如何做好國際工程項目中勞務(wù)分包的投標報價
【 信息發(fā)布時間:2008-01-10  閱讀次數(shù):】
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國際工程承包是一項投資大、周期長、高風(fēng)險的國際經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù),對于初涉國際工程承包領(lǐng)域的施工企業(yè)來講,不是一蹴而就的。但是,國際工程承包項下的勞務(wù)分包業(yè)務(wù),對于我國的大多數(shù)施工企業(yè)卻更具有吸引力。對于國際工程承包項目的總承包商來講,勞務(wù)分包可以規(guī)避承包工程實施過程的人力資源、工期、質(zhì)量風(fēng)險,減少對工程的資金投入,節(jié)省管理費用。而對于我國的施工企業(yè)來講,在總包商的管理下,投資少,工程風(fēng)險小,公司容易把握項目盈余情況,可以說是屬于投資少、風(fēng)險小、回報直接的項目。同時,它既是消化國內(nèi)剩余勞動力、吸收外匯的重要手段,也是我們走出國門、認識世界、參與世界范圍經(jīng)濟活動的重要途徑,是我國施工企業(yè)對外生存、發(fā)展、壯大的一條捷徑。
筆者多年從事國際工程承包、勞務(wù)分包的投標報價和項目實施管理工作,項目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國關(guān)島等國家和地區(qū),積累了一些知識和經(jīng)驗。下面將國際工程承包項下的勞務(wù)分包項目的投標報價工作做概括介紹。
一、 資格審查(PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE)
要想到國際市場做工程承包,首先要通過資格審查。資格審查是總承包商(CONTRACTOR)按照一定的運作程序,來檢驗分包商(SUBCONTRACTOR)的資信等級、技術(shù)能力、工程經(jīng)歷等,從而選定參加競標的分包商的工作。資格審查按照合同種類的不同及遞交資格審查文件時間的不同,分為資格預(yù)審(PRE-QUALIFICATION)和資格后審(POST QUALIFICATION)。資格預(yù)審是在總包商發(fā)出招標文件之前的60~90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標文件同時遞交,在評標時或者確認有效標書后進行資格審查。資格審查實質(zhì)上是項目的第一輪競爭。
一般來講,資格審查文件主要包括:
1、公司的一般狀況(COMPANY INFORMATION):如公司的名稱、性質(zhì)、國別,注冊地點、注冊時間、注冊資金、資質(zhì)等級等;
2、公司的財務(wù)狀況(FINANCIAL DATA):公司近3年的資產(chǎn)負債表、損益表,主要業(yè)務(wù)往來銀行、擔(dān)保銀行;
3、施工經(jīng)驗(COMPANY EXPERIENCE):公司以往完成的類似工程的情況、名稱、規(guī)模、合同額等;
4、公司組織機構(gòu)及關(guān)鍵人物(MANPOWER CAPABILITIES):公司的組織機構(gòu)圖,公司各級人員構(gòu)成,關(guān)鍵人物(KEY PERSON)介紹;
5、施工設(shè)備能力(CONSTRUCTION EQUIPMENT):公司現(xiàn)有的主要設(shè)備狀況;
6、ISO質(zhì)量體系認證等(CERTIFICATION/SYSTEM);
7、其他附件(ANNEX)。
資格審查文件是通過回答標準的調(diào)查表(QUESTIONAIRES)而完成的,其中提供了相當(dāng)明確的指引,分包商必須嚴格按文件的要求,書面回答和闡釋相關(guān)內(nèi)容。
二、 投標文件(TENDER DOCUMENT)的編制
閱讀標書 在編制投標文件前,應(yīng)仔細閱讀標書(CONTRACT DOCUMENTS)。一般情況下,標書由一般條款(GENERAL CONDITIONS)和特殊條款(CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION)兩部分組成(如果項目較大,也有將標書分為商務(wù)標(FINANCIAL PACKAGE)和技術(shù)標(TECHNICAL PACKAGE)兩部分)。標書閱讀的重點是特殊條款。特殊條款中規(guī)定了項目投標截至?xí)r間、項目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險、對工程的特殊質(zhì)量要求等。一般條款中規(guī)定了工程的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范。對勞務(wù)分包投標來講,閱讀標書的重點應(yīng)是以下內(nèi)容:
1. 分包商的責(zé)任界限和報價范圍(SCOPE OF WORK);
2. 工期(TIME OF COMPLETION)及總包商施工進度計劃(CONSTRUCTION SCHEDULE);
3. 技術(shù)規(guī)范(SPECIFICATION),是否有特殊技術(shù)要求;
4. 保險(INSURANCE):工程保險、第三方責(zé)任險、人身事故險、醫(yī)療保險、社會保險的要求。通常情況下,總包商負責(zé)項目現(xiàn)場的全部保險,勞務(wù)分包商只承擔(dān)一部分附屬保險;
5. 稅金(TAX):分包商是否承擔(dān)項目所在國的稅金;
6. 價格分析單(工程量單)(COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES)。
標價計算 對于土木工程項目的分包合同,均采用單價合同形式,通常稱為“驗工計價”??偘塘谐龉浪愕墓こ塘康捻椖壳鍐危话闱闆r下分包商不必另行計算工程量。但應(yīng)對工程量做定量分析,評價各項工程量之間的比例是否合理,以調(diào)整各分部分項工程的最終價格。
標價由直接費(DIRECT COST)和間接費(INDIRECT COST)兩部分構(gòu)成.一般情況下,根據(jù)標書的要求和項目的不同,標價有兩種不同的計算方法。
(一) 凈直接費法:直接費僅由現(xiàn)場直接人工費(工資)構(gòu)成。
這種計算方法,更清晰明了地反映施工現(xiàn)場勞動力費用,便于現(xiàn)場成本管理。而與直接生產(chǎn)人員相關(guān)的動員準備費、往返機票款、保險、稅金、福利等劃入間接費中計算。
具體的計算方式如下:
1. 直接費計算
按照國內(nèi)勞動定額查出分項工程所耗基本工日,根據(jù)工程所在國的實際情況和總包商的條件乘以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù),確定基本符合項目現(xiàn)場實際的單位用工量。然后乘以各公司自我設(shè)定的人工單價(基本日工資),即為單位直接費價格。公式如下:
單位直接費 = 國內(nèi)定額單位用工量(工日/單位) x 調(diào)整系數(shù)
x人工單價(美元/工日)
2. 間接費計算
這里的間接費由直接生產(chǎn)人員間接費、非生產(chǎn)工人費用、管理人員費用、總部費用及現(xiàn)場費用五大項組成。
直接生產(chǎn)人員間接費:動員準備費、機票款、保險、稅金、福利等項;
非生產(chǎn)工人、管理人員費用:除上述各項費用外,還應(yīng)將工資計算在內(nèi);
總部費用:稅金、保函手續(xù)費、貸款利息、代理費、不可預(yù)見費、公司管理費、利潤;
現(xiàn)場費用:各種辦公費、差旅費、福利費和臨建設(shè)施費。
以上五項求和匯總即為總間接費,然后依此計算出總間接費/總直接費的比率。我公司在北非多個勞務(wù)分包項目的間接費/直接費的比率大致控制在1.0~1.25。最后,按此比率將間接費分攤到價格分析單中(表1)的各項上。
(二) 綜合直接費法:直接費由現(xiàn)場直接人工費(工資)及相關(guān)間接費構(gòu)成。
1. 直接費計算
這種情況下,通常以直接人工費為計算基數(shù),將直接生產(chǎn)人員間接費按比例攤?cè)?。若考慮單位工程的人工單價不同,可將各單位工程分開計算。具體計算方式如下:
(1)分攤系數(shù)法
單位直接費
= 國內(nèi)定額單位用工量(工日/單位) x 調(diào)整系數(shù) x人工單價(美元/工日)
x (1 直接生產(chǎn)人員間接費的分攤系數(shù))
其中,
(小于1)
(2)費率調(diào)整法
根據(jù)施工進度中的各單位工程的工期,也可以采用將單位工程直接生產(chǎn)人員總間接費折算成單位人工費率來計算,計算公式為:
單位直接費
= 國內(nèi)定額單位用工量(工日/單位) x 調(diào)整系數(shù)
x (人工單價 單位間接人工費率)
其中,
單位間接人工費率(美元/工日)=
單位工程總?cè)斯ち吭谑┕みM度計劃中確定。
2. 間接費計算
此時的間接費,除不計算直接人員間接費以外,與凈直接費計算法的間接費計算法相同。
也有總包商為了更嚴格地控制分包商的報價,更確切地掌握分包商間接費組成,要求分包商將間接費逐項分開報價,按照現(xiàn)場管理費、現(xiàn)場辦公費、保險及稅金、上級費用和利潤幾項單獨填寫。
標價調(diào)整 根據(jù)以往工程實際經(jīng)驗,參考相應(yīng)的國外工程指標、平方米用工量或平方米人工費等,檢查分析報價是否合理,在原則上控制分包總價。
同時,根據(jù)公司投標策略,綜合考慮總包商詢價意圖及分包競爭對手情況,分包商可以重新調(diào)整直接費/間接費比率,為總包商要求二次報價或最終報價做準備。
施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商,要求分包商在投標文件中做出詳細的施工組織機構(gòu)圖、人力派遣計劃及設(shè)備使用計劃。
1. 組織機構(gòu)圖(ORGANIZATION CHART)
一個項目管理的成功實施,就必須制定目標和編制完善的項目組織計劃。合理的高效的項目組織,也是考核項目管理水平的一項重要指標。
通常情況下,分包項目除正常的施工技術(shù)管理工程師之外,還需要設(shè)立獨立的項目控制部門,如:成本控制、進度計劃控制及合同管理等,同時配置質(zhì)量工程師和安全工程師。我公司的常用組織機構(gòu)模式如表3。
表3
2. 人力派遣計劃(MANPOWER SCHEDULE)
人力派遣計劃實際上就是施工進度計劃的人工表現(xiàn)。人力派遣計劃要根據(jù)總包商的工程進度計劃安排制定。勞務(wù)分包商應(yīng)有效合理地組織安排人力資源進場及撤離現(xiàn)場,同時還應(yīng)考慮其施工高峰期人數(shù)和國際航班利用情況。(見表4)
更為重要的是,人力派遣計劃是間接費計算的直接依據(jù)。根據(jù)人力派遣計劃,計算各單位工程用人工/人月數(shù)、總?cè)斯?人月數(shù)、高峰期人工/人月數(shù)、平均生產(chǎn)人工/人月數(shù)及管理人員人數(shù)。以此為依據(jù),才能合理地計算出間接費各組成費用。
3. 設(shè)備使用計劃(EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE)
三、 通常情況下,勞務(wù)分包商需要根據(jù)施工進度計劃,提交一份設(shè)備使用計劃表。該設(shè)備計劃側(cè)面反映了分包商實施同類或類似工程項目的能力,是分包商施工經(jīng)驗的具體表現(xiàn),也為總包商配置施工設(shè)備提供參考。INTERNET上的國際招投標信息及其電子商務(wù)活動
隨著世界經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,以及咨訊科技的迅速發(fā)展,用INTERNET在全球范圍內(nèi)收集國際項目招投標信息并展開相應(yīng)的電子商務(wù)活動,不但是十分必要的,而且也是切實可行的一種重要的、高效的方法。
通過INTERNET,可以了解國外建筑法規(guī)、標準合同樣本及國際招投標信息。也可以直接登陸國外著名的建筑公司網(wǎng)站,查詢其工程勞務(wù)分包情況。同時,直接在網(wǎng)上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報價項目上,已經(jīng)直接與國外公司合作,通過電子郵件交流標書,咨詢答復(fù)相關(guān)投標事宜,不僅降低了大量成本,而且節(jié)約了時