蘇州市建設(shè)工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2012〕11號(hào)

關(guān)于對(duì)蘇州軌道交通廣濟(jì)路站、蘇州樂(lè)園站地下大空間

機(jī)電安裝及裝修工程編標(biāo)質(zhì)量問(wèn)題的通報(bào)

各有關(guān)單位：

近期，我處收到蘇州軌道交通廣濟(jì)路站、蘇州樂(lè)園站地下大空間機(jī)電安裝及裝修工程的招標(biāo)控制價(jià)存在較大偏差的投訴后，即對(duì)該項(xiàng)目展開(kāi)了調(diào)查，并約談了編標(biāo)單位責(zé)任人，走訪了建設(shè)單位的經(jīng)辦人?，F(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)如下：

一、主要情況

該工程項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)是一聯(lián)合體中標(biāo)編制的。在招標(biāo)控制價(jià)公示之后，投標(biāo)人均對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出質(zhì)疑，造價(jià)咨詢單位對(duì)原招標(biāo)控制價(jià)作相應(yīng)調(diào)整后進(jìn)行了二次發(fā)布，前后兩次招標(biāo)控制價(jià)相差230多萬(wàn)元，總偏差率為7.4%（其中一設(shè)備價(jià)格影響總價(jià)達(dá)5.17%）。由于在投標(biāo)人質(zhì)疑之后、正式開(kāi)標(biāo)之前及時(shí)修正了招標(biāo)控制價(jià)，雖然對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)的造價(jià)金額未造成影響，但該極不嚴(yán)肅、極不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)價(jià)行為給我們當(dāng)前造價(jià)咨詢市場(chǎng)造成了不良影響。

二、原因分析

1、該項(xiàng)目專業(yè)咨詢員在早期市場(chǎng)詢價(jià)過(guò)程中，已意識(shí)到某一設(shè)備價(jià)格遠(yuǎn)高于概算價(jià)格，僅憑業(yè)主口頭要求“招標(biāo)控制價(jià)不能高于概算”就以概算價(jià)格計(jì)入標(biāo)底，沒(méi)有堅(jiān)持按市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)，且沒(méi)向業(yè)主匯報(bào)、反映，以致造成單項(xiàng)重大偏差。

2、造價(jià)咨詢單位的三級(jí)質(zhì)量審核流于形式或把關(guān)不嚴(yán)。咨詢單位雖有成果文件質(zhì)量審查制度，逐級(jí)也進(jìn)行了審核，卻并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映出三級(jí)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)上管理水平不足，存在復(fù)核審查人員把關(guān)不嚴(yán)、松懈疏忽現(xiàn)象。

3、聯(lián)合體投標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是聯(lián)合，聯(lián)合體內(nèi)部成員之間理應(yīng)充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)合體之間的相互監(jiān)督、相互溝通、協(xié)助審核把關(guān)，共同向發(fā)包人負(fù)責(zé)的職能。該聯(lián)合體在這個(gè)項(xiàng)目上各自為政。

歸根結(jié)底，上述問(wèn)題原因應(yīng)歸結(jié)于：專業(yè)咨詢員缺乏職業(yè)責(zé)任感，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)觀念，缺乏溝通反映程序，咨詢單位的質(zhì)量管理意識(shí)松懈，質(zhì)量復(fù)核與審查環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。

三、處置意見(jiàn)

本次偏差事件雖未造成經(jīng)濟(jì)損失，但中介服務(wù)單位和造價(jià)從業(yè)人員在造價(jià)咨詢過(guò)程中出現(xiàn)這種極不認(rèn)真務(wù)實(shí)而導(dǎo)致嚴(yán)重失誤的現(xiàn)象是不能容忍的。我們已責(zé)令編標(biāo)單位作出書面檢查，并對(duì)該單位負(fù)責(zé)人及其主要當(dāng)事人進(jìn)行約談、教育。

四、幾點(diǎn)要求

1、各造價(jià)咨詢單位應(yīng)以本次偏差事件為警戒，舉一反三。各咨詢單位應(yīng)積極開(kāi)展造價(jià)咨詢質(zhì)量的自查自糾工作，認(rèn)真剖析當(dāng)前在材料設(shè)備的價(jià)格采集和質(zhì)量控制制度管理等方面存在的缺陷與不足，并制定相應(yīng)的整改和防范措施，杜絕同類事故的再次發(fā)生。

2、各造價(jià)咨詢單位應(yīng)將主要材料、設(shè)備的詢價(jià)工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、價(jià)格信息雜志、以往審結(jié)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)以及其他一切科學(xué)的、可靠的手段，建立健全本單位適用且可靠的材料設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)，并及時(shí)更新。

3、各造價(jià)咨詢單位應(yīng)將三級(jí)質(zhì)量復(fù)核制度落到實(shí)處。各咨詢單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)量較大或?qū)υ靸r(jià)影響較大材料和設(shè)備的詢價(jià)、比價(jià)全過(guò)程的審核把關(guān)工作，在確信詢價(jià)手段科學(xué)、數(shù)據(jù)可靠，確保價(jià)格與市場(chǎng)相匹配后方能計(jì)入標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)中。

蘇州市工程造價(jià)管理處

2012年12月7日

報(bào)送：蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站

抄送：各縣市造價(jià)處（定額站）