環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長王開宇表示，環(huán)境保護(hù)部委托北京環(huán)境保護(hù)科學(xué)院等單位起草的污泥環(huán)境管理體系政策文件已經(jīng)制定完畢，準(zhǔn)備擇日出臺(tái)。主要包括三方面內(nèi)容：城市污水處理廠污泥處理處置最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策以及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)規(guī)范。

　　每年3000萬噸污泥向哪去

　　上海濟(jì)邦咨詢顧問有限公司高級(jí)分析師易兆青告訴記者，2007年末，全國共建污水處理廠883座，設(shè)計(jì)處理能力7138萬噸/天，按照每萬噸污水產(chǎn)生1.3噸干泥計(jì)算，全國每天干污泥的產(chǎn)生量9279.4噸。

　　而目前污泥處理形勢(shì)卻并不樂觀。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤指出，由于技術(shù)、政策等原因，國內(nèi)大部分污泥處于堆放狀態(tài)，沒有進(jìn)行無害化處理，污泥處理問題已經(jīng)成為我國無法回避的城市環(huán)境問題。

　　目前，對(duì)于污泥的處理，國內(nèi)多采取三類辦法：一是轉(zhuǎn)運(yùn)堆存或填埋；二是燒結(jié)；三是還田或者給園林用。

　　與會(huì)專家在上述論壇上表示，上述三類辦法都存在缺陷。例如，轉(zhuǎn)運(yùn)或填埋需要場地，而且污泥需要做無害化處理以后才能填埋，而污泥無害化處理至今沒明確誰來出資、如何處理。另外，燒結(jié)和還田等技術(shù)也都面臨投入成本太大，利用土地?zé)o法落實(shí)等問題。

　　就在國內(nèi)技術(shù)和管理政策都在探索中時(shí)，另一個(gè)事情變化使污泥處理工作變得更加緊急。

　　趙英民指出，按照國家環(huán)保“十一五”規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)的“十一五”規(guī)劃，2010年全國所有城市都要建設(shè)污水處理設(shè)施，城市污水處理率不低于70%，預(yù)計(jì)全國城市污水處理能力一天超過一億噸。

　　按此計(jì)算，每年污泥的產(chǎn)生量就會(huì)達(dá)到3000多萬噸，這是一個(gè)非常大的數(shù)字。趙英民表示，污水處理的污泥處置方面極需要加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和管理。

　　污泥處理費(fèi)如何收

　　污泥處理從無到有，再到大規(guī)模處理設(shè)施上馬，其中不可避免涉及到污泥處理費(fèi)哪里出的問題，而這也是政策制定部門和行業(yè)都在考慮的問題。

　　有專家建議在水價(jià)里征收污泥處理費(fèi)，進(jìn)一步提高水價(jià)。但是，在目前CPI上升壓力還很大的情況下，污泥處理費(fèi)用是否簡單地加入水價(jià)體系還存在不同意見。有觀點(diǎn)認(rèn)為，污水處理廠和污泥處理廠單獨(dú)核算有利于政府監(jiān)管。

　　易兆青表示，目前污泥處理沒有收費(fèi)機(jī)制。在目前這樣一個(gè)政策體系下，污水處理費(fèi)的征收僅僅能保障污水處理廠的正常運(yùn)營，由財(cái)政全額來補(bǔ)貼污泥處理的運(yùn)營費(fèi)用不大現(xiàn)實(shí)，要加快處理污泥，直接提高污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)似乎是迅速籌集污泥設(shè)施運(yùn)營資金的唯一選擇。

　　對(duì)于污泥處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，有關(guān)專家仍存不同意見。

　　傅濤指出，在不同的城市，上海、北京，或者內(nèi)地的不同城市，無害化的區(qū)間不一樣，無害化的界限不同，老百姓付的污泥處理費(fèi)也應(yīng)該不一樣。另外，不同工藝路線對(duì)應(yīng)的無害化責(zé)任不同，污泥處理付費(fèi)是不同的。而在確定收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)該先確定污泥的排污責(zé)任主體。

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