2004年10月，最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》原則上承認(rèn)了墊資施工在法律上的有效性。但同時(shí)墊資施工面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在目前市場(chǎng)條件下還不可能簡(jiǎn)單拒絕“墊資”的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何防范風(fēng)險(xiǎn)顯得格外重要。
     一、要充分研究招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是一種“要約邀請(qǐng)”，其中很多條款將來(lái)就是合約條款，涉及到承包人與發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)。因此對(duì)工程范圍、有關(guān)付款條件等直接與承包人經(jīng)濟(jì)利益密切有關(guān)的條款要仔細(xì)推敲，投標(biāo)單位必須會(huì)同相關(guān)部門(mén)在報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本、資金回收等相關(guān)方面作可行性分析。
    　　二、要對(duì)建設(shè)單位資信特別是首度合作的建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資信調(diào)查，包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性和建設(shè)單位的注冊(cè)情況(注冊(cè)資金的額度是對(duì)外承擔(dān)責(zé)任能力的基礎(chǔ))、項(xiàng)目資金的來(lái)源以及到位情況、既往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力以及社會(huì)信譽(yù)等各方面情況的調(diào)查。
    　　三、實(shí)行項(xiàng)目合約經(jīng)理委派制，將項(xiàng)目合約經(jīng)理定位在項(xiàng)目副經(jīng)理的地位，賦予他特定的職責(zé)權(quán)限，由公司直接領(lǐng)導(dǎo)，不受項(xiàng)目經(jīng)理的行政干預(yù)，讓他們能夠在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警工作。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目部資金經(jīng)理委派制，由其及時(shí)收取工程款，嚴(yán)格分包(勞務(wù))商和材料商應(yīng)付款項(xiàng)的審查與支付，監(jiān)控現(xiàn)金流向。
    　　四、通過(guò)投保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。投保是合法轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。承包方在與發(fā)包方簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確約定雙方的投保義務(wù)。對(duì)于約定由發(fā)包方投保的，承包方應(yīng)及時(shí)督促對(duì)方投保或者及時(shí)獲得發(fā)包方明確的委托辦理投保手續(xù)的授權(quán)。對(duì)按約定由承包方投保的險(xiǎn)種，如施工方職工的意外傷害保險(xiǎn)等，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理投保手續(xù)。
    　　五、加強(qiáng)合同管理和合同條款設(shè)計(jì)。首先，要加強(qiáng)簽約程序和權(quán)限管理，對(duì)外簽約的部門(mén)和權(quán)限要集中由專(zhuān)門(mén)的法務(wù)部門(mén)統(tǒng)一行使。其次，在合同內(nèi)容和條款的設(shè)計(jì)上，施工企業(yè)要對(duì)招標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行逐條審查和評(píng)估，謹(jǐn)防合同陷阱。盡量爭(zhēng)取在合同條款中約定建設(shè)單位工程款支付保證，這個(gè)條款雖然在目前條件下還比較難以爭(zhēng)取，但是并非不可能，一旦爭(zhēng)取到該條款對(duì)施工企業(yè)墊資款的回收是極其有利的。
    　　六、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題和解釋》的規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格，而經(jīng)修復(fù)后仍不合格的，人民法院對(duì)承包人要求支付工程款的主張將不予支持。故依此規(guī)定，在工程質(zhì)量不合格的情況下，對(duì)由承包方自己墊資施工的，必須由承包人自行承擔(dān)已物化到工程上去的工種款的損失。很明顯，在墊資的情況下，因工種質(zhì)量不合格給承包方帶來(lái)的損失則更直接、更大。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理對(duì)墊資款的成功收回也有重大的意義。
    　　施工企業(yè)必須牢記：有效維護(hù)自身權(quán)益的兩個(gè)重要前提是質(zhì)量和工期。因此，保證工程質(zhì)量和工期是杜絕“墊資”風(fēng)險(xiǎn)的基本條件。