工程跟蹤審計要抓重點講配合
【 信息發(fā)布時間：2007-12-18 閱讀次數(shù)：】
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近年來在工程項目全過程中開展跟蹤審計，已經(jīng)作為工程審計的一種創(chuàng)新手段，在實踐中彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應用前景。那么怎樣做好跟蹤審計工作？筆者認為，關鍵在于三個環(huán)節(jié)。
優(yōu)化跟蹤審計人員的配備
由于跟蹤審計對工程項目實行了全過程的造價控制，審計的內容大大超出了傳統(tǒng)結算審計的范圍，咨詢任務重，時間跨度長，協(xié)調環(huán)節(jié)多，審計質量控制難，審計風險大，沒有相應的技術手段和人員素質作保障，就難以達到理想的審計效果。這就對跟蹤審計人員的專業(yè)素質和綜合能力提出了較高的要求。為適應跟蹤審計工作的特殊性和復雜性，作為一名跟蹤審計人員，首先應當具備相關的專業(yè)素質，如有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉施工作業(yè)程序，掌握工程項目投資、進度、質量控制的內容和方法。其次，在審計手段方面，要能熟煉應用計算機技術、網(wǎng)絡技術和審計軟件，從而進一步提高工作效率和把握審計質量。此外，從事跟蹤審計人員也需要進行不斷的知識更新，在原有知識儲備的基礎上，學習和掌握新的知識和方法，提升審計技能和個人素質。
把握跟蹤審計的重點
跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進行。施工過程是動態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進，即同時有若干個單位工程的多個分部分項工程在施工，而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進展。因此，確定跟蹤審計的重點，也是跟蹤審計工作的重要節(jié)點。
就目前的工程項目而言，應設置為跟蹤審計重點主要是隱蔽工程。比如路基基礎工程。重點審計的內容包括：每一結構層是否與施工圖紙一致，厚度是否達到設計要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設計吻合；以及管道回填材料等等，在混凝土澆筑及覆土以后很難測定。又比如防腐保溫工程。我們知道，由于金屬罐內壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質量，必須經(jīng)過若干遍噴涂才允許達到要求的總厚度，每種涂料產(chǎn)品對每一遍的噴涂厚度都有嚴格的規(guī)定，并且在現(xiàn)行定額中，金屬罐化學防腐的造價是按涂料的噴涂遍數(shù)進行計算。若施工單位不按規(guī)定的設計厚度遍數(shù)涂刷，不僅嚴重影響金屬罐的使用壽命，同時也成為了其牟取暴利的主要途徑。此外，根據(jù)有關工程項目的特點，對于重要設備構件的吊裝拼裝過程也往往是跟蹤審計的重點關注對象之一。由于按施工組織設計中確定的施工措施和方法產(chǎn)生的建安工程費用比較高，所以施工單位容易采取比較簡易的施工方法。這樣一來不僅會對工程質量和施工安全帶來隱患，而且施工費用也會因為施工方法、措施的改變而相差甚多。
搞好跟蹤審計的協(xié)作配合
實際工作中，由于某些工程建設參與單位片面認為，跟蹤審計單位除了工程結算時有對工程造價“論理”的資格外，在跟蹤過程中沒有對工程實施過程各環(huán)節(jié)的確認、決定和發(fā)言權，因此就會出現(xiàn)參建單位(特別是利益單位)有意無意地將有關事項給“封閉”起來。對此，作為審計單位，最終會因不了解情況作出予以默認，從而難以實現(xiàn)跟蹤審計的目的。正確處理好跟蹤審計與相關單位的協(xié)同關系，對于跟蹤審計工作能否達到預期目標和效果其影響至關重要。對此，全部參與單位形成共識，這是做好跟蹤審計配合的首要前提。只有統(tǒng)一了思想認識，才能自覺地支持和順利確保跟蹤審計各項工作的開展。同時監(jiān)理單位、施工單位要積極配合、理解和支持審計工作。跟蹤審計的作用能不能充分發(fā)揮，除了技術性因素以外，主要還取決于施工單位的態(tài)度和監(jiān)理單位的配合。兩者的準確定位、合理分工和協(xié)調互補，將很大程度地減少內耗，形成合力。此外，要積極發(fā)揮建設單位管理人員作用，充分調動其主動協(xié)調跟蹤審計與工程監(jiān)理管理等方面的關系。
規(guī)范跟蹤審計的收費
目前在工程項目的跟蹤審計上，往往需要社會中介機構的參與協(xié)審。作為中介機構而言，其取費考慮的僅是兩個因素：勞動投入和審減金額，并根據(jù)基本審核費加審減額比例提成的方式計費。于是矛盾點就會集中在跟蹤審計工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(決)算時審減收費就越少。這樣，在跟蹤審計中對于講求經(jīng)濟效益的審核單位來說，就會容易產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象，而這顯然有違跟蹤審計的真實意義。因此，研究合理計取跟蹤審計費用也是當前要解決的一個問題。跟蹤審計的取費不能僅僅只看審減額，可考慮在工程開工前期和施工過程增設跟蹤審計獎，并根據(jù)實際跟蹤效果(如材料價格、隱蔽工程、工程變更、索賠等方面的咨詢服務的投入和效益)予以獎勵，做到客觀、公平、合理地計取跟蹤審計費用。