燈具：此費用收集基礎數據的難度較大，根據典型工程成本資料分析，約占臨時設施費的1 O％。

4．夜間施工費、大型機械設備進出場及安拆費、已完工程及設備保護費、施工排水、降水費：按工程的《施工組織設計》中的要求、數量計列費用(充分體現(xiàn)項目特點和企業(yè)自身的水平)。否則，如果盲目按照消耗量定額綜合單價或經驗費率計取費額，就有可能出現(xiàn)《施工組織設計》中有的項目而沒有計算到費用，沒有的項目反而產生了費用的現(xiàn)象。

5．混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費：按工程的《施工組織設計》中的要求計列周轉材料類型、規(guī)格、用量、租賃時間(充分體現(xiàn)項目特點)，材料損耗向企業(yè)材料管理部門收集數據(體現(xiàn)企業(yè)自身的水平)，人工費搭拆單價和材料租賃價格以市場價格為準(基礎數據的收集在人工費和施工機械使用費中已有說明)。

6．二次搬運費：一般企業(yè)并未單獨列支該費用(分解困難)，可參照直接費(直接工程費+措施費)的1.2%計列(原定額標準)。

7．土石方、易撒漏物質運輸密閉費(新增項目)：參照渝建[2004]91號文單價結合企業(yè)水平適當浮動報價。

五、規(guī)費

作為施工企業(yè)，如果要“根據本地區(qū)典型工程發(fā)承包價的分析資料綜合取定規(guī)費計算中所需數據”，難度極大，甚至不可能實現(xiàn)，而且即使作到了也是一個“社會平均水平”，無法體現(xiàn)企業(yè)自身的水平。為了解決這兩個問題，可用以下方式處理：

1．工程定額測定費、危險作業(yè)意外傷害保險：屬非競爭性費用，嚴格按政府文件規(guī)定執(zhí)行(工程定額測定費費率為稅前造價的1.4‰，危險作業(yè)意外傷害保險費費率為工程總造價的2.5‰)。

2．工程排污費、社會保障費、住房公積金：每個企業(yè)的環(huán)保意識、污染治理能力，施工污水、噪聲、渣土、廢氣的排放量差別很大，故交納的工程排污費也有很大的差別(根據典型工程成本資料分析，約在2元／m2～5元／m2之間)。更不用說社會保障費、住房公積金，其生成公式為：

企業(yè)繳費工資×政府規(guī)定費率

雖然政府規(guī)定費率基本一致(指企業(yè)繳納部分，職工個人繳納部分不計入，不同企業(yè)仍略有差別：養(yǎng)老保險費20～23％、失業(yè)保險費2％、醫(yī)療保險費8～9％、住房公積金7～9％)，但是企業(yè)繳費工資(職工月平均工資低于市統(tǒng)計局公布的上年度全市職工月平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數。超過上年度全市職工月平均工資300％的，超過部分不計入繳費工資基數)不同企業(yè)完全不同。

所以，工程排污費、社會保障費、住房公積金只能按本企業(yè)的財務歷史繳納該費用數據資料，結合當年情況(動態(tài))測算而定(體現(xiàn)本企業(yè)水平)．

六、企業(yè)管理費、利潤、稅金

1．企業(yè)管理費(已經包括了現(xiàn)場管理費)：可參照規(guī)費費率計算公式計算管理費率；

2．利潤：可參照類似工程，企業(yè)自身權衡利弊確定利潤率；

3．稅金：非競爭性費用，嚴格按國家稅法規(guī)定執(zhí)行。

七、風險因素

不可忽視因勞務、材料、設備、設施和工程其他投入因素的價格漲落對工程造價造成的影響，充分認識到工程量清單報價招標人承擔的是量的風險、投標人承擔的是價的風險，考慮風險因素，將風險成本(費用)適當計入。

八、投標技巧

投標技巧是指在投標報價中采用一些手法使發(fā)包人可以接受，而中標后能獲得更多的利潤。承包人在工程投標時，主要應該在先進合理的技術方案和較低的投標價格上下功夫，以爭取中標。但是還有其他一些手段對中標有輔助性作用，比如：

不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法、開口升級法、許諾優(yōu)惠條件、計日工法。本文只介紹不平衡報價法。

不平衡法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時等到更理想的經濟效益。