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【 信息發(fā)布時間:2007-05-29  閱讀次數(shù):】 【我要打印】 【關(guān)閉】
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于2003年7月1日正式實施。這是對我國工程造價計價方式的一次重大改革。在我國實行多年的,以預(yù)算定額為依據(jù)的市場價格工,將逐步被工程量清單計價所取代。
工程量清單中的措施項目是指:為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。在規(guī)范中有關(guān)措施項目的規(guī)定和具體條文比較少。而且規(guī)范中明確指出:投標人可根據(jù)施工組織設(shè)計采取的措施增加項目(規(guī)范5.2.3-8條文)。這說明措施項目不易統(tǒng)一,是因工程而異、因企業(yè)而異,同時也留給了投標人競爭的空間。雖然措施項目不是工程實體項目,但對質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響,因此,必須對措施項目進行有效的控制和嚴格的理。
一、措施項目的質(zhì)量管理
將措施項目清單與承包人提交的施工組織設(shè)計,有機的結(jié)合起來,通過有效的合同管理,來保證措施項目的質(zhì)量。
工程量清單和施工組織設(shè)計,分別屬于商務(wù)標和技術(shù)標的重要內(nèi)容,又都屬于對合同當項目清單計價表中,填寫了各種措施項目的金額,此清單通過整個評標過程,最終被招標人認可(簽發(fā)中標通知書)。即成為合同文件的組成部分,是支付措施費的依據(jù)。
以模板工程為例,很多承包商在施工組織設(shè)計中,模板的各項質(zhì)量保證措施都很詳盡。比如,模板加固用對拉片,防止漏漿加海綿條,模板支架的間距都經(jīng)過力學(xué)計算。這些措施的費用都計入了報價中。但實際施工時,承包商減的減、省的省。因此而發(fā)生的混凝土屢見不鮮。更有甚者,因模板支架的剛度、穩(wěn)定性不夠,造成整個模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn),而成為質(zhì)量事故。這樣的事也在少數(shù)。這就要求,工程師依據(jù)施工組織設(shè)計,對承包商的質(zhì)量行為進行約束。這里要強調(diào):應(yīng)該將不按施工組織設(shè)計施工定義為違約行為。施工組織設(shè)計是合同文件的組成部分,違反它就是違反合同。建設(shè)單位可以依據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定,履行抗辯權(quán)。即承包商不按承諾的措施施工,無法滿足質(zhì)量要求,或存在質(zhì)量方面的隱患,建設(shè)單位就可以拒付該部分措施費。這就為我們的質(zhì)量管理增添了新的控制手段。利用經(jīng)濟措施、合同措施來有效的控制承包商的質(zhì)量行為。而不象過去那樣,僅僅仿造有關(guān)技術(shù)規(guī)范。當然,拒付措施費并不是目的,真正能夠促進承包商提高質(zhì)量意識,更好的完成施工任務(wù),提高我們的項目管理水平,達到雙贏才是我們的最終目標。
二、措施項目的安全管理
將措施項目清單與建立安全管理體系有機的結(jié)合,來保證安全生產(chǎn)。
目前,我們很多建筑企業(yè)在搞管理體系論證。包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全。承包商健全的安全管理體系,對于工程的順利實施具有重要的作用。因此,工程師做好承包商安全管理體系的審查,是搞好項目管理工作的重要環(huán)節(jié)。
建筑工程中很多措施項目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。如:腳手架、垂直運輸機械、高空作業(yè)防墜落措施等。以腳手架為例,腳手架的形式、立桿橫距、縱距、橫桿、連墻件、剪刀撐、防護欄等等。這些措施是否科學(xué)、合理,施工中是否被嚴格招待,都直接關(guān)系到施工人員的重合安全和工程的整體安全。因此,工程師對承包商的安全管理體系應(yīng)進行嚴格的控制。了解承包商的安全方針,查看安全管理的基礎(chǔ)工作是否貫徹到每一位施工人員,重點監(jiān)督安全管理體系的運行。審查承包商的安全計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性,并進行實地檢查,發(fā)現(xiàn)不健全、不完善之處,應(yīng)要求承包商盡快整改。
通過對安全管理體系的有效控制,達到為工程保駕護航的目的。使工程安全、順利的實施。實現(xiàn)工程的投資效益與社會效益的綜合效益最大化。
三、措施項目的支付管理
措施項目清單以“項”為計量單位。因此,它不象分部分項工程量清單那樣,有明確的計算規(guī)則、清晰的項目特征和工作內(nèi)容。完成了分部分項工程量清單中規(guī)定的工作內(nèi)容,并且驗收合格,就可以按照計價表中所填綜合單價乘以實際工程量,申請工程款的支付。這些程序都是順理成章的,省掉了過去許多繁瑣的手續(xù)。這也是工程量清單計價的優(yōu)點所在。
但措施項目不具有上述這些特點,一項措施,什么時候算完成,何時支付措施費,支付的比例是多少,如何確定。這些問題都沒有明確的規(guī)定。如果不能合理的解決這些問題,將會影響措施項目的順利實施,引起承、發(fā)包雙方的合同爭議,最終影響整個工程的順利進行。因此,要給予足夠的重視。下面結(jié)合計價規(guī)范中所列的措施,參考FIDIC合同條件的規(guī)定,簡要介紹幾種支付的方法。
1、均攤法支付
所謂均攤法就是對措施項目計價表中的金額,根據(jù)合同工期按月平均分配。如:環(huán)境保護措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施,這些項目每月均發(fā)生。及時按月支付,有利于這些措施項目的實施,對承、發(fā)包雙方都有好處。
2、分解法支付
所謂分解法,就是將一個措施項目,根據(jù)工序和部位的不同,分解為若干子項,對完成的各子項分別進行支付。如:腳手架、模板??梢愿鶕?jù)工程部位、樓層或不同形式,分解成若干部分,參考基礎(chǔ)定額,確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。這樣可以避免因措施項目過于龐大給承包商帶來的資金困難。
3、估價法支付
如:臨時設(shè)施、大型機械進出聲安拆、施工降水,這些項目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場考察結(jié)合進度計劃,估算支付比例,然后按比例支付。
空間采用何種方法支付,承、發(fā)包雙方應(yīng)本著對工程的實施有利原則,在合同專用條款中約定。
總之,工程量清單計價規(guī)范為我們的項目管理工作,提供了新的思路、新的工作方法,我們應(yīng)該勇于探索,認真學(xué)習(xí),把計價規(guī)范學(xué)好、學(xué)活,將項目管理工作提高到一個新的水平。