分析國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展對(duì)中國的影響
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-05-18 閱讀次數(shù)：】
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中國入世后，中國咨詢業(yè)面臨著國際競爭，如何適應(yīng)這種激烈的競爭環(huán)境和更加快速地增強(qiáng)自己的實(shí)力，并盡快與國際咨詢業(yè)接軌，這要求我們對(duì)于國際工程咨詢業(yè)要有更加深入的了解。
國際工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容
1.投資前的咨詢。包括規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目選定咨詢和項(xiàng)目決策咨詢。其中決策咨詢是核心，以可行性研究和評(píng)估為重點(diǎn)，內(nèi)容有項(xiàng)目的目標(biāo)、資源評(píng)價(jià)、建設(shè)條件分析和經(jīng)濟(jì)效益分析。
2.建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢。包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、工程和設(shè)備采購中的服務(wù)等。
3.項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢。進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理、施工管理等。
4.項(xiàng)目總結(jié)階段的咨詢，指對(duì)已完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析，考察項(xiàng)目目標(biāo)是否合理、有效，項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展，為未來項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
我國的工程咨詢業(yè)是設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、監(jiān)理等分屑不同的公司和部門。設(shè)計(jì)與施工的分離，使得設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)并不能詳細(xì)考慮建筑物的可施工性、最優(yōu)性能，而對(duì)于造價(jià)控制來說，一般的造價(jià)事務(wù)所從單純的審、編預(yù)決算到從工程—開工進(jìn)駐工地進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，這一步是對(duì)造價(jià)控制來說有了很大的進(jìn)步。
但是，它也僅僅使得造價(jià)這一個(gè)方面進(jìn)行控制，并沒有真正考慮到工期、質(zhì)量等其他因素。當(dāng)然對(duì)于質(zhì)量問題有專門的監(jiān)理工程師，他們代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，包括工期、造價(jià)、質(zhì)量等，但我國是“旁站式監(jiān)理”，只是對(duì)工程質(zhì)量給予主要的關(guān)注，對(duì)造價(jià)和工期不能很好的控制。
國際工程咨詢業(yè)的特點(diǎn)
1.主要發(fā)達(dá)國家的工程咨詢業(yè)，專業(yè)領(lǐng)域?qū)挘瑯I(yè)務(wù)范圍大，有較完善的行業(yè)法規(guī)，機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多，技術(shù)水平高，市場競爭激烈。
2.在國際上，由于多數(shù)咨詢公司擁有一批較高的技術(shù)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，可提供規(guī)劃和可行性研究；承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工監(jiān)理各項(xiàng)工作；制訂招標(biāo)文件、審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)等全程服務(wù)。所以一些公司既開展咨詢業(yè)務(wù)也承包工程施工，這在一攬子承包的綜合項(xiàng)目中有很大的優(yōu)勢。
3.在英美發(fā)達(dá)國家工程咨詢協(xié)會(huì)利用其聲譽(yù)和影響，直接出面或組織會(huì)員單位承接咨詢項(xiàng)目，重視發(fā)揮行業(yè)組織的作用。
4.工程咨詢業(yè)務(wù)向國際化、規(guī)范化方向發(fā)展，國際業(yè)務(wù)不斷增長。
針對(duì)國際工程咨詢業(yè)的特點(diǎn)，可看出我國工程咨詢業(yè)的不足，我們國家的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等公司都是一個(gè)個(gè)分散的獨(dú)立的公司。分散的公司也造成了協(xié)調(diào)合作困難、人員職責(zé)難以分清或重復(fù)浪費(fèi)的情況，在中國工程咨詢協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，咨詢公司的工作有所改進(jìn)，但由于各自利益的驅(qū)動(dòng)，在執(zhí)行某些規(guī)定時(shí)，并沒有那么嚴(yán)格。但要參與國際競爭，就必須遵守國際慣例、國際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。這些對(duì)于我國的工程咨詢業(yè)來說尤為要引起重視，只有充分了解這些規(guī)則的真正含義才能有效地去利用它，并讓它為自己服務(wù)。
國際上咨詢工程師的要求
1.精通業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)和實(shí)際操作技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等，業(yè)務(wù)包括各種類型的工程，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，涉及各個(gè)門類、領(lǐng)域。
2.較寬的知識(shí)面。不僅有專業(yè)應(yīng)用技術(shù)，而且有較深的理論基礎(chǔ)，了解當(dāng)前最新技術(shù)水平和發(fā)展趨勢。
3.善于協(xié)作，責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)常與客戶、合同各方、本公司的各方面人協(xié)同工作，還經(jīng)常與政府官員、金融組織和工作人員及設(shè)備材料供應(yīng)和施工單位的人員打交道。
4.對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任感，正直、公正地開展工作。
我國的咨詢工程師，有的掌握知識(shí)范圍過于狹窄，往往局限于自己負(fù)責(zé)的專業(yè)范圍內(nèi)。對(duì)于競爭激烈的咨詢投標(biāo)市場，業(yè)主往往看重報(bào)價(jià)低的公司，排除惡意競爭外，業(yè)主壓價(jià)太低，可想所獲得的服務(wù)也會(huì)是低劣的。在走向國際競爭的今天，工程咨詢?nèi)藛T能否真正采用紅皮書的規(guī)定來獨(dú)立、公正、客觀地處理合同中的糾紛、爭端，而不受委托人的影響，關(guān)系到工程咨詢公司的聲譽(yù)和發(fā)展。我國工程咨詢?nèi)藛T的知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，對(duì)于咨詢業(yè)需要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理全方位人才需求來說，是一種缺陷。比如說，我國自1997年開始了造價(jià)工程師考試，這對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)擁有造價(jià)師的數(shù)量有了要求，一些人考取了證書，但沒有實(shí)際操作過，一些人沒有證書，卻有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這讓咨詢公司也很為難。有些公司采取了一些對(duì)策，讓有證書的人掛靠在公司，讓沒有證書的人實(shí)際操作，表面上這很完美，但沒有考慮一旦出現(xiàn)問題，究竟誰來承擔(dān)責(zé)任，考察一個(gè)工程咨詢?nèi)藛T不能單看他有沒有證書。（世界咨詢師－全球最權(quán)威的咨詢平臺(tái)）
國際工程咨詢業(yè)的新趨勢
1.形式更加多樣，工程咨詢與工程承包相結(jié)合，形成大的集團(tuán)企業(yè)，承接交鑰匙工程。
2.與國際大財(cái)團(tuán)緊密相關(guān)，通過項(xiàng)目融資取得項(xiàng)目的咨詢權(quán)。
3.以咨詢?yōu)榧~帶，帶動(dòng)設(shè)備和勞務(wù)的出口。
4.咨詢范圍越來越廣，作用也更突出。一些咨詢公司已不僅僅以咨詢者的身份來參與項(xiàng)目建議，而且以項(xiàng)目組織者的角色來提出和選定項(xiàng)目，組織籌資，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織建設(shè)等。
為了趕上國際咨詢業(yè)發(fā)展的浪潮，我國的咨詢業(yè)也在不斷地采取各種措施來獲得提高和發(fā)展。國家早就提倡設(shè)計(jì)施工一體化，重視環(huán)保和節(jié)能，在設(shè)計(jì)上與國際上提倡的“綠色建筑”靠近。工程咨詢公司與原有的行政事業(yè)單位的脫鉤改制已成大趨勢，這表明咨詢公司將更自由、更有效地投入更激烈的競爭中，開始重視質(zhì)量和良好的職業(yè)道德，以高質(zhì)量的咨詢成果贏得客戶的信賴。大量、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集市場信息，提高技術(shù)水平，且在公司組織方式上更趨于嚴(yán)格化、規(guī)范化。國際大環(huán)境正在使服務(wù)貿(mào)易自由化，這對(duì)發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
幾個(gè)重要而容易被忽略的問題
一是索賠。
它是依據(jù)合同的規(guī)定而言，指在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過程中，一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_地履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅乃髻r要求。就索賠的含義而言，它非常重視合同。
但在我國許多工程中，往往對(duì)合同的重視程度不夠，對(duì)合同的細(xì)節(jié)不予深究，這在現(xiàn)階段索賠事件很少被重視有很大關(guān)系。一旦承包商嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行合同，同時(shí)對(duì)于業(yè)主或監(jiān)理工程師責(zé)任引起的失誤進(jìn)行索賠，那就要求監(jiān)理工程師高度重視索賠，對(duì)導(dǎo)致索賠的原因要有充分的預(yù)測和防范，通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響和損失。參與索賠的處理過程，審查索賠報(bào)告，反駁一方不合理的索賠要求或索賠不合理的部分，同意并督促對(duì)方接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿的解決。因?yàn)樗髻r并不是一種經(jīng)濟(jì)懲罰。監(jiān)理工程師對(duì)于合理的索賠要求應(yīng)予接受，但對(duì)不合理的，應(yīng)有充分證據(jù)來反駁它?，F(xiàn)在由于競爭激烈，承包商為了贏得工程，往往是“低報(bào)價(jià)、高索賠”。這要求監(jiān)理工程師正確對(duì)待索賠，按合同要求秉公辦事，保持自己工作的獨(dú)立性，以有力的證據(jù)爭取在友好協(xié)商中解決分歧。
在這個(gè)過程中要做好如下工作：
l 、正確地計(jì)算工期和費(fèi)用索賠。
2 、防止索賠的發(fā)生，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，盡可能減少由于自己的失誤給承包商造成索賠機(jī)會(huì)和理由；健全工作制度，整理和保存完整的記錄，以備判斷索賠的合理性；在工作中積極主動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題后迅速采取防范和補(bǔ)救措施，減少或避免索賠事件的發(fā)生。
3 、反索賠。對(duì)承包商責(zé)任造成的誤期等進(jìn)行索賠。
4 、風(fēng)險(xiǎn)管理。通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、控制、轉(zhuǎn)移來進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。
二是設(shè)計(jì)的可施工性問題。
我國的設(shè)計(jì)與施工的分離，一方面可能使設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)無法充分了解施工的要求，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案難以施工或不能施工；另一方面，可能導(dǎo)致一些有價(jià)值的施工方法由于得不到設(shè)計(jì)方的配合而無法在實(shí)踐中應(yīng)用。對(duì)于國外的設(shè)計(jì)施工一體化公司，設(shè)計(jì)人員對(duì)于工程施工具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于設(shè)計(jì)的可施工性考慮周到，極大的提高了施工效率和質(zhì)量?？墒┕ば跃褪前咽┕ぶR(shí)轉(zhuǎn)移給設(shè)計(jì)者的方法，只有具備一定水平的施工知識(shí)才能在設(shè)計(jì)中充分考慮施工的可行性。
我國的設(shè)計(jì)單位往往與施工單位分離，造成設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。有經(jīng)驗(yàn)的施工者無法將自己的想法傳遞給設(shè)計(jì)者，而只能按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，也往往造成了材料的浪費(fèi)，效率的低下。設(shè)計(jì)人員如果具備一至兩年的施工現(xiàn)場的全線跟蹤經(jīng)驗(yàn)，一定會(huì)對(duì)他今后的設(shè)計(jì)有所提高，在參與國際競爭時(shí)，才能爭得一席之地。
三是咨詢公司的法律責(zé)任。
1.FIDIC 條文中規(guī)定，盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，咨詢公司對(duì)客戶應(yīng)負(fù)的責(zé)任是咨詢公司應(yīng)使用合理技巧謹(jǐn)慎努力完成自己的職責(zé)。所謂合理技巧是根據(jù)過去許多案例制定的。它是一般合格的咨詢公司所應(yīng)具備的工作能力，是和一般的平均水平所要求的標(biāo)準(zhǔn)相一致的。咨詢工程師的年齡大小，智能強(qiáng)弱都不能作為辯護(hù)的理由。
2.咨詢公司的過失責(zé)任?？蛻粢蕾囉谧稍児镜闹R(shí)，專業(yè)、判斷和建議作決定。若因咨詢公司的雇員或達(dá)標(biāo)咨詢公司的任何人違背職責(zé)而使第三方受到人員傷亡、財(cái)產(chǎn)或財(cái)務(wù)上的損失，咨詢公司就要對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任。違背職責(zé)就是一個(gè)人在提供專業(yè)服務(wù)時(shí)造成過失、錯(cuò)誤或疏忽。咨詢工程師提出了錯(cuò)誤的建議或在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)錯(cuò)誤，需承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)法律和慣例，咨詢工程師在工作中應(yīng)達(dá)到一定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果未達(dá)到就要對(duì)此負(fù)責(zé)。
我國現(xiàn)階段對(duì)于咨詢公司的盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)已有了相應(yīng)規(guī)定，但對(duì)于咨詢公司過失責(zé)任的追究并不是很明顯。很少有成功的例子來說明對(duì)于咨詢?nèi)藛T責(zé)任的追究。
現(xiàn)在雖然很少，但我們走出國門去參與競爭時(shí)，這個(gè)責(zé)任就很重要了，咨詢工程師要樹立對(duì)于自己所做的工作不怕承擔(dān)責(zé)任的信心。當(dāng)然，這也屬于咨詢公司的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)，有兩個(gè)基本的措施可消除或降低：一是向保險(xiǎn)公司投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，F(xiàn)IDIC 規(guī)定職業(yè)責(zé)任是由于確認(rèn)當(dāng)事人或公司對(duì)那些由于其所提供職業(yè)服務(wù)中的疏忽行為而遭受損害的當(dāng)事方進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任。對(duì)于這個(gè)責(zé)任的界定，要產(chǎn)生責(zé)任，必須存在一方對(duì)另一方負(fù)有義務(wù)（不論該義務(wù)是合同規(guī)定，還是法律要求的），職業(yè)人員對(duì)該義務(wù)有所違反并由于職業(yè)人員的疏忽行為引起了對(duì)第三者的損害。二是通過合同條款降低風(fēng)險(xiǎn)。在合同中降低風(fēng)險(xiǎn)，可將咨詢公司的責(zé)任限定在可從所得報(bào)酬中支付的范圍內(nèi)，但在談判時(shí)，要看客戶愿不愿意接受此種限額條款。
綜上所述，對(duì)于國際工程咨詢業(yè)的服務(wù)范圍、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢、對(duì)咨詢工程師的要求，以及FIDIC 條款中的相關(guān)規(guī)定，我們可以更清楚地看到我國的工程咨詢業(yè)與國際上的差距。但是也應(yīng)看到我國的一些優(yōu)勢。比如勞動(dòng)力相對(duì)低廉等，我們在面對(duì)激烈國際競爭的市場上能清楚地認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)、缺點(diǎn)，積極參與全球規(guī)則的運(yùn)行。在困難面前，勇敢面對(duì)，盡快與國際接軌，用國際標(biāo)準(zhǔn)來完善我國的工程咨詢業(yè)，對(duì)于咨詢業(yè)本身和咨詢公司共同發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。