加強(qiáng)建筑行業(yè)信用建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
【 信息發(fā)布時(shí)間：2009-12-18 閱讀次數(shù)：】
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中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng) 王增彪
2009年是中華人民共和國成立60周年。在這甲子之年，回顧新中國所走過的曲折歷程，眼觀60年來所取得的輝煌成就、所發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，使我們每個(gè)人都浮想聯(lián)翩。這巨大的成就不僅僅是物質(zhì)文明建設(shè)的成果，也蘊(yùn)含著精神文明建設(shè)的支撐和保障。其中，黨中央、國務(wù)院一貫強(qiáng)調(diào)的信用體系建設(shè)就發(fā)揮了重要作用。
一、黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作
社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠實(shí)守信意識(shí)?！秉h的十七大報(bào)告指出：“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，健全社會(huì)信用體系。”從中央的精神看，在我國目前階段，信用建設(shè)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)亟需解決的重大問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)信用體系是建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是培養(yǎng)和諧社會(huì)文明道德風(fēng)尚的重要一環(huán)，也是社會(huì)不斷進(jìn)步的重要標(biāo)志。
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署，2007年3月，國務(wù)院辦公廳正式制訂并下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，這個(gè)意見明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則?！兑庖姟分赋觯荷鐣?huì)信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開發(fā)、維護(hù)安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。在這一指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，結(jié)合我國實(shí)際，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
《意見》還指出：行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律，形成有效的市場(chǎng)約束具有重要作用。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，真正使失信者“一處失信、寸步難行”。《意見》對(duì)于加快推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有推動(dòng)和指導(dǎo)作用，也是建筑行業(yè)加強(qiáng)信用體系建設(shè)所必須遵循的工作原則。
二、充分認(rèn)識(shí)信用體系建設(shè)在建筑行業(yè)發(fā)展中的重要意義
改革開放以來，我國在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的決策指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，GDP年均以9.8%的速度在增長(zhǎng)。隨著我國建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。不論是建筑業(yè)總產(chǎn)值，還是建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，都創(chuàng)造了歷史最高水平。2008年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值61144億元，完成竣工產(chǎn)值35917億元，房屋建筑施工面積52.76億平方米。到2008年底，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17071億元，占全國GDP的5.68%，實(shí)現(xiàn)利潤1756億元，上繳稅金2058億元。建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了近3000多萬農(nóng)民工，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善了城鄉(xiāng)面貌，提高了人民生活水平，增加了地方財(cái)政收入。建筑業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)作用日益增強(qiáng)。
去年以來，美國的次貸危機(jī)引發(fā)了蔓延全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，制定了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%左右的目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的十項(xiàng)措施，并投入4萬億元資金拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為45%，災(zāi)后重建工程為25%，農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程為9.25%，保障性安居工程為7%，這些政策和措施為建筑業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年一季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，同比增長(zhǎng)28.6%；累計(jì)施工項(xiàng)目129105個(gè)，同比增長(zhǎng)20701個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資214454億元，同比增長(zhǎng)26.7%；新開工項(xiàng)目52905個(gè)，同比增長(zhǎng)14375個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資22659億元，同比增長(zhǎng)87.7%。這些數(shù)字顯示，我國的建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍然是可以大有作為的。然而，由于建筑市場(chǎng)的發(fā)育尚不完善，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還未完全理順，市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí)淡薄，信用體系建設(shè)滯后，致使建筑市場(chǎng)仍存在著不少問題。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，必須實(shí)行標(biāo)本兼治。一方面要從深層次上分析造成建筑市場(chǎng)秩序混亂的原因，從法制、體制、機(jī)制和制度上研究根治的辦法，從根本上健全和完善各項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制，除了要繼續(xù)完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī)，強(qiáng)化和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究外，另一方面，還要加快建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信、失信必懲的市場(chǎng)氛圍。
建筑行業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是建立健全社會(huì)信用體系的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保證的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！苯ㄖI(yè)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，建設(shè)工程滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)投資可以拉動(dòng)近50個(gè)與之相關(guān)的行業(yè)，可以說建筑業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的誠信度，建筑工程的質(zhì)量和安全會(huì)影響全社會(huì)的各個(gè)角落。因此，加強(qiáng)建筑行業(yè)的信用體系建設(shè)，提高企業(yè)的良好信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)行為和秩序，對(duì)建立健全全社會(huì)的信用體系影響極大，至關(guān)重要。
第二，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。誠信是建設(shè)和諧社會(huì)的基本要素，和諧社會(huì)的核心基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定，建筑企業(yè)的誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。試想如果我們建造的建筑產(chǎn)品今天塌樓、明天垮橋，人民的生活怎么能有安全感？特別是當(dāng)今社會(huì)人們的生活需求已經(jīng)有了較大提高，追求建筑產(chǎn)品、生活用品的質(zhì)量和安全性日益走高，因此，保證人民群眾享用企業(yè)的安全產(chǎn)品是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，只有在這個(gè)前提下才能加快建設(shè)和諧社會(huì)，才能在信用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)充分的交換交易，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。
第三，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是規(guī)范市場(chǎng)秩序和行為的自律機(jī)制。盡管在政府行政主管部門和廣大企業(yè)共同努力下，市場(chǎng)秩序已有了很大改善，但是我們還應(yīng)看到建筑市場(chǎng)存在的問題仍然不少。有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑企業(yè)簽訂“陰陽合同”，惡意拖欠工程款，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定；有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過掛靠無證或越級(jí)承包，承攬工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高、安全事故頻發(fā)、工期延誤以及拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象發(fā)生；有些工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)私自串通、缺乏公正等失信行為，更加劇了建筑市場(chǎng)的無序和混亂。建筑市場(chǎng)信用缺失的這些不良現(xiàn)象，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，影響了工程建設(shè)的順利實(shí)施，加大了安全經(jīng)營成本，給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為滋生腐敗提供了土壤，與中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的需求更是背道而馳。
推進(jìn)建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，除加強(qiáng)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督外，更為重要的就是行業(yè)自律。與政府監(jiān)管相比，行業(yè)自律在某些方面可能是一種成本更低也更為有效的途徑。在一些西方發(fā)達(dá)國家，參加行業(yè)協(xié)會(huì)等于獲得一個(gè)信譽(yù)認(rèn)證，它是以協(xié)會(huì)整體聲譽(yù)來保證單個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以依法對(duì)損害行業(yè)信譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行懲戒，并建立和發(fā)布失信企業(yè)的黑名單。社會(huì)認(rèn)同那些規(guī)章嚴(yán)格的行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性，而加入?yún)f(xié)會(huì)的企業(yè)可以享受誠信資源帶來的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而形成以遵守法律法規(guī)、誠實(shí)守信作為共同行為準(zhǔn)則的自我約束、自我管理的機(jī)制。它在規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面，往往具有政府行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管難以起到的作用。
第四，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。誠信是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，沒有誠信的企業(yè)不可能持續(xù)發(fā)展，沒有發(fā)展的企業(yè)是遲早會(huì)被市場(chǎng)所拋棄的?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被稱作誠信經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)在的市場(chǎng)從賣方走向買方，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，大眾消費(fèi)正逐步朝著認(rèn)同質(zhì)量和品牌的方向發(fā)展，提高質(zhì)量爭(zhēng)創(chuàng)品牌成為企業(yè)開拓市場(chǎng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手的發(fā)展對(duì)策，而誠信是提高企業(yè)信譽(yù)、樹立企業(yè)品牌形象、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。擁有誠信的企業(yè)將贏得更多客戶的信任和贊賞，也將擁有更大的市場(chǎng)份額。企業(yè)只有以誠信為根基，尊重原則，尊重消費(fèi)者，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鑄就誠信品牌的永恒。
三、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)在探索中積極推進(jìn)信用體系建設(shè)
近幾年來，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在實(shí)踐中積極探索，認(rèn)真開展建筑行業(yè)信用體系建設(shè)工作。2006年，原建設(shè)部將我會(huì)列為建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作試點(diǎn)單位；2007年4月，我會(huì)舉辦了中國建筑業(yè)誠信論壇，評(píng)價(jià)并公布了96家全國建筑業(yè)誠信企業(yè)；2008年5月，商務(wù)部和國資委將我會(huì)列為第二批行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位。按照有關(guān)部委的要求，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營特點(diǎn)，經(jīng)過多次征求意見，我會(huì)制定了《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》和《建筑業(yè)企業(yè)信用信息管理試行辦法》，并開展了首批全國建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)評(píng)價(jià)工作。2009年5月，我會(huì)召開了全國首批建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)發(fā)布會(huì)，公布了139家全國建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)。這些工作得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部和國資委的具體指導(dǎo)，也得到了各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)建筑業(yè)協(xié)會(huì)以及廣大建筑業(yè)企業(yè)的重視和響應(yīng)。這是我會(huì)為推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)所做的積極探索，同時(shí)也為推動(dòng)信用體系建設(shè)的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。
1、行業(yè)信用評(píng)價(jià)的基本做法
原建設(shè)部十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的作用?！督ㄔO(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》中明確提出：行業(yè)協(xié)會(huì)要參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制訂信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作等。2007年1月，原建設(shè)部頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》再次明確：行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識(shí)。遵照部里的要求，我會(huì)從2007年組織開展建筑業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)工作，目的是要弘揚(yáng)行業(yè)正氣，培養(yǎng)企業(yè)誠信經(jīng)營理念，促進(jìn)誠信企業(yè)健康發(fā)展。但行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)工作，不應(yīng)該成為或變相成為一種行政性審批或行政許可，更不能混同資質(zhì)管理。它是通過行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織向社會(huì)公布的企業(yè)誠信行為行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，約束企業(yè)自覺地守法、守信、守德，促進(jìn)企業(yè)提高其市場(chǎng)公信度，讓守信者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，失信者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受懲。
我會(huì)的具體做法：
一是評(píng)價(jià)方法：依托地方和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)。建筑業(yè)有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：①建筑產(chǎn)品是單一的，跟其它工業(yè)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)不同，建筑產(chǎn)品都是獨(dú)一無二的，任何一個(gè)建筑物都不同于其它建筑物；②建筑業(yè)企業(yè)是先有交易，后有產(chǎn)品；而一般工業(yè)企業(yè)是先有產(chǎn)品，后有交易；③企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)不固定，而產(chǎn)品不可移動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)的工程所在地可能遍布全國，甚至到國外施工，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理不是一個(gè)地方、一個(gè)部門所能勝任。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的這些特點(diǎn)，我會(huì)開展信用評(píng)價(jià)的工作思路是：分層組織、相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。
地級(jí)以上城市建筑業(yè)協(xié)會(huì)（含直轄市）負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)和外地進(jìn)入本市建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。
省、自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在本省、自治區(qū)所轄城市建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和外地進(jìn)入本省、自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。
有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。
中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)在地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)全國建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。
二是評(píng)價(jià)內(nèi)容：企業(yè)綜合素質(zhì)和信用記錄兩部分。企業(yè)綜合素質(zhì)包括基本指標(biāo)100分、附加指標(biāo)20分，兩者之和為企業(yè)綜合素質(zhì)得分。其中基本指標(biāo)包括企業(yè)凈資產(chǎn)、工程結(jié)算收入、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理和建造師人數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等8項(xiàng)；附加指標(biāo)包括科技創(chuàng)新和參與制訂標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。
企業(yè)信用記錄評(píng)價(jià)按照《建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分辦法，滿分為100分，減去企業(yè)因不良行為的累計(jì)記分，為企業(yè)信用記錄得分。不良行為記錄包括：資質(zhì)管理、承攬業(yè)務(wù)、履行合同、工程質(zhì)量、工程安全、勞動(dòng)者權(quán)益、納稅、銀行信貸和其它共9類53項(xiàng)。不良行為是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中，違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)并作出行政處罰的行為。
企業(yè)綜合素質(zhì)得分和信用記錄得分均在90分以上的，可頒發(fā)“全國建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)”牌證。
三是評(píng)價(jià)程序：逐級(jí)申報(bào)，專家評(píng)審。為嚴(yán)把信用評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān)，我會(huì)確定了評(píng)價(jià)工作流程：①企業(yè)向所在地區(qū)或所在行業(yè)（建設(shè)）協(xié)會(huì)自愿提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)；②省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審?fù)扑]，相關(guān)協(xié)會(huì)受理企業(yè)申報(bào)后，查詢政府有關(guān)部門、執(zhí)法部門和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)的信用記錄，提出推薦意見，報(bào)送中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書處；③中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書處組織專門工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，并在網(wǎng)上和有關(guān)平面媒體篩查申報(bào)企業(yè)的信用記錄情況，提出報(bào)評(píng)的初審意見；④協(xié)會(huì)從專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)專家組成全國建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)審委員會(huì)，集中時(shí)間負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)結(jié)果；⑤協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司征求意見，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)”上予以公示，公示期為7個(gè)工作日；⑥公示結(jié)束后，提交全國建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)委員會(huì)審定；⑦中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)向已通過評(píng)價(jià)的企業(yè)頒發(fā)牌證，并在新聞媒體上向社會(huì)公告。
2、行業(yè)信用評(píng)價(jià)積累的部分經(jīng)驗(yàn)
行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)自律、形成有效的市場(chǎng)約束具有重要作用。自2007年我會(huì)開展這項(xiàng)工作以來，我們緊緊圍繞協(xié)會(huì)自身定位和信用建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)際，開展了大量的富有成效的工作，同時(shí)也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了積極的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?、傩袠I(yè)信用建設(shè)已成為我會(huì)工作的重要內(nèi)容，提升了企業(yè)的誠信意識(shí)和信用管理水平。為開展好此項(xiàng)工作，我會(huì)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由秘書處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管秘書長(zhǎng)主抓，還配套成立辦公室，配備專門工作人員，將行業(yè)信用建設(shè)工作列為協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作，拓展了協(xié)會(huì)的工作領(lǐng)域和范圍，使其成為協(xié)會(huì)履行行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)的抓手。這項(xiàng)工作的開展帶動(dòng)了地方和行業(yè)建筑業(yè)（建設(shè)）協(xié)會(huì)和企業(yè)信用工作的開展，使誠信理念在更廣的范圍內(nèi)傳播，企業(yè)越來越重視信用管理工作，把信用建設(shè)看作是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，越來越多的企業(yè)積極主動(dòng)參與到信用建設(shè)中來。
?、谛袠I(yè)信用評(píng)價(jià)工作提升了協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員企業(yè)的能力。信用評(píng)價(jià)是協(xié)會(huì)在會(huì)員企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)會(huì)員企業(yè)開展的不以營利為目的的評(píng)價(jià)活動(dòng)。從2007年我們?cè)u(píng)價(jià)出96家“全國建筑業(yè)誠信企業(yè)”，到2009年又評(píng)價(jià)出139家“首批全國建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)”，兩年中，我們共評(píng)價(jià)出235家建筑業(yè)誠信企業(yè)。這些企業(yè)雖然僅占全國建筑業(yè)企業(yè)的0.39%，但他們?cè)谛袠I(yè)信用建設(shè)上的作用是十分突出的。這些企業(yè)聯(lián)合向建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出“信用建設(shè)倡議書”，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)起到了帶頭促進(jìn)作用。協(xié)會(huì)在開展這項(xiàng)工作中，一方面通過對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握了會(huì)員企業(yè)的情況；另一方面，通過行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，協(xié)會(huì)逐步建立了申報(bào)企業(yè)的信息記錄，匯集并分析了企業(yè)發(fā)展的狀況，能為企業(yè)提供更多、更準(zhǔn)確的信用風(fēng)險(xiǎn)防范方面的服務(wù)。企業(yè)信用評(píng)價(jià)后，我們還通過商務(wù)部將信用企業(yè)匯集成冊(cè)，向駐華使館、商社介紹信用企業(yè)，為這些企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了條件。
?、坌袠I(yè)信用建設(shè)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律產(chǎn)生了積極的作用。協(xié)會(huì)開展的行業(yè)信用建設(shè)，對(duì)于形成“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的市場(chǎng)監(jiān)管模式有很大的幫助和促進(jìn)。建筑業(yè)企業(yè)不僅增強(qiáng)了誠信意識(shí)，降低了經(jīng)營成本，提高了競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，從培育信用企業(yè)的角度看，也給企業(yè)提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。現(xiàn)在有些省的建設(shè)行政主管部門已作出規(guī)定，在省內(nèi)參與招投標(biāo)的入圍企業(yè)，一定要有信用等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這說明信用約束和社會(huì)管理的結(jié)合機(jī)制，正在維護(hù)市場(chǎng)秩序中發(fā)揮積極的作用。
行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作雖然有了一個(gè)良好的開局，也取得了積極的成果，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，今后要遇到的問題還很多，要走的路還很長(zhǎng)，我們一定要積極探索，把握規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和工作方法，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)工作。