關(guān)于印發(fā)《2013年蘇州市工程造價

管理工作要點》的通知

各市（區(qū)）工程造價管理處（站）：

現(xiàn)將《2013年蘇州市工程造價管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：《2013年蘇州市工程造價管理工作要點》

二〇一三年一月四日

抄報：省建設(shè)工程造價管理總站，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

附件：

2013年蘇州市工程造價管理工作要點

2013年蘇州市工程造價管理處的工作思路和目標(biāo)為：牢牢抓住貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》和建設(shè)部即將發(fā)布施行的《建設(shè)工程定額管理辦法》這兩個基本中心點，緊緊圍繞 “突出重點，加強管理，提高質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作總體目標(biāo)，進(jìn)一步加大造價咨詢市場監(jiān)管力度，提高造價信息采集與發(fā)布質(zhì)量，提升計價解釋和爭議調(diào)解的服務(wù)水平，切實維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，圓滿完成省造價管理總站和市住建局下達(dá)的的各項指標(biāo)，努力使我市工程造價管理水平再上一個新臺階。

一、健全和完善工程造價計價體系，切實加強計價管理工作。

1．繼續(xù)完成省站安排的新計價表各專業(yè)工程所承擔(dān)章節(jié)的修編任務(wù)和新定額人工、材料、機械等數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一核定工作。

2．待江蘇省建設(shè)工程新的計價表印發(fā)之后，我們將結(jié)合蘇州市的實際情況制定相應(yīng)計價詳細(xì)規(guī)定，及時組織造價從業(yè)人員做好新計價定額的培訓(xùn)交底，切實做好新計價表的宣貫工作。

3．繼續(xù)做好招標(biāo)控制價的備查工作。在招投標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制或招標(biāo)控制價存在虛高、過低等情況投訴的，我們將組織相應(yīng)專業(yè)的造價專家對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)存在重大偏差項目的編制單位及相關(guān)造價從業(yè)人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定將給予處罰并予以通報批評以示懲戒。

4．繼續(xù)做好竣工結(jié)算備案這項工作。對于在備案過程中發(fā)現(xiàn)的結(jié)算文件出現(xiàn)異常情況的項目進(jìn)行匯總和梳理，對存在咨詢質(zhì)量問題的項目將組織力量展開專門檢查；對于存在較大質(zhì)量事故的咨詢單位及相關(guān)造價從業(yè)人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定將給予處罰并予以通報批評以示懲戒；對存在承發(fā)包程序行為不規(guī)范的項目將向相關(guān)部門予以通報。

5．我們要全面落實調(diào)研分析報告《關(guān)于建設(shè)工程竣工結(jié)算核減率過高的情況調(diào)查分析和應(yīng)對措施》中所列舉的各項應(yīng)對措施。逐步將相關(guān)措施形成指導(dǎo)造價管理的各項管理辦法和制度，并將這一系列辦法和制度逐一落實到日常的指導(dǎo)工作當(dāng)中，努力控制并減少施工企業(yè)結(jié)算“高估冒算”從而導(dǎo)致核減率過高的這一異常情況；為了檢查制度的落實情況，我們將組織力量對下一階段仍出現(xiàn)這一現(xiàn)象的項目進(jìn)行抽查，并將檢查情況予以通報，直至追究結(jié)算當(dāng)事人的責(zé)任。

6．充分發(fā)揮造價處專業(yè)技術(shù)力量優(yōu)勢和剛剛重新組建的造價咨詢行業(yè)專家?guī)斓淖饔?，逐步健全造價業(yè)務(wù)咨詢和爭議調(diào)解機制。及時解答網(wǎng)上、電話和書面的有關(guān)計價方面的咨詢問題，并將一些具有共性的問題及解答進(jìn)行匯總并予以發(fā)布，亦或?qū)⒂嘘P(guān)共性問題的處理意見進(jìn)行歸納并形成指導(dǎo)性意見以文件形式下發(fā)，這樣能夠更好地為建設(shè)參建各方提供技術(shù)支持，不斷提高我們的專業(yè)服務(wù)水平。

7．做好政府投資項目的造價控制工作，配合局及其他有關(guān)部門對政府投資的重點工程提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

二、規(guī)范造價咨詢市場行為，切實加強咨詢企業(yè)和從業(yè)人員誠信體系建設(shè)。

1.切實推廣應(yīng)用已經(jīng)建立完成的蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商（造價咨詢）名錄庫。積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)選承包商制度的運行、實施和考核等工作，為政府投資項目的造價管理保駕護(hù)航。

2.充分利用現(xiàn)有的信息工作平臺和信息管理手段，加強對外省和外市進(jìn)蘇州地區(qū)承接造價業(yè)務(wù)的咨詢單位的全面管理工作。對未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的咨詢單位的管理，將逐步改變原先被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)咨詢質(zhì)量問題或承接咨詢業(yè)務(wù)的行為不規(guī)范等情形，將及時督促相關(guān)單位和個人進(jìn)行整改，指導(dǎo)、幫助他們提升管理水平，確保造價咨詢質(zhì)量。

3．利用省造價管理協(xié)會剛剛完成的咨詢企業(yè)的信用評定為契機，對獲得3A評定的企業(yè)進(jìn)行表彰的同時，我們將引導(dǎo)其他造價咨詢企業(yè)對照信用評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的自我檢查、找尋不足，以達(dá)到共同改進(jìn)、完善和提升為目的。造價管理部門也應(yīng)以此為契機督促造價咨詢企業(yè)狠抓企業(yè)的文化建設(shè)和造價咨詢的質(zhì)量管理，并努力提升蘇州造價咨詢企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平。

4．對剛剛獲得星級評定的造價人員進(jìn)行表彰之外，我們也應(yīng)該引導(dǎo)其他造價從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)。逐步完善從業(yè)人員的信用體系建設(shè)，及時將從業(yè)人員的良好行為、不良行為錄入個人信用檔案中。認(rèn)真及時做好造價員和造價師的續(xù)期教育及變更工作，加強對我市工程造價從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，多渠道多形式提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

5．做好我市造價從業(yè)人員的繼續(xù)教育和造價員考試工作。根據(jù)省總站安排，做好2013年度造價師繼續(xù)教育和新取得造價師資格人員的培訓(xùn)與初始注冊工作；統(tǒng)籌安排、周密部署，切實做好2013年度全省造價員資格考試工作。

6．繼續(xù)加強咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管。對惡意競爭、弄虛作假、人員掛靠和違法失信行為，嚴(yán)肅查處。完善工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，及時將企業(yè)的優(yōu)良行為、不良行為、整改情況和日常檢查通報情況錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)信用檔案中，根據(jù)企業(yè)信用檔案情況逐步實行差別化考核監(jiān)督管理。

7．開展工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查。將對在日常造價咨詢和糾紛調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)爭議較大的項目，特別是對國有項目的招標(biāo)控制價和竣工結(jié)算審核質(zhì)量有針對性的進(jìn)行飛行檢查。引導(dǎo)企業(yè)完善各項管理制度，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，提高市場競爭力，促進(jìn)本市造價咨詢市場健康有序發(fā)展。

8．主動熱情為工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)，融管理于服務(wù)之中。經(jīng)常主動與企業(yè)溝通，積極聽取建設(shè)參建各方的建議和需求，做好企業(yè)與管理部門的橋梁溝通工作。支持、引導(dǎo)我市造價咨詢企業(yè)做大做強，在鞏固、拓展本地市場的同時，鼓勵擴展現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍和開拓外埠造價咨詢市場。

三、完善造價信息的采集和發(fā)布機制，穩(wěn)步提高信息發(fā)布服務(wù)水平。

1．逐步完善造價信息測報體系。我們將進(jìn)一步明確專業(yè)分工和均衡各專業(yè)材料價格信息測報人員，在維護(hù)好現(xiàn)有的建材價格測報渠道以外積極發(fā)展其他渠道，為價格測報提供可靠的網(wǎng)絡(luò)體系和組織保障。我們將充分發(fā)揮所轄市造價管理部門、造價咨詢單位、施工單位、材料代理商和供應(yīng)商以及相關(guān)協(xié)會（如混凝土協(xié)會、水泥協(xié)會）等社會資源擴充建材價格信息來源；對已聘用的價格信息采集員進(jìn)行考核、淘汰和激勵管理機制，逐步篩選和補充價格采集人員，最終形成一支較為穩(wěn)定的、專業(yè)面廣、價格來源可靠的價格信息采集隊伍。

2．根據(jù)《蘇州市建設(shè)工程材料價格信息采集與發(fā)布的管理辦法》，我們還將建立數(shù)據(jù)的梳理、分析、校核等工作方法和業(yè)務(wù)流程，確保發(fā)布價格的準(zhǔn)確性和可靠性。在保證質(zhì)量的前提下，盡可能地擴大指導(dǎo)價格材料品種，并將改變材料指導(dǎo)價格由局發(fā)文的形式過渡為在《蘇州工程造價信息》雜志直接刊登發(fā)布。該發(fā)布的價格可作為編制工程概預(yù)算、招標(biāo)控制價、調(diào)解造價爭議的依據(jù)；另外，我們還將進(jìn)一步擴充信息價材料品種，該材料信息價可作為投標(biāo)報價和工程結(jié)算審核的參考。

3．加強市場調(diào)研，分析建材市場動態(tài)。如遇建材價格波動較大時，及時做好價格的預(yù)警工作，提醒承、發(fā)包雙方注意合理規(guī)避市場風(fēng)險。

4．完成園林苗木價格?？稚习肽旰拖掳肽昴旮鲀善谶M(jìn)行印發(fā)。發(fā)布四期蘇州市主要建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格走勢。

5．繼續(xù)配合省站做好下半年標(biāo)準(zhǔn)工程、典型工程的指數(shù)指標(biāo)、城市住宅造價信息以及建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息的測算及發(fā)布工作。

6．組建各專業(yè)和各種類型項目的標(biāo)準(zhǔn)工程預(yù)算文件數(shù)據(jù)庫，建立各類型項目的造價指標(biāo)動態(tài)測算模板，再結(jié)合日常收集整理的各類項目指數(shù)和指標(biāo)，計劃在年終將標(biāo)準(zhǔn)工程的造價指標(biāo)和基準(zhǔn)造價指數(shù)歸類整理編印成冊，供建設(shè)參建各方投資估算和項目可行性研究參考。

7．進(jìn)一步完善蘇州市工程造價“綜合管理”信息系統(tǒng)，提高信息化管理水平。認(rèn)真積累“綜合管理”系統(tǒng)使用經(jīng)驗，多方聽取意見，結(jié)合管理工作的需求，調(diào)整和修改“綜合管理”系統(tǒng)。提高信息化管理水平，為造價監(jiān)管提供強有力的支持。

四、加強自身建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高造價管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

1．廣泛學(xué)習(xí)和借鑒其他省、市有關(guān)造價管理工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗和方法，結(jié)合我市造價管理實際，制定并落實有效的造價管理辦法，這樣可以進(jìn)一步提升我市的造價管理水平。

2．定期開展造價管理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作。鑒于新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的計價定額和規(guī)定常常無法滿足要求，需要不斷補充新的計價依據(jù)。我們要深入典型項目工地的一線或生產(chǎn)加工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研、學(xué)習(xí)，測算各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，及時補充計價依據(jù)；同時，這樣也提升了造價管理機構(gòu)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

3．不斷加強內(nèi)部各項管理。進(jìn)一步落實崗位責(zé)任，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立造價管理機構(gòu)的良好形象。

4. 加強咨詢市場的屬地管理，提升縣、市造價管理水平。我們市造價處在做好轄區(qū)范圍內(nèi)的造價咨詢企業(yè)、從業(yè)人員和咨詢市場的監(jiān)管之外，還應(yīng)該協(xié)調(diào)、幫助、指導(dǎo)好縣市的造價管理方面的工作；我們不僅僅在專業(yè)技術(shù)上給予支持，還應(yīng)在信息資源上予以幫助，讓縣市造價管理部門既能獨立工作，又能協(xié)調(diào)進(jìn)步，共同提升蘇州大市范圍的造價管理水平。

五、發(fā)揮工會和協(xié)會作用，加強協(xié)會會員間的工作交流與學(xué)習(xí)。

1．充分發(fā)揮造價協(xié)會的橋梁與紐帶作用。造價協(xié)會將定期邀請工程技術(shù)專家、造價專家及法律顧問專家對新材料、新工藝、造價熱點和難點問題進(jìn)行專題介紹、解讀、培訓(xùn)或?qū)ｎ}討論，以擴充造價從業(yè)人員專業(yè)知識面，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平。

2．加強造價協(xié)會會員間的工作交流和學(xué)習(xí)。造價協(xié)會應(yīng)定期組織協(xié)會會員之間開展管理經(jīng)驗和管理方法的交流和學(xué)習(xí)， 交流和學(xué)習(xí)的方式可采用座談會、經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場觀摩會等。

3．積極開展造價專家?guī)靸?nèi)各專業(yè)的專家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動。在交流學(xué)習(xí)中，歸納整理在日常工作遇到的問題和對這些問題的解決意見，這為今后造價處制定和發(fā)布造價管理指導(dǎo)性文件提供第一手資料。

4.邀請法院或檢察院有關(guān)法務(wù)工作者對轄區(qū)內(nèi)造價從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育