單價合同 清單包干
【 信息發(fā)布時間：2010-06-08 閱讀次數(shù)：】
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□汪金敏
單價合同是指發(fā)包人根據(jù)約定單價和按實(shí)計量的數(shù)量支付價款，承包人在約定時間內(nèi)完成合同工作的一類工程合同。國內(nèi)單價合同價格一般按清單方式計價，國內(nèi)房建與市政工程領(lǐng)域目前正在推行《08清單規(guī)范》。本期我將為大家講解單價合同中的固定單價問題。固定單價，即項目單價，是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用的總和。
筆者認(rèn)為，單價合同最本質(zhì)的特征是按照清單包干，而非按照圖紙包干。清單和圖紙不一致的，就應(yīng)該調(diào)整合同價款。只要清單內(nèi)容準(zhǔn)確，就無需調(diào)整合同價款。按照《08清單規(guī)范》，數(shù)量按實(shí)計量；除了工程變更外，只有分部分項項目特征不準(zhǔn)確、漏項、數(shù)量變動超過一定幅度等三種情況下才可調(diào)整清單項目單價。
計算分部分項項目單價時，應(yīng)當(dāng)充分考慮完成該實(shí)體項目所必需的工序和消耗。如果實(shí)體項目中的某些工序和消耗未列在清單工作內(nèi)容中，其價格是否包括在項目單價中呢？
【典型判例】2001年4月，遠(yuǎn)華建筑與易寶置業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同，約定易寶置業(yè)將其住宅工程項目發(fā)包給遠(yuǎn)華建筑承建，其中，室內(nèi)墻面裝飾、天棚裝飾(主要工作內(nèi)容為白水泥批嵌)等按平方米單價包干。雙方另約定，增減項目按實(shí)結(jié)算。易寶置業(yè)提供給遠(yuǎn)華建筑的施工圖紙中標(biāo)明室內(nèi)墻面、天棚白水泥批嵌時應(yīng)粉刷。實(shí)際施工中，墻面做了粉刷和白水泥批嵌，天棚未做粉刷直接做了白水泥批嵌。2001年12月，遠(yuǎn)華建筑正式開工。2003年8月，工程竣工驗(yàn)收合格。結(jié)算時，易寶置業(yè)認(rèn)為因天棚未作粉刷，應(yīng)扣除粉刷的價款。遠(yuǎn)華建筑不同意扣款，因爭執(zhí)未果，后訴至法院。(選自工庫網(wǎng)判例庫11-0036)
【典型觀點(diǎn)】第一種意見認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同協(xié)議和報價文件來認(rèn)定承包范圍，合同協(xié)議只約定批嵌，未約定粉刷工序，故不必粉刷。第二種意見認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙等來認(rèn)定白水泥批嵌時應(yīng)該完成的工序，圖紙既然標(biāo)明要粉刷，就應(yīng)該按圖施工。
【法律分析】我認(rèn)同第二種意見，理由是：
報價文件通常只載明項目的名稱、特征、內(nèi)容，這些名稱、特征和內(nèi)容只是確定價格的依據(jù)，而不會詳細(xì)規(guī)定具體工序要求。僅憑報價文件是無法進(jìn)行施工，遠(yuǎn)華建筑理應(yīng)按照易寶置業(yè)提供的施工圖紙和規(guī)范施工，完成粉刷工序。項目施工工序應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同規(guī)范和圖紙以及國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來確定。遠(yuǎn)華建筑應(yīng)充分考慮完成項目的施工過程及工序，自行報價。與技術(shù)規(guī)范和圖紙相比，報價文件在合同文件中優(yōu)先解釋地位較低。當(dāng)上述文件出現(xiàn)不一致時，應(yīng)按技術(shù)規(guī)范和圖紙來確定項目的工序。天棚裝飾按照正常的施工工序應(yīng)有粉刷、批嵌；易寶置業(yè)提供的施工圖紙中包含了粉刷與批嵌；事實(shí)上遠(yuǎn)華建筑亦按施工圖完成了墻面粉刷。天棚粉刷并非事后增加的工藝，而是本來就有的工序，理應(yīng)包含在天棚裝飾之中。判例中，法院也認(rèn)同該意見，判決扣除天棚粉刷的價款。
【索賠支招】報價文件不是確定單價項目應(yīng)完成工序的依據(jù)，圖紙和規(guī)范是確定項目應(yīng)完成工序的依據(jù)。天棚粉刷是天棚裝飾的必經(jīng)工序，其價格已經(jīng)包括在天棚裝飾價格之中。我們未做天棚粉刷的，應(yīng)該扣除相應(yīng)價格。一旦發(fā)包人要求扣款，我們可以盡量與發(fā)包人就扣款事宜進(jìn)行協(xié)商，爭取少扣款。在投標(biāo)報價時，我們應(yīng)該充分考慮單價項目所包括的工序，盡量不要少報漏報。如果天棚白水泥批嵌價格較低，一般情況下，我們可促成發(fā)包人或設(shè)計人進(jìn)行設(shè)計變更，然后按照變更估價原則估價，來規(guī)避該部分需粉刷的虧損。
有關(guān)單價合同中的其它相關(guān)問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第四章第三節(jié)，可請我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫網(wǎng)，了解、掌握和交流全過程索賠實(shí)務(wù)。