1、召集有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對圖紙的重要部位及所采用施工方案進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)配合預(yù)算人員對所選取的施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，在滿足質(zhì)量、安全的前提下找出最經(jīng)濟(jì)的方案，并列入方案中。

　　2、仔細(xì)研讀地質(zhì)資料，在進(jìn)行現(xiàn)場勘察后，找出地質(zhì)資料的不完整性，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，找出設(shè)計(jì)圖紙上的一些保守設(shè)計(jì)或不夠全面的設(shè)計(jì)，推測以后因地質(zhì)情況變化而發(fā)生的變更；結(jié)合地質(zhì)資料，重新核實(shí)甲方提供的土石方量，因變更或地質(zhì)資料不準(zhǔn)確而使工程量有所增減，可采用非對稱報(bào)價(jià)策略，將預(yù)計(jì)增加工程量的工程子目單價(jià)報(bào)高一些，而減少工程量的工程子目單價(jià)報(bào)低一些，以平衡總體報(bào)價(jià)。

　　3、仔細(xì)研讀招標(biāo)文書，召集有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算及法務(wù)人員，對招標(biāo)文書中條款逐一推敲，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素和不明確因素，挖掘其中對以后簽訂合同和工程實(shí)施過程有利的因素，并在投標(biāo)中加以利用，同時(shí)制定一些措施防止某些條款可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁，并記錄下有利和不利的因素及所采取的措施，以便以后在實(shí)施過程中逐一采用。

　?。ǘ┖侠矸稚L(fēng)險(xiǎn)

　　1、對于一些較大或較特殊的工程，一家施工單位往往很難獨(dú)立完成，這跟企業(yè)資質(zhì)和本身實(shí)力有關(guān)，因此在投標(biāo)過程中需聯(lián)合其他單位共同投標(biāo)，以期發(fā)揮各自的特長，降低整體成本，增加競爭力；此時(shí)應(yīng)在聯(lián)合承包協(xié)議中明確各自的義務(wù)和責(zé)任。

　　2、聯(lián)合一些主要材料供應(yīng)商，讓其在價(jià)格上相互競爭，并與最實(shí)惠的一家簽訂材料購買協(xié)議（如中標(biāo)，便按此協(xié)議價(jià)格執(zhí)行，如未中標(biāo)，協(xié)議自動(dòng)作廢），這樣既保證了材料的穩(wěn)定來源，又轉(zhuǎn)嫁了價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在購買協(xié)議中還可約定待墊部分材料款，緩減自身資金困難，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　3、找好勞務(wù)和特殊工程分包隊(duì)伍，與之簽訂承包協(xié)議，這樣也保證了勞務(wù)費(fèi)用和特殊工程費(fèi)用的穩(wěn)定支出，轉(zhuǎn)嫁了因通貨膨脹引起的勞務(wù)費(fèi)用上漲的風(fēng)險(xiǎn)。為最終準(zhǔn)確控制造價(jià)做好前提準(zhǔn)備。

　　（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

　　在實(shí)際投標(biāo)競爭中，因每個(gè)承包人的實(shí)際成本價(jià)會(huì)存在一定的差距，但總體上會(huì)相差不多，因此其競爭的焦點(diǎn)就在管理費(fèi)和利潤空間多少，根據(jù)具體情況可適度的采取不平衡報(bào)價(jià)法：不平衡報(bào)價(jià)法是指投標(biāo)報(bào)價(jià)在總體上確定后，通過調(diào)整內(nèi)部的各個(gè)子目單價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算或工程款的收取上達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益。

　?。?）能夠早日回收工程款的項(xiàng)目（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以報(bào)得較高一些，而后期工程項(xiàng)目（安裝、裝飾）的報(bào)價(jià)可低一些。

　　（2）對甲方提供的工程量進(jìn)行核算，對今后會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)價(jià)高一些，而減少的項(xiàng)目報(bào)低一些。

　?。?）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)將來會(huì)增加的項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目中估計(jì)自己將來能承包的項(xiàng)目可報(bào)高一些，而工程內(nèi)容說得不夠清楚，將來可能發(fā)生爭議的項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目中估計(jì)自己將來不能承接的項(xiàng)目可報(bào)低一些。對要求提供清單費(fèi)用分析表時(shí)，應(yīng)盡量將以后可能新增工程的清單子目的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報(bào)得高一些，而材料費(fèi)報(bào)得低一些，這主要是為了以后新增工程的報(bào)價(jià)作一參考，通常人工和機(jī)械費(fèi)變化不大，而材料費(fèi)則隨市場行情變化且變更可能性較大。但不平衡報(bào)價(jià)法中單價(jià)的調(diào)整幅度應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，否則很可能引起招標(biāo)人的反感而適得其反。

三、嚴(yán)密推敲條款  構(gòu)建可行的措施保障索賠權(quán)力

　　中標(biāo)后應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)預(yù)算及法務(wù)人員按照招標(biāo)文書和中標(biāo)通知書起草合同。同時(shí)將決策階段記錄下有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規(guī)避。合同按GF-1999-0201建設(shè)工程施工合同文本執(zhí)行，其中在合同的“專用條款”中有幾條應(yīng)值得特別留意：

　　1、合同中第5條對“工程師”的職權(quán)要有詳細(xì)規(guī)定，以防以后發(fā)生糾紛時(shí)，雙方對相關(guān)資料簽字的有效性提出質(zhì)疑。

　　2、合同中第8條“發(fā)包人工作”和合同中第9條“承包人工作”對雙方的工作內(nèi)容應(yīng)約定詳細(xì)，對施工現(xiàn)場的描述要準(zhǔn)確以便實(shí)際情況與合同不相符時(shí)提出必要的索賠。

　　3、合同中第10條“進(jìn)度計(jì)劃”要與投標(biāo)時(shí)編制的進(jìn)度計(jì)劃和施工方案相一致，并且要盡量細(xì)化，以便發(fā)生變更或其它事故后施工單位才能依據(jù)經(jīng)工程師審核過的進(jìn)度計(jì)劃和施工方案進(jìn)行工期的索賠或采用其他替代方案而增加或減少工程價(jià)款的索賠。

　　4、合同中第23條“合同價(jià)款及調(diào)整” 是合同訂立時(shí)應(yīng)重點(diǎn)留意的地方。應(yīng)明確合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如有必要，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)及風(fēng)險(xiǎn)范圍外的計(jì)算方法盡量描述詳細(xì)，以便對實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)事件做出明確責(zé)任判定。

　　5、合同中第27條“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備”的條款應(yīng)盡量按通用條款執(zhí)行，但第27.6條“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法”應(yīng)詳細(xì)約定，以備結(jié)算抵扣時(shí)發(fā)生糾紛。

　　6、合同中 “竣工驗(yàn)收與結(jié)算”的詳細(xì)規(guī)定應(yīng)盡量參照通用條款執(zhí)行，防止由此造成在工程完工后結(jié)算和付款受到拖延。如果有多個(gè)工程，應(yīng)在條款中約定具體單個(gè)工程的結(jié)算和付款期限，以免將單個(gè)工程的結(jié)算拖延至整個(gè)工程完以后才進(jìn)行。

　　7、合同中第35條“違約”的約定應(yīng)盡量按照通用條款執(zhí)行，其中對工期延誤或提前的獎(jiǎng)懲約定，施工單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)力來定奪，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)，大部分工程的工期都或多或少有一些延誤，因此在延誤賠償約定中應(yīng)盡量控制。

　　8、合同中第47條“補(bǔ)充條款”是專用條款中未約定的條款，在實(shí)際操作中，“補(bǔ)充條款”往往才是合同簽訂的關(guān)鍵所在，因?yàn)樵凇把a(bǔ)充條款”里往往會(huì)帶有一些特殊的條款約定，因此，謹(jǐn)慎把握好“補(bǔ)充條款”的內(nèi)容十分重要。

四、強(qiáng)化變更管理  及時(shí)展開索賠

　　投標(biāo)書和合同為以后的工程實(shí)施過程的索賠提供了前提條件。施工索賠的階段是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，此時(shí)提出的索賠要以整個(gè)工程的大局出發(fā)，并且還要防范業(yè)主提出反索賠。這一過程對自己的施工過程是一考驗(yàn)，同時(shí)也是一個(gè)據(jù)理力爭和社會(huì)公關(guān)的雙重考驗(yàn)。對施工單位的員工提出了新的要求，一切作為都得按照合同中約定的通用條款、專用條款、附加條款。改變過去那種想當(dāng)然、隨意性做法。嚴(yán)格工程質(zhì)量及進(jìn)度、審批簽字時(shí)序、內(nèi)部管理井然有條、資料收集整理齊全、索賠合理及時(shí)、與業(yè)主、監(jiān)理單位關(guān)系融洽、與協(xié)同單位和分包單位的良性溝通等等構(gòu)成了對施工單位新的要求。結(jié)合投標(biāo)決策階段和合同訂立階段奠定的基礎(chǔ)，對施工中大致會(huì)出現(xiàn)的索賠有了一定的準(zhǔn)備，此時(shí)就應(yīng)隨著工程的進(jìn)行按照原定計(jì)劃逐步實(shí)施。

　　1、施工現(xiàn)場條件變化的索賠

　?。?）因提供的地質(zhì)情況與實(shí)際情況不相符，會(huì)造成土石成分的變化，基礎(chǔ)的超深或減少，依據(jù)實(shí)際收方量及時(shí)提出索賠。

　?。?）地質(zhì)情況發(fā)生急劇惡化，此時(shí)原設(shè)計(jì)已不能滿足施工及質(zhì)量要求，此時(shí)，施工單位應(yīng)請求甲方敦促設(shè)計(jì)院盡快拿出設(shè)計(jì)更改方案或施工單位根據(jù)具體情況提出合理的解決方法，但所提出的解決方法應(yīng)趨向在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮的有利報(bào)價(jià)子目，并及時(shí)采取臨時(shí)補(bǔ)救措施報(bào)甲方和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，然后及時(shí)提出相關(guān)的工期及經(jīng)濟(jì)索賠書面報(bào)告。

　　（3）實(shí)際地質(zhì)情況較甲方提供的地質(zhì)情況好，此時(shí)可提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì)，因此而減少或取消工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目。并提出合理且經(jīng)濟(jì)的更改建議，充分利用現(xiàn)場條件，以期獲得較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

　　2、工程變更索賠

　?。?）業(yè)主變更，大部分變更是由業(yè)主提出的，特別是工業(yè)建筑，往往因設(shè)備的變換或生產(chǎn)工藝的變換會(huì)造成施工過程中不斷的返工或停工，這種變更所引起的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)索賠一般在招標(biāo)文書或合同中均已說明，但需注意事件發(fā)生后索賠的時(shí)效性，不要等到過了規(guī)定的時(shí)間才提出索賠或等到工程完工結(jié)算才來清理，要及時(shí)上報(bào)工程師核實(shí)，并對具體損失情況進(jìn)行認(rèn)可，以便以后取證。

　?。?）施工單位的合理化建議，在具體施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況發(fā)生，或在施工過程中出現(xiàn)了某項(xiàng)新技術(shù)、新材料、新工藝或新設(shè)備，此時(shí)為本著節(jié)約成本和改善建筑品質(zhì)的宗旨，施工單位可向業(yè)主提出采用部分“四新技術(shù)”，如使用清水模板代替天棚抹灰，因此而節(jié)約的成本甲乙雙方共享。

　　（3）合同外新增工程，工程量清單所列的項(xiàng)目包括招標(biāo)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙所示的全部內(nèi)容，但實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些圖紙上沒有的新增工程，而新增工程的單價(jià)一般不執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)（合同約定的除外），此時(shí)施工單位就應(yīng)積極準(zhǔn)時(shí)的對新增工程提出索賠。

　?。?）工期延遲及加速施工索賠，工期索賠往往伴隨于經(jīng)濟(jì)索賠，這種索賠應(yīng)根據(jù)具體情況確定；如工期提前獎(jiǎng)勵(lì)意義不大，或業(yè)主急需盡快完工時(shí)，在保證能提前或按時(shí)完成工程時(shí)，工期索賠可適當(dāng)從輕，以增加經(jīng)濟(jì)索賠談判時(shí)的籌碼。在改造工程時(shí)，業(yè)主經(jīng)常需要加速施工，此時(shí)施工單位往往要改變施工方案和作業(yè)班次，施工單位就應(yīng)該就重新增加設(shè)備、工人數(shù)量、班次、材料、物資供應(yīng)、管理人員和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)纫幌盗匈M(fèi)用提出較高的索賠額，但需注意一定要以書面的形式遞交發(fā)包方審批。

　　遞交索賠意向書和索賠報(bào)告后，并不等于索賠工作已經(jīng)完成，還有許多后續(xù)工作要做。造價(jià)工程師接到索賠報(bào)告后，對其內(nèi)容和提供的證據(jù)進(jìn)行一一核實(shí)，確定索賠責(zé)任，按照索賠成立的條件，確定補(bǔ)償額度。由于施工企業(yè)和造價(jià)工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計(jì)算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照造價(jià)工程師的要求補(bǔ)充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足造價(jià)工程師認(rèn)為索賠成立的那部分的費(fèi)用和工期，其余的則得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。當(dāng)然，造價(jià)工程師的處理決定不是終局性的，對業(yè)主和施工企業(yè)不具有強(qiáng)制約束力，施工企業(yè)收到造價(jià)工程師的處理決定后，如認(rèn)為處理不公正，可以在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提請?jiān)靸r(jià)工程師重新考慮，或提供進(jìn)一步的證明材料，向造價(jià)工程師進(jìn)一步表明其決定不合理的原因。如果造價(jià)工程師仍堅(jiān)持原來決定或施工企業(yè)對新的決定仍不滿意，則施工單位可向合同中提供的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁解決或訴諸法院解決。