政府投資工程的造價確定和控制是政府工程建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫徹工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策，到設(shè)計施工，再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。
一、當前我國政府投資工程工程造價的確定和控制存在的問題。
政府投資工程的造價確定與控制依然著眼于圖紙出來以后，編制預算（標書、標底），竣工后進行結(jié)算審核，這種控制雖然取得一定的效果，但卻存在著許多缺陷。
1、只能事后承認“事實”，無法做到事先預測和控制，容易造成工程造價的失控。
2、忽視了建設(shè)工程前期工程階段的造價控制，其實在決策做出以后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響最大。如果在設(shè)計階段未能對工程造價進行控制，而僅在施工階段、決算階段來算細帳和小帳，是本末倒置、抓小失大。
3、工程技術(shù)與工程造價不能很好的結(jié)合起來充分利用價值工程進行價格控制，當前工程技術(shù)人員大多觀念淡薄，設(shè)計理念比較保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果來降低成本的措施不夠，缺乏應有的創(chuàng)新精神，工程造價和相應的財務人員不能參與到工程建設(shè)過程中，只是在工程事后進行審核，這樣造成做與算相互脫節(jié)，缺乏工程造價的事前、事中控制。
二、政府投資工程工程造價（部門）在各階段的工程造價管理和控制。
1、投資決策階段的工程造價的管理和控制
在建設(shè)工程的項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，也就是事前控制階段。本階段主要取決于領(lǐng)導的經(jīng)驗和戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部門可以配合財務部門或前期籌建部門盡可能準確地計算各項成本，前期費用，工程造價及資金成本等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，發(fā)揮參謀作用，讓決策層事先了解該項目需要的資金規(guī)模，估算投入，產(chǎn)生的效益，為決策層提供依據(jù)，確定工程總投資。為以后各階段的造價控制打下基礎(chǔ)。
2、政府投資工程設(shè)計階段工程造價的控制
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。因我國的設(shè)計單位及個人要對工程質(zhì)量負有一定的責任，因而設(shè)計比較保守。這樣易產(chǎn)生由于設(shè)計不合理而造成浪費。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效益。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當建設(shè)總投資的1%以下，而這1%以下的費用卻影響工程造價的75%以上，甚至更多，由此可見，設(shè)計是否合理對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一個工程，可以有不同的設(shè)計方案，從而有不同的造價，因此有必要在滿足功能的前期下，多做幾個方案，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和效益評價，選取技術(shù)先進適用，經(jīng)濟合理可行的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。選用設(shè)計方案可以充分利用價值工程，也就是利用價值分析法，即在滿足功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C，其中V為價值系數(shù)，F(xiàn)為功能系數(shù)，C為成本系數(shù)。一切發(fā)生費用的地方都可應用價值工程。工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程設(shè)計方面大有可為。作為一種相當成熟而行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛的運用。
同樣，在在運用價值工程進行擇優(yōu)設(shè)計方案時，也可采取限額設(shè)計，在設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的關(guān)系，設(shè)計人員與造價管理人員必須密切配合，做好多方案的比較，在控制和降低項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，對工程造價進行主動控制。
3、政府投資工程項目在發(fā)包階段的造價控制
在此階段，因招投標文件、合同文件存在不夠嚴密的地方，所選單位并非真正最低價或報價低于成本的單位中標，在中標后，利用招標文件和合同中的漏洞，通過各種手段、方法取得彌補，使得造價難以控制。在此階段，工程造價管理的重點是：1）合理的確定標底，積極采用工程量清單報價。2）做好招標文件的編制工程，盡可能的完善招標文件減少漏洞。3）工程造價管理人員要參與招標答疑，盡可能明確采取措施，減少以后的索賠案件的發(fā)生。4）工程造價管理人員要積極參與合同談判工作與經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因造成造價失控，減少合同活口。
4、政府投資工程在實施階段的造價控制
政府工程在施工階段最主要的問題是，設(shè)計變更偏多，特殊材料價格簽證偏高，隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假，監(jiān)理不到位，監(jiān)理與施工單位共同作假，從而造成造價不易控制。
在此階段針對這些弊端，工程造價管理和控制應從多角度進行，首先從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織設(shè)計的合理化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工，其次造價管理和控制人員針對施工過程中出現(xiàn)的各種變化，深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料，包括聯(lián)系單上簽署意見，也就是要跟蹤管理。同時要制定好合理的資金使用計劃，既保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金不及時影響工程進度，造成其他的浪費，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金使用成本。
5、工程竣工結(jié)算階段的造價控制
政府工程竣工以后應及時準確地審核建設(shè)項目的竣工結(jié)算，也是控制政府工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。在此階段要做的主要工作是：1）搜集好相應工程資料打好審核基礎(chǔ)。為了有效防止通過虛報或多報工程量，高套定額，重復計算，套取政府工程款，造價管理人員應及時將設(shè)計變更，工程簽證等資料收集全面，并在施工過程中核實其真實性。2）做好結(jié)算的審核工作，嚴格按照合同，招投文件，工程量清單和相關(guān)資料來審核工程結(jié)算的工程量及價格。3）做好建設(shè)項目的后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總，建立數(shù)據(jù)庫，會同各部門總結(jié)，并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗教訓，有針對性的提出今后造價控制需改進的方案，便于今后更好的對工程進行造價管理和控制。
綜上所述，工程造價的全過程的確定和控制，是以后政府投資工程的造價管理的發(fā)展方向，是與國際接軌的一大舉措，也是政府節(jié)約資金，提高投資效益的一大保證。