第一章  總 則

第一條  為規(guī)范建設工程計價解釋與爭議調(diào)解工作，提高建設工程計價管理工作效率，切實維護工程建設各方主體的合法權益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部第16號令）、《江蘇省建設工程造價管理辦法》（江蘇省人民政府第66號令）和省建設廳《江蘇省建設工程計價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價[2006]383號）等文件及相關規(guī)定，結(jié)合我處實際，特制訂本細則。

第二條  本細則所稱的建設工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)的土建、裝飾、安裝、市政、仿古建筑及園林工程、房屋修繕、城市軌道交通和抗震加固等工程。

計價解釋是指對國家、本省、本市發(fā)布的有關計價依據(jù)進行答疑與補充說明。

爭議調(diào)解是指對工程建設各方主體在執(zhí)行國家、本省、本市發(fā)布的計價依據(jù)時發(fā)生的分歧或矛盾進行協(xié)調(diào)解決。

計價依據(jù)是指國家、本省、本市頒發(fā)的計價規(guī)范、計價表（定額）及相關的工程造價計價管理文件。

第三條  建設工程計價解釋與爭議調(diào)解必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)和本省、本市相關計價依據(jù)，堅持客觀、公正、嚴謹?shù)脑瓌t。

第四條  南京市建設工程造價管理處（以下簡稱“市造價處”）受市住建委委托，負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程計價解釋與爭議調(diào)解的相關管理工作，對江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)造價管理機構進行業(yè)務指導。區(qū)造價管理機構負責該區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設工程的計價解釋與爭議調(diào)解的受理，并可根據(jù)實際情況參照本細則執(zhí)行。當工程所在地造價管理機構難于答復、工程建設當事人對答復或調(diào)解意見有異議時，可報送上一級造價管理機構處理。

第五條  到市造價處辦理計價解釋和爭議調(diào)解的，市造價處綜合科負責統(tǒng)一受理，計價管理科負責具體辦理。在具體受理和辦理過程中，相關工作人員應堅持原則、秉公辦事、熱情服務、態(tài)度友好。

第二章  計價解釋

第六條  市造價處對外公布咨詢的統(tǒng)一受理熱線和網(wǎng)上受理平臺。工程建設各方主體及相關人員均可以通過來電、來函（包括電子函）、來人等方式提出計價咨詢。

第七條  計價解釋的受理

1、綜合科設專人統(tǒng)一受理來電、來函和來人咨詢，熱情接待，仔細詢問。對咨詢工程所在地不屬于受理范圍的，直接告知咨詢?nèi)巳ピ摴こ趟诘卦靸r管理機構咨詢；對涉及到相關爭議的應告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解的程序辦理。

2、對屬于受理范圍的，綜合科受理人應認真記錄和填寫《南京市建設工程造價管理處計價解釋登記表》（以下簡稱《登記表》，見附表1）；對于同一咨詢?nèi)嘶蛲蛔稍兪马椀闹貜托宰稍?，受理人應在《登記表》中注明原承辦人及咨詢時間。

3、對于受理的來電咨詢，綜合科登記后，應即時告知咨詢?nèi)宋姨幭嚓P專業(yè)人員將主動與其聯(lián)系，并在1個工作日內(nèi)將《登記表》移交計價管理科負責人簽收。

4、對于受理的來函咨詢，綜合科登記后，應在1個工作日內(nèi)將《登記表》連同來函一起移交計價管理科負責人簽收。

5、對于受理的來人咨詢，綜合科登記后，當即聯(lián)系計價管理科負責人，確認可以接待后，即時陪同來人去計價管理科，將《登記表》移交科負責人簽收（如科負責人當時不在，可安排相關專業(yè)人員先行接待，簽收手續(xù)后補）。如計價管理科當時不能接待，綜合科應請來人先回，同時告知來人我處相關專業(yè)人員將主動與其聯(lián)系，并在1個工作日內(nèi)將《登記表》移交計價管理科負責人簽收。

第八條  計價解釋的辦理

1、計價管理科負責人收到《登記表》后，應根據(jù)咨詢內(nèi)容及時將《登記表》（對來人咨詢應陪同來人）移交一名相關專業(yè)人員承辦，辦理科內(nèi)部簽收，承辦人負責該咨詢的答復。對重復性咨詢，原則上仍由原承辦人辦理。

2、承辦人收到《登記表》后，對于咨詢內(nèi)容不明確的，可要求咨詢?nèi)颂峁┫嚓P工程資料；對于存在計價爭議的，應告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解程序辦理。

3、對于常識性的計價問題，承辦人應即時給予答復；對于較復雜的計價問題，承辦人應告知答復時限，并在答復時限內(nèi)給予答復，原則上不超過3個工作日；對于特殊或疑難問題，承辦人應報科室負責人，集體商議，并根據(jù)需要到施工現(xiàn)場了解情況，必要時報請分管領導批準組織專家討論，再給予答復，原則上不超過1個月。

4、對于口頭答復后仍然需要書面答復的，咨詢?nèi)藨峤簧w有單位公章的書面申請函和相關工程資料，承辦人起草書面回復函，經(jīng)科室負責人審核后報分管領導批準，正式行文，于5個工作日內(nèi)給予答復（情況復雜的除外）。對于本省計價表（定額）和有關執(zhí)行文件上已說明清楚的，或超出建設工程計價解釋范圍的問題，不予答復。

5、答復完成后，承辦人應在《登記表》上詳細填寫答復情況，一式兩份，一份交科室負責人，另一份交綜合科存檔。

第九條  咨詢的答復應該及時、準確、完整；對于相同或類似的問題，應統(tǒng)一答復內(nèi)容，嚴禁前后不一；咨詢的相關內(nèi)部資料應妥善保管，并按我處有關檔案管理規(guī)定辦理移交存檔手續(xù)。

第十條  綜合科應做好回訪工作，每月對來電、來函、來人咨詢情況進行統(tǒng)計、分析，并報處相關領導。

第十一條  計價管理科應對咨詢中出現(xiàn)較多的共性問題或典型問題及時整理、匯總，并按季度在《南京工程造價管理》期刊和我市工程造價信息網(wǎng)上進行發(fā)布。

第三章  計價爭議調(diào)解

第十二條  工程建設各方主體發(fā)生工程計價爭議時，可以填寫《南京市建設工程造價管理處計價爭議調(diào)解申請表》（以下簡稱《申請表》，見附表2），共同向市造價處申請爭議調(diào)解。受委托對該工程提供咨詢服務的工程造價咨詢單位應當首先明確對該爭議處理的意見，咨詢單位技術負責人應在《申請表》上簽字，并加蓋單位公章。爭議各方及咨詢單位應在《申請表》中明確一名持有有效造價師或造價員執(zhí)業(yè)資格證的人員擔任該方的調(diào)解代理人。如果其中一方無持證人員的，可以委托第三方作調(diào)解代理人。

第十三條  申請爭議調(diào)解提交的資料：

1、爭議各方及造價咨詢單位聯(lián)合蓋章的《申請表》（附各方對該爭議的書面意見）；

2、參加爭議調(diào)解人員的造價師證或造價員證；

3、招投標文件、施工合同與補充協(xié)議；

4、施工圖和經(jīng)批準的施工組織設計或施工方案；

5、經(jīng)批準的現(xiàn)場設計變更與簽證資料；

6、與工程有關的其它資料。

資料提供人應對所提供資料的真實有效性負責。除《申請表》外，其它資料可為復印件?！渡暾埍怼泛驮靸r師證或造價員證為必須提交資料，其它資料可以根據(jù)計價爭議的具體內(nèi)容選擇性提交。

第十四條  有下列情況之一的計價爭議調(diào)解申請，市造價處不予受理：

1、爭議工程所在地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的；工程在江寧、浦口、六合、溧水、高淳，未經(jīng)當?shù)卦靸r管理機構先行調(diào)解的；

2、市造價處已作出計價爭議調(diào)解決定，而爭議方未再提出新的證據(jù)的；

3、上級造價管理機構已作出計價爭議調(diào)解決定的；

4、已向仲裁機構申請仲裁的；

5、已向人民法院提請訴訟的；

6、未按要求提供《申請表》和其它相關資料的。

第十五條  計價爭議調(diào)解的受理

1、爭議各方或任一方可派一名或各派一名申請人攜帶《申請表》和其它相關資料到綜合科辦理計價爭議調(diào)解登記手續(xù)。

2、綜合科審查《申請表》和其它相關資料，并在省咨詢單位及人員數(shù)據(jù)庫中核實《申請表》中明確的調(diào)解代理人的造價師或造價員身份的有效性，對于符合要求的，收下資料，當場給申請人出具《南京市建設工程造價管理處計價爭議調(diào)解受理單》（以下簡稱《受理單》，見附表3），并告知申請人我處將有專業(yè)人員在5個工作日內(nèi)與其聯(lián)系。對于不符合要求的，當場告知申請人，并將其所有資料退回。

3、綜合科應在1個工作日內(nèi)及時將《申請表》、《受理單》和其它相關資料移交計價管理科負責人簽收。

第十六條  計價爭議調(diào)解的辦理

1、計價管理科負責人收到《申請表》等資料后，應根據(jù)爭議內(nèi)容及時安排兩名以上專業(yè)人員承辦，并指定一名擔任承辦組長，將相關資料移交承辦組長，辦理科內(nèi)部簽收。承辦組長對該項調(diào)解負主要責任，組員負責協(xié)助組長進行會議安排、接待及記錄等。

2、承辦組長收到資料后，仔細查閱資料，并在4個工作日內(nèi)通知申請人，要求爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人到我處同時進行調(diào)解，告知調(diào)解會議的時間、地點，并要求攜帶身份證及相關資料。調(diào)解會議應安排在調(diào)解正式受理后的7個工作日內(nèi)進行（因爭議方或咨詢單位原因延遲的除外），承辦組員負責會議場地的預約。

3、對于特殊疑難問題，承辦組長可視工程的具體情況，向科室負責人建議聘請有關專家參與調(diào)解會，科室負責人同意后，應報分管領導批準。專家人數(shù)應為3人以上的單數(shù)，明確專家組長，與該工程有關的專家應當回避。

4、爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人應按時到會，參加調(diào)解。如特殊原因需要更換調(diào)解代理人的，該單位應出具書面說明，加蓋公章，經(jīng)承辦人員核實身份后，可以參會。調(diào)解會由承辦組長主持，承辦組員負責接待、查驗參會人證件、會議簽到和會議記錄等。

5、承辦人應充分聽取建設各方當事人的陳述，查看當事人提供的資料，核實有關情況，提出意見或建議。有專家參與調(diào)解時，應充分考慮專家意見。

6、調(diào)解結(jié)束時，參會各方的調(diào)解代理人、市造價處承辦人員及聘請的專家都應在《南京市建設工程造價管理處計價爭議調(diào)解記錄表》（以下簡稱《記錄表》，見附表4）上簽字?！队涗洷怼芬皇轿宸荩瑓⑴c方各執(zhí)一份，我處執(zhí)二份。

7、一次調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人意愿約定時間再次調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，爭議各方不能達成一致意見時，建議根據(jù)合同約定提請仲裁委員會仲裁、或人民法院裁決、或去江蘇省造價管理機構申請調(diào)解。

第十七條  調(diào)解完成后，承辦人將一份《記錄表》交綜合科，其余資料交科室負責人保存，并按我處有關檔案管理規(guī)定辦理移交存檔手續(xù)。

第十八條  綜合科應每月對爭議調(diào)解情況進行統(tǒng)計、分析，并報處相關領導。

第十九條  計價管理科應對調(diào)解案例進行整理，選擇典型案例按季度在《南京工程造價管理》期刊和我市工程造價信息網(wǎng)上進行發(fā)布。

第四章  附則

第二十條  對從事計價解釋和爭議調(diào)解的工作人員在履職過程中存在濫用職權、故意偏袒、弄虛作假、敷衍塞責或違反計價依據(jù)等行為，造成工程建設各方主體合法權益受到損害或造成不良社會影響的，我處將按照有關規(guī)定和管理權限及時追究，并予以嚴肅處理。

第二十一條  造價咨詢單位應依法履行咨詢義務，按照規(guī)定認真做好工程參建各方對計價的咨詢工作；各單位的工程造價執(zhí)業(yè)資格人員應依法履行職責。我處建立計價爭議調(diào)解數(shù)據(jù)庫，對調(diào)解工程涉及的各方單位及執(zhí)業(yè)資格人員予以記錄，作為單位和個人信用管理的基礎資料。對于存在違反相關法律法規(guī)及計價規(guī)范、故意偏袒、弄虛作假、惡意欺瞞等行為的單位和執(zhí)業(yè)人員，予以不良行為記錄，作為信用評價的依據(jù)之一。

第二十二條  本細則自2014年7月1日起實施。

                 南京市建設工程造價管理處

2014年6月11日

附表1：《南京市建設工程造價管理處計價解釋登記表》

附表2：《南京市建設工程造價管理處計價爭議調(diào)解申請表》

附表3：《南京市建設工程造價管理處計價爭議調(diào)解受理單》

附表4：《南京市建設工程造價管理處計價爭議調(diào)解記錄表》