工傷與雇傭損害賠償區(qū)別之淺論
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-11-05 閱讀次數(shù)：】
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建筑業(yè)是高危行業(yè)，且農(nóng)民工所占比例約占從業(yè)人員的85%左右，很多施工一線的農(nóng)民工在遭遇工傷時(shí)，往往不知道如何維權(quán)，也難以辯識(shí)工傷與雇傭損害賠償之關(guān)系，以至于當(dāng)傷害事故發(fā)生后，農(nóng)民工不知道如何正確維權(quán)。本文從工傷與雇工損害賠償?shù)男再|(zhì)、適用法律、處理方式上作一淺論。
(一)兩者的主體不同。工傷賠償?shù)闹黧w是限定性的。我國勞動(dòng)法第二條明確規(guī)定，用人單位是指企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，即企業(yè)和7人以上的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織兩種。雇傭損害賠償?shù)闹黧w可以是自然人，可以是企業(yè)，也可以是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。但最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟>若干問題的意見》第45條規(guī)定，僅為自然人、個(gè)體工商戶和合伙組織。這種規(guī)定顯然與國外雇傭契約主體通論相違背，不利于對(duì)雇工的保護(hù)。
(二)構(gòu)成條件不同。工傷的構(gòu)成必須有勞動(dòng)關(guān)系。只有在勞動(dòng)關(guān)系的前提下，勞動(dòng)者在工作中受到傷害，被確認(rèn)為因工傷害，才是工傷。因?yàn)楣莿趧?dòng)特別法對(duì)勞動(dòng)者受到傷害的保護(hù)。而雇傭損害必須存在雇傭關(guān)系，如果沒有雇傭關(guān)系，其損害賠償不能適用無過錯(cuò)責(zé)任，只能根據(jù)侵權(quán)的特征，確定其賠償原則；如是一般侵權(quán)，還必須具有損害四要件才有獲得賠償可能。
(三)確定損害程度的途徑不同。工傷的認(rèn)定有效有資格的是勞動(dòng)部門，勞動(dòng)部門有權(quán)確定勞動(dòng)者傷害是否是工傷，其他部門的認(rèn)定均為無效，這是法律的規(guī)定。對(duì)于工傷認(rèn)定不服的必須申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)裁決，由勞動(dòng)部門認(rèn)定是否可以重新鑒定。如裁決維持的，勞動(dòng)者只能通過行政訴訟來解決。而雇傭損害賠償，雇工的傷情確定，只要有鑒定資格的機(jī)構(gòu)均可確定其傷情等級(jí)。對(duì)鑒定結(jié)論不服的，當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商可以到鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定，或通過民事訴訟程序向法院申請(qǐng)重新鑒定。
(四)請(qǐng)求賠償?shù)臅r(shí)效不同。工傷賠償在認(rèn)定工傷后，除企業(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)解時(shí)效中斷外，受害人必須在60日內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁部門裁決。逾期不裁決的視為放棄權(quán)利。在裁決后15日內(nèi)不起訴的，視為認(rèn)可仲裁裁決。雇傭損害賠償可依據(jù)《中華人民共和國民法通則》侵權(quán)賠償時(shí)效一年的規(guī)定，受害人明知和知道自己的權(quán)利被侵害，可在一年內(nèi)向人民法院起訴，請(qǐng)求法律的保護(hù)，也可直接向雇主和有關(guān)單位主張解決，在主張權(quán)利時(shí)時(shí)效中斷。
(五)解決糾紛的途徑不同。工傷賠償解決的途徑，必須依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定來處理，或經(jīng)調(diào)解或經(jīng)仲裁。在仲裁裁決后，不服的才可以通過訴訟程序來解決。雇傭損害賠償，當(dāng)事人可直接起訴到人民法院，通過訴訟方式直接解決賠償事宜。
(六)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不同。工傷賠償，我國《工傷保險(xiǎn)暫行條例》對(duì)不同等級(jí)的工傷，確定了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工傷者進(jìn)行賠償，且不是一次性的。雇傭受害者的賠償，依據(jù)的《民法通則》無具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，只有賠償范圍。一般參照道路交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)來賠償，一般情況下，賠償是一次性的。
(七)適用法律不同。工傷賠償是由勞動(dòng)法強(qiáng)制性調(diào)整，它在發(fā)生工傷賠償后，只能依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)來處理，工傷賠償具體的依據(jù)是《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)暫行條例》的規(guī)定。雇傭損害賠償，它是由民法來調(diào)整，直接適用民法侵權(quán)行為法的相關(guān)條款和規(guī)定責(zé)任、原則來處理。
工傷賠償適用原則是無過錯(cuò)原則。即無論職業(yè)傷害的責(zé)任在于用人單位、他人還是自己，受害者都應(yīng)得到必要的補(bǔ)償；這種補(bǔ)償是無條件的，即使勞動(dòng)者個(gè)人有過錯(cuò)。實(shí)行“無責(zé)任補(bǔ)償”，給予傷殘者及時(shí)的物質(zhì)幫助，是工傷保險(xiǎn)法的首要準(zhǔn)則。因?yàn)閯趧?dòng)者勞動(dòng)環(huán)境的危險(xiǎn)性，即人與機(jī)器相比總是處于相對(duì)弱小的地位，勞動(dòng)者受到傷害是難免的；勞動(dòng)者的危險(xiǎn)來自于用人單位，即凡利用機(jī)器從事生產(chǎn)活動(dòng)的用人單位都有可能對(duì)其勞動(dòng)者造成職業(yè)傷害；勞動(dòng)者受到傷害都是非自愿的，這就是無過錯(cuò)責(zé)任原則的理論依據(jù)。同時(shí)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任，把舉證責(zé)任倒置給用人單位。用人單位必須證明勞動(dòng)者不在工作時(shí)間和范圍內(nèi)才能免責(zé)。其目的是使勞動(dòng)者受到傷害能夠及時(shí)獲得救濟(jì)。
雇傭損害賠償有兩種情況：一種是雇工執(zhí)行職務(wù)致他人損害，一種是雇工執(zhí)行職務(wù)自己受到損害。前者指雇員在雇主的指揮下，按雇主的意旨完成雇主交付的任務(wù)中致他人財(cái)產(chǎn)或人身損害。后者是指雇員在雇主的指揮下，按照雇主的意旨完成雇主交付的任務(wù)中自己的人身受到損害。前者是雇傭中對(duì)外損害，后者是雇傭中的內(nèi)部損害。前者為民事侵權(quán)法中一般侵權(quán)行為，后者為特殊侵權(quán)行為。本文主要論述的是后者即雇員自身受到損害這一種。雇員損害賠償原則，通常說是無過錯(cuò)責(zé)任原則。其理論依據(jù)是：雇工的生產(chǎn)、勞動(dòng)條件是由雇主提供，其操作規(guī)程是由雇主安排、指揮，勞動(dòng)中的危險(xiǎn)性是潛在的，雇工在生產(chǎn)中人身受到傷害是雇工自己并非自愿的，雇工的傷害應(yīng)當(dāng)由雇主賠償。實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則是為了保護(hù)雇工的民事權(quán)益，能夠及時(shí)獲得救濟(jì)，但是雇工在生產(chǎn)中有重大過失造成自己的傷害，不能適用無過錯(cuò)責(zé)任，而應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任，以減輕雇主的賠償責(zé)任。雇工故意造成損害的，雇主免責(zé)。這里的故意主要是故意破壞生產(chǎn)的行為。這里的重大過失主要是指明知有或可能預(yù)見有重大危險(xiǎn)發(fā)生，而放任危險(xiǎn)的發(fā)生。雇傭損害賠償作為民事特殊侵權(quán)類型，其舉證責(zé)任倒置，由雇主舉證證明其損害的發(fā)生是由不可抗力引起或由雇工故意行為造成的損害，可以免責(zé)。
(作者單位：濟(jì)南市市中區(qū)委政法委)