連云港市建設(shè)工程造價(jià)管理站文件
連建價(jià)管[2013]27號(hào)

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各有關(guān)單位：
       為提高施工企業(yè)結(jié)算編制質(zhì)量，遏制結(jié)算編制高估冒算行為，規(guī)范咨詢單位結(jié)算審核行為和咨詢質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省政府66號(hào)令)，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)政部 建設(shè)部 財(cái)建〔2004〕369號(hào)文）等有關(guān)文件精神,現(xiàn)對(duì)2013上半年連云港市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案情況通報(bào)如下：
一、基本情況
       今年上半年共有23家發(fā)包人報(bào)送124個(gè)單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算備案資料，其中民營(yíng)投資工程較多，國(guó)有資金投資的工程有3家。由于種種原因?qū)е掳l(fā)包人竣工結(jié)算備案跨度較長(zhǎng)，合同工期時(shí)間為2005-2012年，總建筑面積為959744.11M2（其中：國(guó)有投資的面積為172914.8M2），總合同價(jià)111775.98萬(wàn)元（其中：國(guó)有投資的合同價(jià)23933.04萬(wàn)元），送審價(jià)125855.06萬(wàn)元（其中：國(guó)有送審價(jià)為32511.79萬(wàn)元），核對(duì)價(jià)119442.74萬(wàn)元（其中：國(guó)有核對(duì)價(jià)為27197.15萬(wàn)元），平均核減率為5%。本次核查重點(diǎn)是結(jié)算審核核減率在6%以上的工程項(xiàng)目，共有12家。具體見(jiàn)附件。
        通過(guò)核查，大部分承、發(fā)包人都能夠按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行備案，在招投標(biāo)文件、施工合同、工程款支付、變更簽證、安全文明措施費(fèi)的測(cè)定、工程竣工驗(yàn)收證明等資料完善方面都有了很大的進(jìn)步，造價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，結(jié)算質(zhì)量有所提高。咨詢企業(yè)進(jìn)一步完善在工程概況、審核的依據(jù)、審核的主要內(nèi)容、核減（增）與送審價(jià)對(duì)比、核減（增）與合同價(jià)對(duì)比等方面的內(nèi)容，造價(jià)咨詢質(zhì)量進(jìn)一步提升。做的比較好的有江蘇新時(shí)代工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司報(bào)送的東方領(lǐng)秀小區(qū)（2#-7#樓）。
二、存在的主要問(wèn)題
     1、工程造價(jià)核減率偏高，其主要原因包括：部分工程量多估冒算、有的定額套用不合理、部分材料價(jià)格未按平均價(jià)，安全文明措施費(fèi)沒(méi)核定等。如：連云港東海建筑安裝工程有限公司施工的平山花園安置小區(qū)（1-14#、15-1、15-2、16-19#樓）。
     2、存在工程變更簽證程序不規(guī)范現(xiàn)象。部分項(xiàng)目辦理工程變更價(jià)款的確認(rèn)和支付手續(xù)不及時(shí)，變更簽證不及時(shí)或簽證不規(guī)范，缺乏有效性。如連云港順安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的青島花園二期B16#樓工程
     3、部分工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，在備案時(shí)沒(méi)有及時(shí)到市造價(jià)站辦理現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)費(fèi)率核定單。如：南通富強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的博威•江南明珠苑29#、30#、31#、33#、34#樓及S-10商鋪、2#人防地下室工程。
     4、部分施工企業(yè)造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)不齊全。存在一個(gè)造價(jià)工程師或造價(jià)員簽印所有專業(yè)的結(jié)算資料現(xiàn)象成果文件。如江蘇永超建設(shè)有限公司造價(jià)員楊金聰。
    5、某些項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求進(jìn)行審核成果報(bào)告表述，三級(jí)復(fù)核流于形式，不能起到對(duì)咨詢成果質(zhì)量的控制把關(guān)作用。
    6、外埠來(lái)連開(kāi)展造價(jià)咨詢企業(yè)沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行跨地區(qū)單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案。如：鹽城建安工程造價(jià)咨詢有限公司審核的馨海名郡1-3#、6-8#、14#、16#、19#、21、22#。 
三、工作建議
     針對(duì)上述存在問(wèn)題，希望參建各方在以后的工程結(jié)算中做好以下幾方面：
    1、發(fā)包人應(yīng)注重工程項(xiàng)目的施工合同簽訂及現(xiàn)場(chǎng)管理，完善現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，及時(shí)支付工程款，要求熟悉掌握結(jié)算備案程序，規(guī)范竣工結(jié)算的備案資料。
    2、承包人應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員管理，根據(jù)有關(guān)造價(jià)文件及竣工結(jié)算資料準(zhǔn)確的編制竣工結(jié)算。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理安全文明措施費(fèi)的申請(qǐng)及測(cè)定，合理確定規(guī)費(fèi)和工程造價(jià)，杜絕各類高估冒算行為。
    3、各咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)道德和誠(chéng)信教育。咨詢成果資料特別是咨詢報(bào)告書(shū)內(nèi)容要全面，如：工程概況要寫(xiě)明基礎(chǔ)類型、工程建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、參建的有關(guān)單位等情況，條理要清楚，特別是核減（增）的工程造價(jià)要具體。嚴(yán)格執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)三級(jí)質(zhì)量復(fù)核制度。安全文明措施費(fèi)的計(jì)取必須經(jīng)市造價(jià)站的測(cè)定，合理確定費(fèi)率。外埠來(lái)連的工程造價(jià)咨詢企業(yè)要積極與市造價(jià)站聯(lián)系，熟悉本市的結(jié)算備案程序，及時(shí)進(jìn)行跨地區(qū)單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案。
    今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)竣工結(jié)算備案管理，對(duì)單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案不及時(shí)、從業(yè)人員違規(guī)等現(xiàn)象在網(wǎng)上公示，并對(duì)違規(guī)作為記錄在案，確保我市建筑市場(chǎng)公平、公正、和諧、有序、健康的發(fā)展。
附件：2013年連云港市建設(shè)工程竣工結(jié)算抽查部分備案情況（略）
                                                                                            連云港市建設(shè)工程造價(jià)管理站
                                                                                                        2013年7月8日