連建價管〔2014〕22號

關(guān)于2014年上半年連云港市建設(shè)工程

竣工結(jié)算備案情況的通報

各有關(guān)單位：

為了提高施工企業(yè)結(jié)算編制質(zhì)量，遏制結(jié)算編制高估冒算行為，規(guī)范咨詢單位結(jié)算審核行為和咨詢質(zhì)量，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》(省政府66號令)等有關(guān)文件精神，現(xiàn)對2014上半年連云港市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案情況通報如下：

一、基本情況

2014上半年有24家承包人提供了工程竣工驗(yàn)收資料，辦理了工程竣工結(jié)算書（編制）提交證明；有30家發(fā)包人報送162個單項工程的竣工結(jié)算備案資料。通過查看結(jié)算備案資料，全部為民營投資的自籌資金；合同工期時間從2007-2013年，竣工工程的總建筑面積1125779.17M2總合同價193196.8萬元，總送審價241298萬元，總核對價220334.16萬元，總平均核減率為8.69%。本次核查重點(diǎn)是結(jié)算審核核減率在6%以上的工程項目，共有19家，具體見附件。

通過核查，大部分承、發(fā)包人都能夠按照連云港市造價網(wǎng)上工程竣工結(jié)算備案的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行備案，在招投標(biāo)文件、施工合同、工程款支付、變更簽證、安全文明措施費(fèi)的測定、工程竣工驗(yàn)收證明等資料完善方面都有了很大的進(jìn)步，造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，結(jié)算質(zhì)量有所提高。咨詢企業(yè)進(jìn)一步完善在工程概況、審核的依據(jù)、審核的主要內(nèi)容、核減（增）與送審價對比、核減（增）與合同價對比等方面的內(nèi)容，使委托單位對咨詢報告書的審核內(nèi)容更加明確，造價咨詢質(zhì)量進(jìn)一步提升。做的比較好的有江蘇新時代工程項目管理有限公司報送的福港東方塞納1#-23#樓及商業(yè)樓工程。

二、存在的主要問題

1、工程造價核減率偏高，其主要原因包括：部分工程量多估冒算、有的定額套用不合理、材料價格過高、簽證未做部分沒扣減等。如：紅陽建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的仕方國際商住小區(qū)5#、6#、7#、8#及一號人防工程。

2、少部分的竣工工程為2007年開工，由于種種原因?qū)е掳l(fā)包人竣工結(jié)算備案時間跨度較長；沒有及時備案。

3、部分施工企業(yè)造價從業(yè)人員專業(yè)不齊全。存在一個造價工程師或造價員簽印所有專業(yè)的結(jié)算資料現(xiàn)象成果文件。如廣州富利建筑安裝工程有限公司的造價工程師畢玥。

4、外埠來連造價咨詢企業(yè)沒有及時進(jìn)行跨地區(qū)單項業(yè)務(wù)備案。如：江蘇天衡工程咨詢管理有限公司審核的海州制劑新區(qū)肝病中試車間技改建設(shè)項目2#宿舍樓項目。

5、某些項目沒有嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求進(jìn)行審核成果報告表述，三級復(fù)核流于形式，不能起到對咨詢成果質(zhì)量的控制把關(guān)作用。中國建設(shè)銀行股份有限公司青島市分行審核的御景龍灣小區(qū)D7#、D10#、E1-E6#樓。

三、工作建議

針對上述存在問題，希望參建各方在以后的工程結(jié)算中做好以下幾方面：

1、發(fā)包人應(yīng)注重工程項目的施工合同簽訂及現(xiàn)場管理，完善現(xiàn)場簽證手續(xù)，及時支付工程款和安全文明措施費(fèi)要?？顚Ｓ?，要求熟悉掌握結(jié)算備案及上網(wǎng)程序，規(guī)范竣工結(jié)算的備案資料。

2、承包人應(yīng)加強(qiáng)造價從業(yè)人員的管理和培養(yǎng)，根據(jù)有關(guān)造價文件及竣工結(jié)算資料準(zhǔn)確的編制竣工結(jié)算。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)上安全文明措施費(fèi)的申請及測定，合理確定規(guī)費(fèi)和工程造價，杜絕各類高估冒算行為。

3、各咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信教育。咨詢成果資料特別是咨詢報告書內(nèi)容要全面，如：工程概況要寫明基礎(chǔ)類型、工程建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、參建的有關(guān)單位等情況，條理要清楚，特別是核減（增）的工程造價要具體，如：送審價與審定價的造價分析、合同價與審定價的造價分析。嚴(yán)格執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)三級質(zhì)量復(fù)核制度。安全文明措施費(fèi)的計取必須經(jīng)市造價站的測定，合理確定費(fèi)率。外埠來連的工程造價咨詢企業(yè)要積極與市造價站聯(lián)系，熟悉本市的結(jié)算備案程序，及時進(jìn)行跨地區(qū)單項業(yè)務(wù)備案。

今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)竣工結(jié)算備案網(wǎng)上及資料管理，對不及時或沒進(jìn)行單項業(yè)務(wù)備案的單位、從業(yè)人員違規(guī)等現(xiàn)象在網(wǎng)上公示，確保我市建筑市場公平、公正、和諧、有序、健康的發(fā)展。

附件：2014上半年連云港市建設(shè)工程竣工結(jié)算抽查部分備案情況(略)

連云港市建設(shè)工程造價管理站

                                                        2014年7月4日