淺談施工階段投資控制應(yīng)抓住的幾個(gè)重點(diǎn)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-07-06 閱讀次數(shù)：】
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施工階段投資控制是施工階段工程監(jiān)理三大控制目標(biāo)之一，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。由于施工階段工期長(zhǎng)，資金量大，設(shè)計(jì)變更多，影響造價(jià)的因素也較多。筆者通過幾個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的投資控制實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，監(jiān)理工程師要做好施工階段投資控制工作，就必須抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
1 熟悉施工合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內(nèi)容
施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同的多數(shù)條款部涉及造價(jià)。因此，監(jiān)理工程師就應(yīng)在工程開工前，充分熟悉施工合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。我們主要應(yīng)熟悉以下條款內(nèi)容：承包范圍、工期、合同價(jià)以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程款撥付和違約處理等。熟悉以上合同內(nèi)容，就能做到心中有數(shù)，控制投資有理有據(jù)。
２ 嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計(jì)及優(yōu)化施工方案
工程開工前監(jiān)理工程師就應(yīng)審批施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。施工單位就是依據(jù)審批的施工組織設(shè)計(jì)來安排施工并據(jù)此取得其合同價(jià)款的。如果監(jiān)理工程師同意此施工組織設(shè)計(jì)，則在按此施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的施工過程中，就要求業(yè)主能及時(shí)履行義務(wù)，否則就會(huì)引起施工單位的索賠。除嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計(jì)外，也要對(duì)施工單位報(bào)送的各階段的施工方案做好優(yōu)化工作，這也是控制工程造價(jià)的有效方法。因?yàn)槭┕し桨覆煌?，工期就?huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同工期為依據(jù)，聯(lián)系工程的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況和人員素質(zhì)等因素，綜合考慮，提出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，力求降低工程造價(jià)。
３ 嚴(yán)把設(shè)備、材料價(jià)格關(guān)
設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中約占總投資的 70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分，其價(jià)格的高低將直接影響工程造價(jià)的大小。因此，監(jiān)理工程師在投資控制過程中，必須把好設(shè)備、材料價(jià)格關(guān)。首先，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件，開展設(shè)備、材料的招投標(biāo)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程造價(jià)；其次，對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，了解市場(chǎng)中各種材料的價(jià)格，及時(shí)掌握其變動(dòng)情況，建立設(shè)備、材料價(jià)格信息網(wǎng)；再次，協(xié)助業(yè)主選擇設(shè)備、材料，或?qū)徟┕挝粓?bào)送的設(shè)備、材料價(jià)格，把好價(jià)格關(guān)降低工程造價(jià)。
４ 把握好工程進(jìn)度款支付
工程進(jìn)度付款是業(yè)主按工程承包合同有關(guān)條款規(guī)定，支付給施工單位的合格工程產(chǎn)品的價(jià)款，它是工程項(xiàng)目竣工結(jié)算前工程款支付的最主要方式。工程進(jìn)度付款的依據(jù)是監(jiān)理工程師簽署的工程量簽單和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。監(jiān)理工程師在控制撥款時(shí)，首先要對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審核，只有質(zhì)量合格的項(xiàng)目才允許計(jì)量，對(duì)不合格項(xiàng)目及由于施工單位原因造成的增加項(xiàng)目則不予計(jì)量。另外要注意抵扣的各種款項(xiàng)，如備料款、甲方供料款等。最后按合同規(guī)定的付款比例進(jìn)行付款。這一階段的投資控制也是很重要的。比如，工程款超付工程進(jìn)度，就會(huì)占用業(yè)主資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，就會(huì)影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工單位的效益。只有把握好工程進(jìn)度付款，才能保證工程投資不失控，才能保證工程質(zhì)量，也才能保證工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
５ 嚴(yán)格控制工程變更
工程變更一般包括設(shè)計(jì)圖紙、施工次序、施工時(shí)間的變更，工程數(shù)量的變動(dòng)，技術(shù)規(guī)范的變更以及合同條件的修改。工程變更可由施工單位或設(shè)計(jì)單位提出，也可由業(yè)主、監(jiān)理工程師提出。但不管是誰(shuí)提出的都必須要有變更的依據(jù)，變更的工程量清單和變更的估價(jià)，并遵循一定程序進(jìn)行規(guī)范操作。
首先，施工前應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤，避免施工中進(jìn)行修改，造成不必要的浪費(fèi)；其次，對(duì)設(shè)計(jì)及業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出需追加或減少的投資，向業(yè)主提出是否需作變更的建議；再次，完善工程變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，在工程變更隱蔽前，必須經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主及施工三方會(huì)簽，力求做到所簽證內(nèi)容、工程量與現(xiàn)場(chǎng)變更情況一致，這樣操作也可避免工程竣工結(jié)算糾紛；最后，嚴(yán)格審核變更價(jià)款，包括工程計(jì)量及變更單價(jià)的審核，通過額外工程量簽證及其單價(jià)審核，來正確合理的確定額外工程量和造價(jià)，避免施工方采取多報(bào)、虛報(bào)來增加工程投資。
６ 正確處理索賠
索賠的種類很多，通常按索賠發(fā)生的原因分類，諸如工程變更引起的索賠；圖紙錯(cuò)誤引起的索賠；業(yè)主拖期付款引起的索賠等。在工程施工中，如果出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素、業(yè)主因素等，引起工程發(fā)生事故或拖延工期，就會(huì)有許多合同外的經(jīng)濟(jì)簽證及費(fèi)用索賠發(fā)生。監(jiān)理工程師在處理這些索賠時(shí)，必須以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù)，站在客觀公正的立場(chǎng)上認(rèn)真審查索賠要求的正當(dāng)性，然后審查其取費(fèi)的合理性，準(zhǔn)確地確定索賠費(fèi)用。
７ 認(rèn)真審核竣工結(jié)算
施工階段投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是審核竣工結(jié)算。工程竣工后監(jiān)理工程師應(yīng)將涉及工程價(jià)款的有關(guān)資料進(jìn)行分類，收集整理，包括招標(biāo)文件、承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及工程簽證等資料。將資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理，理順關(guān)系，以便結(jié)算的審核和向?qū)徲?jì)部門提供詳細(xì)的竣工結(jié)算資料。在審核中應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的有關(guān)條款執(zhí)行，如合同價(jià)款的調(diào)整條件、調(diào)整方式、結(jié)算方法等。審核后，監(jiān)理工程師應(yīng)提出自己的意見和建議以供業(yè)主及審計(jì)部門作最終審核。實(shí)踐證明，要做好施工階段的投資控制，取得良好的投資效益，就要對(duì)影響施工階段投資控制的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，尤其是抓住以上幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行事前、事中和事后的全過程控制，施工階段的投資控制就能取得事半功倍的效果。
效益，就要對(duì)影響施工階段投資控制的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，尤其是抓住以上幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行事前、事中和事后的全過程控制，施工階段的投資控制就能取得事半功倍的效果。