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【 信息發(fā)布時(shí)間:2007-10-29  閱讀次數(shù):】
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一、工程款支付法律規(guī)定
(一)《中華人民共和國建筑法》第十八條:
建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
(二)《中華人民共和國合同法》
第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
(三)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十六條 當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價(jià)款。
因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的,可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
建設(shè)工程施工合同有效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的,工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理?!。ǖ谌龡l 建設(shè)工程施工合同無效無且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的,按照以下情形分別處理:(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的,應(yīng)予支持;(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格,承包人請求支付工程價(jià)款的,不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失,發(fā)包人有過錯的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。)
第十七條 當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。
第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的,下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間:
?。ㄒ唬?nbsp;建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日;
?。ǘ?nbsp;建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日;
?。ㄈ?nbsp;建設(shè)工程未交付,工程價(jià)款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日。
第十九條 當(dāng)事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
第二十條 當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。
第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,不予支持。
第二十三條 當(dāng)事人對部分案件事實(shí)有爭議的,僅對有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定,但爭議事實(shí)范圍不能確定,或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實(shí)鑒定的除外。
(四)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》
第十二條 合同價(jià)可以采用以下方式:
?。ㄒ唬┕潭▋r(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。
?。ǘ┛烧{(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi),根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
(三)成本加酬金。
第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算:
?。ㄒ唬┏邪綉?yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
?。ǘ┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
?。ㄈ┌l(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
?。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
發(fā)承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。
發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解,調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。
二、工程款支付法律分析
從以上法律可知:
(一)從立法角度來看,
1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行約定,一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則,應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行,對合同沒有約定的,可以參照國家或者地方計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算;
2、當(dāng)事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的,不得因一方當(dāng)事人的反悔而對確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價(jià)或鑒定;
對雙方未確認(rèn)的部分,可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。但審計(jì)的原則是,合同有約定工程款計(jì)算方法的,應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計(jì),充分尊重當(dāng)事人的意思自治,合同未有約定計(jì)算方法的項(xiàng)目,則可參照國家或地方工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;
3、對于發(fā)包方因設(shè)計(jì)變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算,合同有約定結(jié)算方法的,從約定,未約定的,當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行結(jié)算,達(dá)不成一致意見的,可申請鑒定確定,或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解,或直接起訴。
4、對于陰陽合同,即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價(jià)款(陽合同)與代表當(dāng)事人真實(shí)意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同),工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進(jìn)行結(jié)算;
5、結(jié)算工程款的程序:工程竣工驗(yàn)收后,先由承包方提交結(jié)算文件,發(fā)包方必須在約定時(shí)間內(nèi)(未約定則在28天內(nèi))對結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù),否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件,若有爭議,則協(xié)商,協(xié)商不成,由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定,若對造價(jià)結(jié)果有異議,則請求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴;
6、支付工程款的時(shí)間,合同有約定的,從約定,無約定的,對尚未交付的工程,提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間,已交付的,交付之日為應(yīng)付款時(shí)間,既未交付、也未結(jié)算的,起訴之日為應(yīng)支付工程款時(shí)間;
7、 遲延支付工程款的,應(yīng)該支付利息,利息有約定的,從約定,沒有約定的,按照銀行同期貸款利息計(jì)算遲延支付利息;當(dāng)然,遲延支付工程款的,可能會導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。
8、發(fā)包人未付工程款的,承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán),該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。
(二)司法實(shí)踐中不盡人意的地方:
參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例,當(dāng)前,很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因素,在工程款結(jié)算中,很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對雙方已經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書所確認(rèn)的工程款都不予以考慮,法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對工程價(jià)進(jìn)行審計(jì),而且,往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格進(jìn)行判決。
工期延誤法律分析
一、工期延誤法律規(guī)定
(一)《中華人民共和國合同法》
第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
第二百八十一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失,賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。
(二)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十五條:建筑工程竣工前,當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期時(shí)間。
二、工期延誤法律分析
從以上法律可以看出:
當(dāng)前,我國法律對工期延誤問題規(guī)定得較為概括。
(一)實(shí)踐中主要包括以下幾項(xiàng):
1、 因發(fā)包人過錯而導(dǎo)致的工期延誤。如
A、 對隱蔽工程不及時(shí)驗(yàn)收而導(dǎo)致的工期延誤;
B、 不及時(shí)支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款而導(dǎo)致承包人無資金施工的工期延誤;
C、 對分段工程不及時(shí)驗(yàn)收而導(dǎo)致的工期延誤;
D、 不及時(shí)提供建筑材料、設(shè)備、場地、資金等導(dǎo)致的工期延誤;
2、因施工人過錯而導(dǎo)致的工期延誤。如:
A、建筑工程質(zhì)量不合格而返工等所導(dǎo)致的工期延誤;
B、因施工人人手不夠而導(dǎo)致的工期延誤;
C、其他因施工人原因而導(dǎo)致的工期延誤。
3、其他原因所導(dǎo)致的工期延誤
A、鑒定所導(dǎo)致的工期延誤;
B、工程量增加、設(shè)計(jì)變更所導(dǎo)致的工期延誤;
C、不可抗力所導(dǎo)致的工期延誤;
D、意外事件導(dǎo)致的工期延誤;
E、第三人原因所導(dǎo)致的工期延誤;
(二)工期延誤的法律后果
由于發(fā)包人原因所導(dǎo)致的工期延誤,可能導(dǎo)致的法律后果是:賠償窩工、停工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用,合同有違約金條款的,承擔(dān)違約金責(zé)任,甚至?xí)?dǎo)致承包人解除合同,向發(fā)包人索賠的法律后果;
由于承包人原因而導(dǎo)致的工期延誤,可能會承擔(dān)延期交付的違約責(zé)任,包括發(fā)包人解除承包合同,賠償發(fā)包人損失,按照合同約定承擔(dān)違約金等法律責(zé)任。
由于不可抗力、意外事件導(dǎo)致的工期延誤,承包人和施工人一般互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任;
由于鑒定、工程量增加、設(shè)計(jì)變更等原因所導(dǎo)致的工期延誤,一般可相應(yīng)順延工期,雙方互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。
對于因第三方原因所導(dǎo)致的工期延誤,一般應(yīng)由承包方先向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任,然后承包方向第三方追償。
(三)司法實(shí)踐中的問題:
工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支付工程款時(shí),發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格,而要求承包方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此,工程款支付和工期延誤兩個問題經(jīng)常交織在一起。
導(dǎo)致工期延誤的原因非常重要,很多情況下,如不可抗力、意外事件、設(shè)計(jì)變更等可以導(dǎo)致工期順延,雙方或一方不需要承擔(dān)工期延誤的不利法律后果,在實(shí)踐中,判斷這些問題往往要根據(jù)監(jiān)理報(bào)告、發(fā)包方與承包方之間的來往文件(特別是工程師的監(jiān)督記錄)或其他證據(jù)(如連續(xù)下雨無法施工證據(jù)等)來判斷是否屬于工期延誤,繼而判斷是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。