定額按實結算 高價材料照算
【 信息發(fā)布時間：2010-06-17 閱讀次數(shù)：】
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□汪金敏
成本酬金合同是指發(fā)包人按實報銷成本并按約定支付報酬，承包人按約定時間完成工作的一類合同。在國內，成本酬金合同最典型的表現(xiàn)形式為按定額下浮結算合同。
按定額下浮結算指按合同價為暫定價，竣工結算價時按當?shù)囟~總價乘以1減下浮率之差所得，或者按定額直接費乘以1加競爭費率之和所得。換句話說，按定額下浮結算合同，結算價=(定額+文件取費)×下浮率+信息價補差。其中成本指定額中的直接費、規(guī)費和稅金，這部分在施工過程實報實銷，當然這并非實際成本而是一種社會平均成本；酬金即承包人實際得到的取費。酬金可以為成本的百分比、固定金額、目標價格獎勵等。
成本酬金合同最主要特點是承包人不承擔工程價格及數(shù)量風險，承包人按實向業(yè)主報銷成本。我們的義務是按照圖紙施工，權利是按照定額結算。按定額結算就意味著按社會平均成本結算。
定額是根據典型工程、典型施工方案等測算、組價，總體而言是合理的。但具體到特定工程，勢必導致有的定額項目是盈利的，有的定額項目是虧損的。因此，在合同未要求材料認質認價，且圖紙未指定材料具體型號和品牌的情況下，我們是有義務選擇便宜的材料以降低工程造價，還是可以恰當選擇定額項目以爭取最大利益？
【典型判例】2003年9月，同林建筑與升衡房產簽訂某綜合樓《建設工程施工合同》，約定：承包總價以決算為準，包工包料，執(zhí)行99定額，按配套文件取費，材差按規(guī)定以當期信息價為準。2004年1月，同林建筑項目部編制了采用商品砼的施工方案，并經監(jiān)理同意。施工過程中，同林建筑外購商品砼澆注大廈主體，監(jiān)理出具了商品砼合格報告。工程審計中，監(jiān)理出具意見：“砼攪拌現(xiàn)場無堆材料場地，施工中用砼全部為商品砼?！笨⒐ず?，雙方就混凝土采用現(xiàn)場攪拌價還是商品砼購買價等問題產生了爭議，兩者差價111萬元。2006年5月，同林建筑提起訴訟。(選自工庫網中國工程判例全庫11-0029)
【典型觀點】第一種意見認為：同林建筑只應對所選擇材料的質量負責，而沒有義務選擇相對便宜的材料。第二種意見認為：在對材料選擇沒有強制性規(guī)定和可以滿足質量的情況下，同林建筑應從節(jié)約原則出發(fā)，選擇較便宜的材料。
【法律分析】我認同第一種意見，理由是：
按定額結算合同本質特征就是成本實報實銷，同林建筑選擇的施工材料只要不違反設計和有關標準，能滿足工程的需要，保證工程的安全和質量，就可以使用，其沒有義務節(jié)約成本。合同未約定認質認價程序，同林建筑報送擬使用商品砼的施工方案后，監(jiān)理批準同意，升衡房產也未提出異議，按商品砼的價格計價符合約定。另外，同林建筑受施工場地限制，為了施工需要，可以合理選擇商品砼。而且商品砼比現(xiàn)場攪拌砼質量穩(wěn)定，更有利于保證工程質量。判例中，最高院也認同該意見，判決升衡房產按商品砼價格支付價款。
【索賠支招】在按定額結算合同中，我們沒有控制成本的義務。如果合同未約定認質認價程序，我們可以根據施工需要合理選用合適價格的材料，我們選擇材料首先應該保證質量，這是選擇一種材料拒絕另一種材料最好的理由。我們應該合理地選擇材料、采購材料、使用材料，并保留相關證據資料。面對未規(guī)定認質認價的按定額結算合同，我們可以安排適當采購策略，為高下浮后的高結算預留空間。
有關成本酬金合同中定額結算的其它相關問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第四章第四節(jié)，可請我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫網，了解、掌握和交流全過程索賠實務。