蘇建價(jià)函〔2021〕83號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)

事中事后監(jiān)管的通知

各設(shè)區(qū)市造價(jià)管理（監(jiān)督）站（處），各有關(guān)單位：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）要求，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，現(xiàn)就工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批取消后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》，建立以信用為基礎(chǔ)，貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，事中、事后行為為重點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制。歸集工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)及其應(yīng)用，推行信用承諾制度，落實(shí)信用獎(jiǎng)懲措施，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)各級(jí)政府投資部門及國(guó)有企事業(yè)單位在委托造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、專業(yè)人員、業(yè)績(jī)情況、信用評(píng)價(jià)等級(jí)等擇優(yōu)選擇造價(jià)咨詢企業(yè)。研究信用激勵(lì)和應(yīng)用措施。

強(qiáng)化以雙隨機(jī)為主要形式的監(jiān)督檢查。組織行業(yè)專家依據(jù)行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程，對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果文件質(zhì)量、業(yè)務(wù)合同規(guī)范性、檔案管理情況、造價(jià)師注冊(cè)、繼續(xù)教育情況及執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，檢查結(jié)果在全省范圍內(nèi)公開通報(bào)，對(duì)企業(yè)不良行為及時(shí)督促整改。并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入信用記錄。

明確以咨詢成果質(zhì)量為重點(diǎn)的責(zé)任管控。工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)該咨詢業(yè)務(wù)的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，參與該咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢員（一級(jí)造價(jià)師、二級(jí)造價(jià)師）對(duì)其參與的專業(yè)內(nèi)容負(fù)直接責(zé)任。工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋企業(yè)公章，并由負(fù)責(zé)該咨詢業(yè)務(wù)的本企業(yè)一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

二、加強(qiáng)事中市場(chǎng)主體監(jiān)管

全面建立市場(chǎng)主體信用檔案。以造價(jià)咨詢企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和注冊(cè)造價(jià)工程師的身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，建立健全造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)開展“工程造價(jià)咨詢”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)自主申報(bào)基本信息、業(yè)績(jī)信息、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信息。推行造價(jià)咨詢企業(yè)信用承諾制度，推廣使用注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)信用報(bào)告。

規(guī)范開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。按照合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，科學(xué)制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。探索建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用與從業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制。積極試點(diǎn)和推廣一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師的信用評(píng)價(jià)。規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”。

大力推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查和信用等級(jí)相結(jié)合。對(duì)不同信用狀況的咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，對(duì)存在失信的企業(yè)加大抽查力度，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)降低抽查比例和頻次。

三、完善事后市場(chǎng)主體監(jiān)管

規(guī)范開展失信行為認(rèn)定。對(duì)照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息目錄，依法依規(guī)制定失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”、“同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)”、“掛證”等違法違規(guī)行為，由執(zhí)法部門查實(shí)后作為失信行為記錄記入信用檔案。督促失信市場(chǎng)主體限期整改、提示約談或警示約談。規(guī)范信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。

探索信用信息共享應(yīng)用。通過(guò)“江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)”，依法公開在履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過(guò)程中掌握的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息，包括造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)績(jī)和一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師數(shù)量，向社會(huì)提供查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。開展跨行政區(qū)域信用管理、信用服務(wù)的合作，推進(jìn)信用信息共享、信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)我省各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)各自職責(zé)開展信用信息共享應(yīng)用。

引導(dǎo)信用協(xié)同監(jiān)管。推動(dòng)造價(jià)咨詢企業(yè)加強(qiáng)自我監(jiān)督，獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)守信執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)投保工程造價(jià)職業(yè)保險(xiǎn)，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與信用監(jiān)管，開展相關(guān)宣傳、倡議、承諾和培訓(xùn)。試點(diǎn)將信用評(píng)價(jià)具體工作委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。

附件：江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息登記和維護(hù)操作指南

                   江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站

           2021年12月13日

附件：

江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息

登記和維護(hù)操作指南

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)或變更注冊(cè)30日內(nèi)，應(yīng)在“江蘇省建設(shè)工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”及時(shí)進(jìn)行信息登記和維護(hù)，自覺接受監(jiān)管。

一、企業(yè)基本信息、項(xiàng)目信息的登記和維護(hù)

1．在我省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在江蘇各地工商部門登記后30日內(nèi)登錄“江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)” ——“監(jiān)管系統(tǒng)”——“咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”——“江蘇省建設(shè)工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省系統(tǒng)”）進(jìn)行企業(yè)信息維護(hù)和登記，并在出具咨詢報(bào)告書的40天之內(nèi)，在省系統(tǒng)中完成項(xiàng)目登記。

2．原甲級(jí)資質(zhì)造價(jià)咨詢企業(yè)仍在部系統(tǒng)里進(jìn)行信息維護(hù)，本系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接部系統(tǒng)更新信息，其他企業(yè)在省系統(tǒng)登記維護(hù)信息。

3．外省造價(jià)咨詢企業(yè)到本省開展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，除按規(guī)定30天內(nèi)在省系統(tǒng)上辦理單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案外，完成后40天內(nèi)還需在本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目登記。

4．企業(yè)負(fù)責(zé)在每月10日前，完成核對(duì)自己在省系統(tǒng)所填項(xiàng)目的業(yè)績(jī)等數(shù)據(jù)。省系統(tǒng)從每年2月份起，每月15日，統(tǒng)計(jì)匯總企業(yè)從本年1月1日到上月止的已出具報(bào)告書的企業(yè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

5．企業(yè)填報(bào)全過(guò)程工程咨詢及全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，全過(guò)程服務(wù)期為1年以上的，每年項(xiàng)目登記1次，在1年中，根據(jù)已完成到帳收入及時(shí)進(jìn)行更新，以后年度該項(xiàng)目重新登記時(shí)，只填報(bào)當(dāng)年完成的收入。

6．工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)其在系統(tǒng)中填報(bào)的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

二、企業(yè)及一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師信用檔案信息的登記和維護(hù)

1．設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記和維護(hù)市本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）級(jí)產(chǎn)生的信用主體的信用檔案信息，根據(jù)所發(fā)的文件或文書，確認(rèn)后批量導(dǎo)入或單個(gè)錄入所涉及的信用主體的信用檔案；自行采集或由企業(yè)、一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師個(gè)人提供行業(yè)以外部門獲得的信用信息，經(jīng)確認(rèn)后錄入。

2．省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記和維護(hù)省本級(jí)產(chǎn)生的信用主體的信用檔案信息。