如何做好國際工程項(xiàng)目中勞務(wù)分包的投標(biāo)報價
【 信息發(fā)布時間：2008-01-15 閱讀次數(shù)：】
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國際工程承包是一項(xiàng)投資大、周期長、高風(fēng)險的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，對于初涉國際工程承包領(lǐng)域的施工企業(yè)來講，不是一蹴而就的。但是，國際工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，對于我國的大多數(shù)施工企業(yè)卻更具有吸引力。對于國際工程承包項(xiàng)目的總承包商來講，勞務(wù)分包可以規(guī)避承包工程實(shí)施過程的人力資源、工期、質(zhì)量風(fēng)險，減少對工程的資金投入，節(jié)省管理費(fèi)用。而對于我國的施工企業(yè)來講，在總包商的管理下，投資少，工程風(fēng)險小，公司容易把握項(xiàng)目盈余情況，可以說是屬于投資少、風(fēng)險小、回報直接的項(xiàng)目。同時，它既是消化國內(nèi)剩余勞動力、吸收外匯的重要手段，也是我們走出國門、認(rèn)識世界、參與世界范圍經(jīng)濟(jì)活動的重要途徑，是我國施工企業(yè)對外生存、發(fā)展、壯大的一條捷徑。
筆者多年從事國際工程承包、勞務(wù)分包的投標(biāo)報價和項(xiàng)目實(shí)施管理工作，項(xiàng)目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國關(guān)島等國家和地區(qū)，積累了一些知識和經(jīng)驗(yàn)。下面將國際工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)分包項(xiàng)目的投標(biāo)報價工作做概括介紹。
一、 資格審查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）
要想到國際市場做工程承包，首先要通過資格審查。資格審查是總承包商（CONTRACTOR）按照一定的運(yùn)作程序，來檢驗(yàn)分包商(SUBCONTRACTOR)的資信等級、技術(shù)能力、工程經(jīng)歷等，從而選定參加競標(biāo)的分包商的工作。資格審查按照合同種類的不同及遞交資格審查文件時間的不同，分為資格預(yù)審（PRE-QUALIFICATION）和資格后審（POST QUALIFICATION）。資格預(yù)審是在總包商發(fā)出招標(biāo)文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標(biāo)文件同時遞交，在評標(biāo)時或者確認(rèn)有效標(biāo)書后進(jìn)行資格審查。資格審查實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目的第一輪競爭。
一般來講，資格審查文件主要包括：
1、公司的一般狀況（COMPANY INFORMATION）：如公司的名稱、性質(zhì)、國別，注冊地點(diǎn)、注冊時間、注冊資金、資質(zhì)等級等；
2、公司的財務(wù)狀況（FINANCIAL DATA）：公司近3年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，主要業(yè)務(wù)往來銀行、擔(dān)保銀行；
3、施工經(jīng)驗(yàn)（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的類似工程的情況、名稱、規(guī)模、合同額等；
4、公司組織機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵人物(MANPOWER CAPABILITIES)：公司的組織機(jī)構(gòu)圖，公司各級人員構(gòu)成，關(guān)鍵人物（KEY PERSON）介紹；
5、施工設(shè)備能力(CONSTRUCTION EQUIPMENT)：公司現(xiàn)有的主要設(shè)備狀況；
6、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證等(CERTIFICATION/SYSTEM)；
7、其他附件(ANNEX)。
資格審查文件是通過回答標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表（QUESTIONAIRES）而完成的，其中提供了相當(dāng)明確的指引，分包商必須嚴(yán)格按文件的要求，書面回答和闡釋相關(guān)內(nèi)容。
二、 投標(biāo)文件(TENDER DOCUMENT)的編制
閱讀標(biāo)書 在編制投標(biāo)文件前，應(yīng)仔細(xì)閱讀標(biāo)書(CONTRACT DOCUMENTS)。一般情況下，標(biāo)書由一般條款（GENERAL CONDITIONS）和特殊條款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）兩部分組成（如果項(xiàng)目較大，也有將標(biāo)書分為商務(wù)標(biāo)(FINANCIAL PACKAGE)和技術(shù)標(biāo)(TECHNICAL PACKAGE)兩部分）。標(biāo)書閱讀的重點(diǎn)是特殊條款。特殊條款中規(guī)定了項(xiàng)目投標(biāo)截至?xí)r間、項(xiàng)目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險、對工程的特殊質(zhì)量要求等。一般條款中規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對勞務(wù)分包投標(biāo)來講，閱讀標(biāo)書的重點(diǎn)應(yīng)是以下內(nèi)容：
1、分包商的責(zé)任界限和報價范圍（SCOPE OF WORK）；
2、工期(TIME OF COMPLETION)及總包商施工進(jìn)度計(jì)劃(CONSTRUCTION SCHEDULE)；
3、技術(shù)規(guī)范(SPECIFICATION)，是否有特殊技術(shù)要求；
4、保險(INSURANCE)：工程保險、第三方責(zé)任險、人身事故險、醫(yī)療保險、社會保險的要求。通常情況下，總包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場的全部保險，勞務(wù)分包商只承擔(dān)一部分附屬保險；
5、稅金(TAX)：分包商是否承擔(dān)項(xiàng)目所在國的稅金；
6、價格分析單(工程量單)（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。
標(biāo)價計(jì)算 對于土木工程項(xiàng)目的分包合同，均采用單價合同形式，通常稱為“驗(yàn)工計(jì)價”?？偘塘谐龉浪愕墓こ塘康捻?xiàng)目清單，一般情況下分包商不必另行計(jì)算工程量。但應(yīng)對工程量做定量分析，評價各項(xiàng)工程量之間的比例是否合理，以調(diào)整各分部分項(xiàng)工程的最終價格。
標(biāo)價由直接費(fèi)(DIRECT COST)和間接費(fèi)(INDIRECT COST)兩部分構(gòu)成.一般情況下，根據(jù)標(biāo)書的要求和項(xiàng)目的不同，標(biāo)價有兩種不同的計(jì)算方法。
（一） 凈直接費(fèi)法：直接費(fèi)僅由現(xiàn)場直接人工費(fèi)（工資）構(gòu)成。
這種計(jì)算方法，更清晰明了地反映施工現(xiàn)場勞動力費(fèi)用，便于現(xiàn)場成本管理。而與直接生產(chǎn)人員相關(guān)的動員準(zhǔn)備費(fèi)、往返機(jī)票款、保險、稅金、福利等劃入間接費(fèi)中計(jì)算。
具體的計(jì)算方式如下：
1、直接費(fèi)計(jì)算
按照國內(nèi)勞動定額查出分項(xiàng)工程所耗基本工日，根據(jù)工程所在國的實(shí)際情況和總包商的條件乘以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確定基本符合項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際的單位用工量。然后乘以各公司自我設(shè)定的人工單價（基本日工資），即為單位直接費(fèi)價格。公式如下：
單位直接費(fèi) = 國內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù)
x人工單價（美元/工日）
2、間接費(fèi)計(jì)算
這里的間接費(fèi)由直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)、非生產(chǎn)工人費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、總部費(fèi)用及現(xiàn)場費(fèi)用五大項(xiàng)組成。
直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)：動員準(zhǔn)備費(fèi)、機(jī)票款、保險、稅金、福利等項(xiàng)；
非生產(chǎn)工人、管理人員費(fèi)用：除上述各項(xiàng)費(fèi)用外，還應(yīng)將工資計(jì)算在內(nèi)；
總部費(fèi)用：稅金、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、代理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、公司管理費(fèi)、利潤；
現(xiàn)場費(fèi)用：各種辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、福利費(fèi)和臨建設(shè)施費(fèi)。
以上五項(xiàng)求和匯總即為總間接費(fèi)，然后依此計(jì)算出總間接費(fèi)/總直接費(fèi)的比率。我公司在北非多個勞務(wù)分包項(xiàng)目的間接費(fèi)/直接費(fèi)的比率大致控制在1.0～1.25。最后，按此比率將間接費(fèi)分?jǐn)偟絻r格分析單中（表1）的各項(xiàng)上。
（二） 綜合直接費(fèi)法：直接費(fèi)由現(xiàn)場直接人工費(fèi)（工資）及相關(guān)間接費(fèi)構(gòu)成。
1. 直接費(fèi)計(jì)算
這種情況下，通常以直接人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，將直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)按比例攤?cè)?。若考慮單位工程的人工單價不同，可將各單位工程分開計(jì)算。具體計(jì)算方式如下：
（1）分?jǐn)傁禂?shù)法
單位直接費(fèi) = 國內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù) x人工單價（美元/工日）
x （1 直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)的分?jǐn)傁禂?shù)）
其中，
（小于1）
（2）費(fèi)率調(diào)整法
根據(jù)施工進(jìn)度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產(chǎn)人員總間接費(fèi)折算成單位人工費(fèi)率來計(jì)算，計(jì)算公式為：
單位直接費(fèi)= 國內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù) x （人工單價 單位間接人工費(fèi)率）
其中，
單位間接人工費(fèi)率（美元/工日）= 單位工程總?cè)斯ち吭谑┕みM(jìn)度計(jì)劃中確定。
2. 間接費(fèi)計(jì)算
此時的間接費(fèi)，除不計(jì)算直接人員間接費(fèi)以外，與凈直接費(fèi)計(jì)算法的間接費(fèi)計(jì)算法相同。
也有總包商為了更嚴(yán)格地控制分包商的報價，更確切地掌握分包商間接費(fèi)組成，要求分包商將間接費(fèi)逐項(xiàng)分開報價，按照現(xiàn)場管理費(fèi)、現(xiàn)場辦公費(fèi)、保險及稅金、上級費(fèi)用和利潤幾項(xiàng)單獨(dú)填寫。
標(biāo)價調(diào)整 根據(jù)以往工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，參考相應(yīng)的國外工程指標(biāo)、平方米用工量或平方米人工費(fèi)等，檢查分析報價是否合理，在原則上控制分包總價。
同時，根據(jù)公司投標(biāo)策略，綜合考慮總包商詢價意圖及分包競爭對手情況，分包商可以重新調(diào)整直接費(fèi)/間接費(fèi)比率，為總包商要求二次報價或最終報價做準(zhǔn)備。
施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標(biāo)文件中做出詳細(xì)的施工組織機(jī)構(gòu)圖、人力派遣計(jì)劃及設(shè)備使用計(jì)劃。
1． 組織機(jī)構(gòu)圖(ORGANIZATION CHART)
一個項(xiàng)目管理的成功實(shí)施，就必須制定目標(biāo)和編制完善的項(xiàng)目組織計(jì)劃。合理的高效的項(xiàng)目組織，也是考核項(xiàng)目管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
通常情況下，分包項(xiàng)目除正常的施工技術(shù)管理工程師之外，還需要設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目控制部門，如:成本控制、進(jìn)度計(jì)劃控制及合同管理等,同時配置質(zhì)量工程師和安全工程師。我公司的常用組織機(jī)構(gòu)模式如表3。
表3
2． 人力派遣計(jì)劃(MANPOWER SCHEDULE)
人力派遣計(jì)劃實(shí)際上就是施工進(jìn)度計(jì)劃的人工表現(xiàn)。人力派遣計(jì)劃要根據(jù)總包商的工程進(jìn)度計(jì)劃安排制定。勞務(wù)分包商應(yīng)有效合理地組織安排人力資源進(jìn)場及撤離現(xiàn)場，同時還應(yīng)考慮其施工高峰期人數(shù)和國際航班利用情況。（見表4）
更為重要的是，人力派遣計(jì)劃是間接費(fèi)計(jì)算的直接依據(jù)。根據(jù)人力派遣計(jì)劃，計(jì)算各單位工程用人工/人月數(shù)、總?cè)斯?人月數(shù)、高峰期人工/人月數(shù)、平均生產(chǎn)人工/人月數(shù)及管理人員人數(shù)。以此為依據(jù)，才能合理地計(jì)算出間接費(fèi)各組成費(fèi)用。
3． 設(shè)備使用計(jì)劃(EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE)
三、 通常情況下，勞務(wù)分包商需要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提交一份設(shè)備使用計(jì)劃表。該設(shè)備計(jì)劃側(cè)面反映了分包商實(shí)施同類或類似工程項(xiàng)目的能力，是分包商施工經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)，也為總包商配置施工設(shè)備提供參考。INTERNET上的國際招投標(biāo)信息及其電子商務(wù)活動
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，以及咨訊科技的迅速發(fā)展，用INTERNET在全球范圍內(nèi)收集國際項(xiàng)目招投標(biāo)信息并展開相應(yīng)的電子商務(wù)活動，不但是十分必要的，而且也是切實(shí)可行的一種重要的、高效的方法。
通過INTERNET,可以了解國外建筑法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)合同樣本及國際招投標(biāo)信息。也可以直接登陸國外著名的建筑公司網(wǎng)站，查詢其工程勞務(wù)分包情況。同時，直接在網(wǎng)上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報價項(xiàng)目上，已經(jīng)直接與國外公司合作，通過電子郵件交流標(biāo)書，咨詢答復(fù)相關(guān)投標(biāo)事宜，不僅降低了大量成本，而且節(jié)約了時間。