工程結(jié)算審計應注意的幾個方面
【 信息發(fā)布時間：2007-05-11 閱讀次數(shù)：】
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基本建設項目工程結(jié)算是指項目施工單位與項目建設管理單位或項目法人對其已完成建筑安裝工程量依據(jù)國家有關規(guī)定進行的一次性價款結(jié)算。它是項目建設過程中非常關鍵的原始記帳憑證，工程結(jié)算的準確程度直接影響著基本建設項目投資的真實性與合法性。因此，要搞好基本建設項目審計工作，必須抓好工程結(jié)算審計，才能有效防范風險，提高審計質(zhì)量。
工程結(jié)算審計關鍵點控制主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
一是工程招投標情況的審計。建設項目招投標情況審計的內(nèi)容主要是：１．審查工程項目招投標程序是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。２．審查有無應實行招投標的項目而未招投標，有無為了逃避招投標或鉆招投標方式的空子，采取直接確定或形式招標確定施工、安裝單位。３．審查附屬工程是否經(jīng)過招投標。４．審查中標單位是否具備相應的資質(zhì)，有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì)，采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標的情況。
二是設備投資的審計。設備投資支出是指建設單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝的設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。在對設備投資進行審計時應將審查合同設備清單及財務結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況，應審查合同內(nèi)容是否包括安裝費、調(diào)試費及附件、配件等。
三是材料的審計。對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。有無施工單位在材料價格上做文章，有些概算中的材料價格看似合理，其實實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質(zhì)產(chǎn)品，或是用高檔價格購買中低檔的產(chǎn)品。對此，審計人員首先要了解政府有關工程造價的規(guī)定；其次，要結(jié)合招投標文件和施工合同來審查，要注意審查最高限價是否超出了規(guī)定的范圍，非最高限價的材料是否有雙方議定的價格協(xié)議等等。如果有出入，或者價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理，這些都可作為疑點進行深入調(diào)查，通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。
四是現(xiàn)場簽證的審計?，F(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經(jīng)查與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
五是工程量的審計。工程量是一切費用計算的基礎，也是審查的重點。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。如：原地面高程、放坡系數(shù)、放坡起點的確定值是否合理，砌體的計算應審查是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌人砌體的構(gòu)件等所占的休積，鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構(gòu)件的界限，避免重算，鋼筋工程量的計算應審查鋼筋的搭接、彎曲等的確定值是否正確，道路工程量計算應審查不規(guī)則交叉口的面積計算，安裝與裝飾工程量的確定應將圖紙計算與實地測量相結(jié)合等等。
六是定額套用的審計。定額單價確定了定額子項工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。
七是取費的審計。取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別確定的，進行審計時應首先熟悉施工合同、協(xié)議。了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法；其次應熟悉建設項目經(jīng)批準的施工組織設計。了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件，機械選用的型號、臺數(shù)等；最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按工程量劃分分別計算相應費用，審查有無擴大取費基數(shù)的問題。