水利工程基建項目投標(biāo)標(biāo)書的編制技巧
【 信息發(fā)布時間：2007-05-16 閱讀次數(shù)：】
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「摘要」目前國內(nèi)水利工程的基建項目都實行招投標(biāo)制，做好工程的標(biāo)書編制直接關(guān)系到施工企業(yè)能否中標(biāo)，文章對水利工程標(biāo)書的編制技巧進(jìn)行了分析。
引言
自20世紀(jì)80年代初我國就開始在基本建設(shè)領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度，《中華人民共和國招標(biāo)法》頒布實施后，一個公開、公平、公正和誠實信用的建設(shè)工程招標(biāo)市場正在逐步形成。因此，如何編制一本造價合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、方案可行的投標(biāo)標(biāo)書確保工程中標(biāo)，是一個值得研究的問題。本文就水利工程招標(biāo)中如何編制投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行探討。
1標(biāo)段的選擇（購買標(biāo)書）
投標(biāo)前應(yīng)果斷進(jìn)行決策，從中介、代理公司和工程招標(biāo)網(wǎng)上獲取工程的招標(biāo)信息，同時了解工程的特點、項目所在地情況、近期及長遠(yuǎn)目標(biāo)等關(guān)鍵因素迅速決策，必要時進(jìn)行可行性分析。業(yè)主招標(biāo)時，常允許一個投標(biāo)單位同時報投多個標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。有力量的投標(biāo)單位盡可能多投標(biāo)段。報投標(biāo)段數(shù)量太少，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；太多了，在限定時間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時還加大購買、編制標(biāo)書的費用開支。一般報投2～3個標(biāo)段較為適當(dāng)。在選擇工程標(biāo)段位置方面，一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。
2標(biāo)書的編制認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研分析后，一方面要組織人員精心編制標(biāo)書，同時還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項目的資金來源；業(yè)主在國內(nèi)國際的信譽；業(yè)主擁有的其他項目等，所有這些信息對標(biāo)書內(nèi)價格的定位，方案的確定等都非常有用。根據(jù)常規(guī)，資金緊缺的業(yè)主一般考慮最低價中標(biāo)，而資金富裕者則多數(shù)要求牌子響、名氣大、技術(shù)先進(jìn)的施工單位。
編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價清費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。
現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計劃，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計劃進(jìn)行，以免造成前松后緊粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意如下問題：①采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；②各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；③工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；④預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。
工程施工組織設(shè)計是中標(biāo)后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定八套方案進(jìn)行測算、比較。以確定合理、經(jīng)濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎勵得分。
3投標(biāo)最終報價的確定投標(biāo)最終報價是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價（標(biāo)價）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價進(jìn)一步修訂后的報價，可以在標(biāo)書中列報，也可以降價函的形式另報。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報價一般要占整個投標(biāo)書分值的50%～60%，對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價（利滿分的報價），提高中標(biāo)率。
3.1合理標(biāo)報價合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，、投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位， 才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為-5%～+3%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無資格中標(biāo)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計算出投標(biāo)最優(yōu)報價即投標(biāo)最終報價。
3.2復(fù)合標(biāo)報價復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，故稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報價分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般-8%～+5%），稱之為“入圍單位”。入圍的各投標(biāo)單位之最終報價的平均值（占40%～50%的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占50%～60%的樹重）加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，入圍的各投標(biāo)單位的最終報價與復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-3%～-6%）之內(nèi)者取得最優(yōu)報價，業(yè)主將組織人員全面評審這些入圍單位的投標(biāo)書，計算出各單位的整體投標(biāo)得分。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項目時，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對手的投標(biāo)報價，測量出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。
3.3低價標(biāo)報價低價標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報價最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。在參與此類工程項目投標(biāo)時不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標(biāo)的投標(biāo)最終報價以不低于成本價為原則。
確定投標(biāo)最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：①不斷提高投標(biāo)人員自身的綜合素質(zhì)，除了真正掌握投標(biāo)的必備技術(shù)外，還需不斷學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)水平。②在同一工程項目投有多個標(biāo)段時，各標(biāo)段的最終報價不要在一個標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降最終報價，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標(biāo)段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”現(xiàn)象。③要研究競爭對手的投標(biāo)報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報價，從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟效益。如有些情況不明，最終報價應(yīng)以偏低不偏高為原則。
4結(jié)束語
測算、確定投標(biāo)最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。所以，作為投標(biāo)單位要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。
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