圖紙遺漏項(xiàng)目 不在包干范圍
【 信息發(fā)布時(shí)間：2010-05-27 閱讀次數(shù)：】
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□汪金敏
前兩期中我為大家講解了工程造價(jià)的特殊組成部分，本期開始我將依據(jù)總價(jià)合同的特征為大家講解工程實(shí)踐中使用總價(jià)合同會(huì)遇到的相關(guān)問題?？們r(jià)合同是指發(fā)包人支付固定價(jià)格，承包人在約定時(shí)間內(nèi)完成承包范圍內(nèi)的全部工作的一類工程合同。在國(guó)內(nèi)，總價(jià)合同有按定額方式計(jì)價(jià)，也有按照清單方式計(jì)價(jià)。總價(jià)合同一般適用于圖紙完備且有充分投標(biāo)時(shí)間的工程，在房建項(xiàng)目中使用較多，在土木工程中使用較少。
本期我先來(lái)談總價(jià)合同中的界定承包范圍問題。承包范圍指總價(jià)合同約定的工程范圍。在涉外工程中，承包范圍一般在規(guī)范中約定；在國(guó)內(nèi)工程中，承包范圍一般在投標(biāo)須知、協(xié)議書等處約定。我們承包的是合同圖紙上承包范圍內(nèi)的全部工作，而非合同圖紙上的全部工作。國(guó)內(nèi)盛行平行發(fā)包，一個(gè)工程上有幾個(gè)甚至幾十個(gè)獨(dú)立承包人，我們的合同圖紙往往包括了其他承包人承包范圍內(nèi)的工作，發(fā)包人也可決定暫時(shí)不做合同圖紙上的部分工作。那么如果圖紙有錯(cuò)漏導(dǎo)致我們報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，且合同對(duì)此沒有約定，我們是否可以圖紙錯(cuò)漏部分不屬于承包范圍為由要求發(fā)包人追加價(jià)款呢？
【典型判例】1996年9月，福義建筑與中興公司簽訂固定總價(jià)合同。工程招標(biāo)時(shí)中興公司規(guī)定投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(包括圖紙、說(shuō)明)不得作任何改動(dòng)、補(bǔ)充或注釋。招標(biāo)圖中沉井結(jié)構(gòu)圖標(biāo)明井壁用C25混凝土澆制，無(wú)配筋圖和施工詳圖，合同技術(shù)規(guī)范也無(wú)相應(yīng)說(shuō)明，工作量表中也未提供鋼筋參考用量，故福義建筑按C25素混凝土報(bào)價(jià)(報(bào)價(jià)中未含鋼筋用量)。施工過程中，中興公司提供的施工詳圖標(biāo)明井壁為C25鋼筋混凝土，并有配筋詳圖。福義建筑據(jù)此施工，并要求追加該鋼筋工程價(jià)款。中興公司以其報(bào)價(jià)失誤為由不予認(rèn)可。雙方多次協(xié)商未果后，福義建筑提起仲裁。(選自工庫(kù)網(wǎng)中國(guó)工程判例全庫(kù)22-0043)。
【典型觀點(diǎn)】第一種意見認(rèn)為：招標(biāo)圖紙雖有遺漏，但有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)能合理預(yù)見井壁結(jié)構(gòu)需配鋼筋，故不應(yīng)追加價(jià)款。第二種意見認(rèn)為：中興公司應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)圖紙錯(cuò)誤、遺漏的責(zé)任，故應(yīng)追加價(jià)款。
【法律分析】我認(rèn)同第二種意見，理由是：
按照慣例，設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、遺漏的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由中興公司承擔(dān)，且中興公司沒有明確要求福義建筑投標(biāo)時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)并據(jù)以報(bào)價(jià)。因此，福義建筑按中興公司提供的施工圖報(bào)價(jià)沒有過錯(cuò)。不過作為有經(jīng)驗(yàn)的承包人，福義建筑發(fā)現(xiàn)圖紙有錯(cuò)誤、瑕疵，未履行提醒義務(wù)也應(yīng)對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。判例中，仲裁庭也認(rèn)同該意見，判決中興公司補(bǔ)償給福義建筑鋼筋價(jià)款的70%，剩余30%損失由福義建筑自行承擔(dān)。另外，沉井的技術(shù)規(guī)范里有配筋圖，如果招標(biāo)文件明確規(guī)定了沉井應(yīng)適用的規(guī)范，福義建筑應(yīng)執(zhí)行該規(guī)范，不能再以圖紙錯(cuò)漏為由要求補(bǔ)償鋼筋價(jià)款。
【索賠支招】在投標(biāo)前，為了確保低價(jià)中標(biāo)、自身利益不受損，對(duì)于這種招標(biāo)圖紙缺陷，我們可以適當(dāng)提高單價(jià)。在招標(biāo)答疑時(shí)，我們可以向發(fā)包人提出招標(biāo)圖紙存在缺陷是否按招標(biāo)圖報(bào)價(jià)這樣巧妙的方式來(lái)履行提醒義務(wù)。若發(fā)包人堅(jiān)持“按照?qǐng)D紙報(bào)價(jià)”，“不得對(duì)標(biāo)書改動(dòng)之類”，我們就按照招標(biāo)圖紙報(bào)價(jià)，對(duì)圖紙不完整、無(wú)做法部分不報(bào)價(jià)，并注明理由，低價(jià)搶標(biāo)。在簽訂合同后，我們應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出圖紙存在缺陷，讓其補(bǔ)充施工圖。對(duì)未報(bào)價(jià)而施工詳圖中增加的部分，應(yīng)要求發(fā)包人追加合同價(jià)款，如發(fā)包人不同意，我們可以通過仲裁、訴訟程序解決。
有關(guān)總價(jià)合同中界定承包范圍的其它相關(guān)問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第四章第二節(jié)，可請(qǐng)我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫(kù)網(wǎng)，了解、掌握和交流全過程索賠實(shí)務(wù)。